копия

Дело № 2а – 469/2019

УИД №16RS0035-01-2019-000291-26

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г.Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллина И.И.,

при секретаре Галиевой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее – административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района о признании недействительным распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка. В обоснование заявления указано, что в ДД.ММ.ГГГГ по решению профсоюзного комитета НГДУ «Сулеевнефть», ему в числе других 6 работников был выделен в новообразованной территории садового товарищества «Родничок» земельный участок, площадью более 4 соток под №. Данный участок находился на правой стороне автодороги 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>. При вступлении в садоводческое общество «Родничок» (в настоящее время этот участок входит в состав садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» (далее СНТ «Нефтяник») ему дали самодельные книжки, где были указаны его фамилия, имя и отчество, время вступления в общество - ДД.ММ.ГГГГ закрепленный участок № и подпись тогдашнего председателя товарищества ФИО3. Членские взносы он платил до ДД.ММ.ГГГГ За это время он капитально построил на этом земельном участке садовый домик из кирпича, огородил по периметру участка забором, посадил плодовые деревья, но из-за отсутствия водоснабжения овощей не сажал, ухаживал за деревьями, собирал плоды, чинил заборы. Летом ДД.ММ.ГГГГ родственники ему сообщили, что в его садоводческом участке № они увидели работающих посторонних людей, они сказали, что купили этот участок у председателя СНТ «Нефтяник» ФИО10 На днях я узнал, что наш участок вместе со своим участком ФИО4 отмежевала, поставила на кадастровый учет и зарегистрировала своё право на общий земельный участок № и № кадастровым №, общей площадью 1281 кв.м. Право собственности зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, за № Азнакаевским отделом управления Росреестра по РТ, на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района. Просит признать недействительным распоряжение исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Палаты имущественных и земельных отношений Азнакаевского муниципального района на надлежащего - исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан.

Административный истец ФИО1 на судебном заседании заявление поддержал, мотивируя доводами изложенными в нем.

Представитель административного истца ФИО2 просил заявление удовлетворить, суду показал, что административным ответчиком нарушен регламент по предоставлению земельного участка, а именно не проверена законность вступления ФИО4 в члены садоводческого общества СНТ «Нефтяник», в нарушение Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ выделен земельный участок общей площадью 1281 кв.м, вместо указанного в справке № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка общей площадью 0,08 га, что превышает разрешенные 400 кв.м., а также не запрошены соответствующие документы из СНТ «Нефтяник». 

Представитель административного ответчика исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованного лица МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ» - ФИО5 с заявлением не согласилась, представили возражение, указала, что ФИО4 обратилась в МКУ «Палата ИЗО Азнакаевского муниципального района РТ» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о предоставлении земельного участка. В соответствии с административным регламентом заявителем предоставлен полный пакет документов, заявление рассмотрено в сроки и в соответствии с административным регламентом утвержденным Постановлением руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем считает распоряжение исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Дополнительно предоставила Распоряжение руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Нефтяник» - ФИО7 с административным исковым заявлением не согласна, просила отказать.

Заинтересованное лицо – ФИО4 на судебное заседание не явилась, надлежаще извещена. 

Представитель заинтересованного лица - Азнакаевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, в суд не явился, представил заявления о рассмотрении дела без их участия, возражений не имеют.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ были выделен земельный участок по сады огороды для работников НГДУ «Сулеевнефть» проживающих в 

<

адрес>, из земель совхоза «Янтарь» общей площадью 7,4 га. Решением администрации 

<

адрес> и 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ выделены земли под сады-огороды для работников НГДУ «Сулеевнефть» проживающих в 

<

адрес>, из земель совхоза «Янтарь» общей площадью 16 га. Постановлением кабинета министров Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено 

<

адрес>ному Совету народных депутатов произвести изъятие 16 гектаров земли, в том числе 12 гектаров пашни, из земель савхоза «Янтарь» и отвод этой площади в постоянное пользование нефтегазодобывающему управлению «Сулеевнефть» объединения «Татнефть» под коллективный сад рабочих и служащих.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 садоводческим некоммерческим товариществом «Нефтяник» выдана справка № о том, что она имеет садовый участок за № общей площадью 0,08 га в СНТ «Нефтяник» используемый с ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Азнакаевский муниципальный район, Ильбяковское сельское поселение, территория СНТ «Нефтяник», участок № общей площадью 1281 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являясь членом садоводческого некоммерческого объединения «Нефтяник» обратилась в исполнительный комитет Азнакаевского муниципального района РТ с заявлением о бесплатном предоставлении земельного участка № общей площадью 1281 кв.м. к заявлению приложены копия паспорта, выписки из ЕГРН, справка о принадлежности земельного участка.

Согласно п. 2.5 приложения № к Постановлению руководителя исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района РТ, № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении административных регламентов, исчерпывающим перечнем документов, для предоставления муниципальной услуги являются: заявление; документ удостоверяющий личность, описание местоположения земельного участка, подготовленное заявителем, заключение правления садоводческого, огороднического, дачного некоммерческого объединения граждан, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого заявителем; правоустанавливающие документы на земельный участок, если право на него не зарегистрировано в ЕГРП. 

Распоряжением исполнительного комитета Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 39.5 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п.2.7 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» ФИО4 предоставлен земельный участок в собственность, находящийся по адресу: РТ Ильбяковское сельское поселение территория садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» участок 1(6а), 2 (6а).

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации. 

В соответствии с ч.2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пунктом 3 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1, предусмотрено, что основанием для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность без торгов члену садоводческого объединения являются следующие документы: документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН; документ, подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации; решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю, утвержденный проект межевания территории либо проект организации и застройки территории некоммерческого объединения (в случае отсутствия утвержденного проекта межевания территории); выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке ).

Таким образом, приведенные правовые нормы устанавливают предоставление земельных участков без проведения торгов только членам некоммерческих организаций, созданных для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, из земель, предоставленных таким организациям и на основании решения некоммерческого объединения о распределении конкретного земельного участка заявителю при наличии данных, позволяющих идентифицировать местоположение испрашиваемого земельного на территории некоммерческого объединения.

В соответствии с п.2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Суд считает, основания для удовлетворения иска отсутствуют, так как административный ответчик действовал в соответствии с действующим законодательством.

Требование о прекращении зарегистрированного права собственности за ФИО4 на земельный участок, снятии с кадастрового учета и аннулировании записи в ЕГРН в данном судебном заседании не может быть рассмотрен, так как данное требование рассматривается в рамках гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к исполнительному комитету Азнакаевского муниципального района Республики Татарстан о признании недействительным распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: И.И. Абдуллин

Мотивированное решение изготовлено «24» апреля 2019 года.

Решение не вступило в законную силу.