Дело № 12-25/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000554-64

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2020 года с. Павловск

Судья Павловского районного суда Алтайского края Полунина О.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра, начальника управления по транспорту Министерства транспорта Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец р.

<

адрес>, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, проживающий по адресу: 

<

адрес>, индивидуальный предприниматель,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

с участием ФИО1, защитника Зверева Д.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, составленному должностным лицом Министерства транспорта Алтайского края ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на 30 км автодороги К-17 в Павловском районе Алтайского края индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил правонарушение, выразившееся в отсутствии цветографических схем на боковых поверхностях легкового такси марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...>, разрешение 22 

<

номер> выдано ИП ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных п. 116 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, п.п. «б» п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ. 

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, составленному должностным лицом Министерства транспорта Алтайского края ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 15 мин. на 30 км автодороги К-17 в Павловском районе Алтайского края индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил правонарушение, выразившееся в отсутствии опознавательного фонаря на крыше легкового такси марки 

<

...>, государственный регистрационный знак 

<

...> разрешение 22 

<

номер> выдано ИП ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных п. 115 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер>, п.п. «г» п. 1 ч. 16 ст. 9 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 21.04.2011 № 69-ФЗ.

Постановлением заместителя министра, начальника управления по транспорту ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Павловский районный суд Алтайского края с жалобой, просит постановление должностного лица Министерства транспорта Алтайского края отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что доводы о вменяемом ему правонарушении голословны и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о необходимости прибыть ДД.ММ.ГГГГ в Минтранс для составления протокола об административном правонарушении, в связи с объявлением нерабочих дней с 01 по ДД.ММ.ГГГГ, он направил ходатайство об отложении составления протокола, ДД.ММ.ГГГГ был уведомлен о составлении протокола ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ получил травму ребер и позвоночника, с ДД.ММ.ГГГГ находился по листу нетрудоспособности, в связи с чем уведомил Минтранс о невозможности явиться для составления протокола. Протоколы об административном правонарушении 

<

номер> и 

<

номер>, составленные ДД.ММ.ГГГГ, а также определение об отказе в удовлетворении ходатайства о переносе срока составления протоколов получил по почте ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела. О дате и времени рассмотрения дела - ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. также не был извещен, что нарушило его права.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании на жалобе настаивал, суду пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи пандемией уехал с семьей из 

<

адрес> и проживал в р.

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ не явился в Минтранс для составления протокола, так как не мог покидать место жительства. С ДД.ММ.ГГГГ был нетрудоспособен. Уведомление о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 час. заблаговременно не получал, адреса электронной почты у него нет, в 2018 году при подаче заявления в Минтранс о выдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа указал адрес электронной почты супруги – 

<

...> Однако супруга находилась с детьми в 

<

адрес> у своих родителей, о получении каких-либо писем ему ничего не сообщала. С вмененным правонарушением не согласен, так как «шашечки» и фонарь на легковом такси у него имеются, приложенные к материалу фотографии автомобиля сделаны неизвестно при каких обстоятельствах.

Защитник Зверев Д.Ю. в судебном заседании поддержал жалобу по основаниям в ней изложенным, указав, что в материалах дела не представлено допустимых доказательств виновности ФИО1, с содержанием протокола об административном правонарушении он не был ознакомлен, дело было рассмотрено в его отсутствие без надлежащего уведомления, чем было нарушено право на защиту, просит производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав заявителя, защитника, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как усматривается из материалов дела, протоколы об административном правонарушении в отношении ФИО1 

<

номер> и 

<

номер> были составлены ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие и направлены в его адрес почтовой связью.

При этом, согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора 

<

номер>, размещенным на официальном сайте «Почты России», почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 14-10.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 16-00 часов.

Из показаний должностного лица ФИО3, допрошенного судом в качестве свидетеля, следует, что копии протоколов об административном правонарушении, в которых указано время и место рассмотрения дела, направлялись ФИО1 по адресам электронной почты – 

<

...> При этом первый адрес – это тот, с которого ФИО1 отправлял в адрес Минтранса ходатайства, а второй адрес был им указан при подаче заявления о выдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси и дано согласие об извещении посредством электронного письма.

Между тем из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты arthurbekmetov@yandex.ru было направлено определение о рассмотрении ходатайства ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу электронной почты 

<

...> также направлено определение. 

Достоверных сведений о направлении по электронной почте копий протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> и 

<

номер> с информацией о времени и месте рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут либо отдельного извещения административным органом не представлено.

Также в материалы дела не представлено и доказательств того, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении вышеуказанные адреса электронной почты принадлежали и использовались ФИО1 

Выписка из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1 адресов электронной почты не содержит.

Указание ФИО1 адреса электронной почты 

<

...> в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче разрешения на перевозку пассажиров и багажа легковым такси не свидетельствует о том, что в настоящий период времени указанный адрес им используется. Обязанность сообщать в Министерство транспорта Алтайского края об изменении своих данных у ФИО1 отсутствовала. Заранее данное согласие об извещении посредством электронного письма правового значения не имеет и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

В материалах по данному делу об административном правонарушении вышеуказанные электронные адреса ФИО1 не указаны в качестве средства связи.

Кроме того, в деле имеются отчеты о доставке электронных писем, из содержания которых усматривается, что подтверждение об их доставке было направлено почтовой системой автоматически, однако информации о прочтении направленных электронных сообщений нет. Таким образом, сведения, позволяющие фиксировать получение документов, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что направление вышеуказанных электронных писем не может являться подтверждением надлежащего извещения лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении.

Сведений о том, что должностным лицом предпринимались попытки известить ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, в том числе, с помощью телефонограммы или СМС-уведомления, в материалах дела не имеется.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он ознакомлен с протоколами об административном правонарушении и извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы ФИО1 срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра, начальника управления по транспорту Министерства транспорта Алтайского края ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд, в том числе через Павловский районный суд Алтайского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Г. Полунина