П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

20 июля 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Татунь Н.Н. рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца (адрес), зарегистрированного по адресу: (адрес), фактически проживающего по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (дата) в 13 час. 45 мин., в период режима повышенной готовности, введенного Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 г., покинул место своего проживания и находился на площади Юности около «Дворца культуры Судостроителей», расположенного по адресу: (адрес) г. Комсомольске-на-Амуре не в целях, предусмотренных п.4.2 Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 г. «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», а именно: проводил публичное мероприятие в форме пикетирования, осуществляемое одним участником, держа в руках плакат с лозунгом «Мы против жуликов и воров во власти», «Нет вечному правлению Путина», чем нарушил правила поведения, установленные п.п.1.1, 4.2.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 г. «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края».

В судебном заседании привлекаемое лицо ФИО1 пояснил, что проводил пикетирование в указанные в протоколе дату и время, однако угрозы распространения коронавирусной инфекции для окружающих не создавал, поскольку пикет был одиночный, он стоял вдали от скопления людей, ни с кем не общался, листовки не раздавал, а также на нем была защитная маска.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица ФИО2 поддержал доводы ФИО1, дал аналогичные пояснения. Кроме того, просил прекратить производство по делу ввиду малозначительности совершенного правонарушения, так как никаких негативных последствий одиночное пикетирование ФИО1 не повлекло, угрозу распространения коронавирусной инфекции он не создавал. 

Выслушав пояснения привлекаемого лица, его защитника, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В целях недопущения завоза и распространения коронавирусной инфекции нового типа 2019-nCoV на территории Хабаровского края, Распоряжением Правительства Хабаровского края № 120-рп от 13.02.2020 г. в границах Хабаровского края введён режим повышенной готовности.

В Постановлении Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 г. «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», действовавшем на дату совершения вменяемого правонарушения, содержатся, в том числе, правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности на территории Хабаровского края, в целях защиты здоровья населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции 2019-nCoV на территории Хабаровского края.

Согласно п.4.2(1) Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 г. «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», передвижение граждан и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки, осуществляется исключительно в случаях, установленных подпунктом 4.2 настоящего пункта, и при наличии документа, удостоверяющего личность, а также при следовании к своим садовым и огородным участкам, в случае доставки на дом продуктов питания (лекарственных препаратов) близким родственникам, ухода на дому за лежачими, тяжелобольными близкими родственниками, смерти (гибели) близких людей и иных случаях крайней необходимости.

Пунктом 4.2 Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 г. «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края» предусмотрено, что граждане не должны покидать места проживания (пребывания), за исключением определённых случаев, в которые не входит проведение публичных мероприятий в форме пикетирования. 

Более того, согласно п.1.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края», на дату совершения вменяемого правонарушения было временно приостановлено до особого распоряжения на территории Хабаровского края проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных, публичных и иных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

Согласно п.п. 1, 6 ст.2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях», публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. При этом, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Вина ФИО1 в нарушении вышеприведённых требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- рапортом от (дата). Заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО3 от (дата)., из которого следует, что в ходе мониторинга социальных сетей телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что (дата). на территории г.Комсомольска-на-Амуре проводились одиночные пикетирования, в нарушение п.1.1 Постановления Правительства Хабаровского края № 97-пр от 26.03.2020 «О мероприятиях по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Хабаровского края»;

- скриншотом публикации в социальной сети «Интстаграм», содержащей изображение ФИО1, проводящего одиночный пикет и держащего в руках плакат с лозунгом «Мы против жуликов и воров во власти», «Нет вечному правлению Путина»;

- объяснением ФИО1 от (дата), из которых следует, что (дата) он стоял один на площади Юности около «Дворца культуры Судостроителей» в 20 метрах от автобусной остановки, в руках держал плакат с лозунгом «Мы против жуликов и воров во власти», «Нет вечному правлению Путина»;

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата), оформленным в отношении ФИО1 с указанием времени, места и способа совершения вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ;

- видеозаписью проведения ФИО1 одиночного пикетирования, предоставленной из информационной системы «Безопасный Город», из которой следует, что (дата). в дневное время, в течение 15 мин. ФИО1 находился на площади Юности около «Дворца культуры Судостроителей» в г.Комсомольске-на-Амуре, осуществляя пикетирования и держа в руках плакат.

Оснований для признания недопустимыми протокола об административном правонарушении и других доказательств административного правонарушения, представленных в материалы дела, не имеется, поскольку данные доказательства являются достоверными и достаточными, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, изучив представленные материалы дела, проанализировав их, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы ФИО1 о том, что он не создавал угрозу распространения коронавирусной инфекции не освобождают его от ответственности по данному делу, поскольку административная ответственность за вменяемое нарушение наступает за сам факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Доводы защитника о малозначительности правонарушения также являются несостоятельными, по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, выразившихся в невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, оснований считать данное административное правонарушение малозначительными не имеется. Применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, уполномоченного разрешить дело. Изложенные защитником доводы не свидетельствуют о возможности освобождения привлекаемого лица от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и на основании данной статьи назначить ему административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Н.Н. Татунь