УИД 69RS0040-02-2025-006416-89

Дело № 12-5102/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение по делу об административном 

правонарушении

10 ноября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Торкаева Я.Б. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13 мая 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, наложенного постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 марта 2025 года №10677481250559525121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Земля леопарда»,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 марта 2025 года №10677481250559525121 ФГБУ «Земля леопарда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525 000 рублей.

Определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13 мая 2025 года ФГБУ «Земля леопарда» отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 марта 2025 года №10677481250559525121.

Не согласившись с данным актом должностного лица, защитник Торкаев Я.Б., действующий по доверенности в интересах ФГБУ «Земля леопарда», обратился с жалобой на него в суд. 

В обоснование жалобы указал, что 14.04.2025, в адрес ФГБУ «Земля леопарда» (далее - Учреждение) на справочно-информационный интернет - портал «Госуслуги» поступило уведомление о наличии штрафа за административное правонарушение в области дорожного движения в размере 525 000 рублей. Вместе с тем, в адрес Учреждения копия постановления об административном правонарушении не поступала. Квалифицировать штраф на справочно-информационный интернет - портал «Госуслуги» не представлялось возможным. В приложенном платежном поручении на сумму 393 750 рублей отсутствовали реквизиты (номер и дата) постановления по делу об административном правонарушении, что исключало возможность оплаты штрафа через органы федерального казначейства.

Письмом от 08.04.2025 № 051/241-л Учреждение обратилось в МТУ Ространснадзора по ЦФО с просьбой направить в его адрес копию постановления об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности в виде штрафа на сумму 525 000 рублей. Письмом от 14.04.2025 № 1.19-3586 МТУ Ространснадзора по ДФО перенаправило обращение в адрес начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Не получив копию истребуемого постановления, письмом от 14.04.2025 в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО направлено ходатайство о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере 75% от суммы наложенного административного штрафа.

30.04.2025 от МТУ Ространснадзора по ЦФО в адрес Учреждения поступило определение о принятии к рассмотрению ходатайства от 29.04.2025, в соответствии с которым, рассмотрение ходатайства назначено на 13.05.2025.

Письмом от 12.05.2025 № 051/329-л Учреждением в адрес МТУ Ространснадзора по ЦФО направлено заявление о рассмотрении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа, наложенного постановлением от 13.03.2025 №10677481250559525121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отсутствие представителя Учреждения. Кроме того, в указанном заявлении, Учреждение дополнительно ходатайствовало о направлении копии постановления об административном правонарушении в области дорожного движения в размере 525 000 рублей. 

16.05.2025 в адрес Учреждения поступило определение по результатам рассмотрения ходатайства, в соответствии с которым Учреждению отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа, наложенного постановлением от 13.03.2025 № 10677481250559525121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Ходатайство о направлении копияи постановления об административном правонарушении в области дорожного движения в размере 525 000 рублей не рассмотрено, копия постановления не направлена.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства явилось то, что копия постановления по делу об административном правонарушении направлена заказным почтовым отправлением № 69099306426303 по адресу регистрации Учреждения: 690091, 

<

...>, которое поступило в ОПС 690091 18.03.2025.

Указанное почтовое отправление до истечения установленного срока хранения находилось в ОПС 690091 и 26.03.2025 отправлено на временное хранение.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, адресом Учреждения является 690068, 

<

...>. Постановление от 13.03.2025 № 10677481250559525121 по адресу местонахождения Учреждения не поступало.

Учреждение зарегистрировано на портале Госуслуг, однако, как и указано выше, в личном кабинете Учреждения размещено только уведомление о наличии штрафа за административное правонарушение в области дорожного движения в размере 525 000 рублей с возможностью выгрузки платежного поручения, однако само постановление не размещено.

Ссылаясь на положения ст.32.2 КоАП РФ, полагал, что право Учреждения на оплату штрафа с 25% скидкой было нарушено, поскольку Учреждение не могло получить копию постановления по объективным причинам, которые являются уважительными.

В судебное заседание законный представитель, защитник ФГБУ «Земля леопарда», представитель Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО, при надлежащем извещении не явились, в связи с чем на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, утвержденном Приказом Ространснадзора от 15.08.2023 №ВБ-261фс (далее - Положением), МТУ Ространснадзора по ЦФО осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием (подпункт 9.20 Положения); осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 44 Положения). 

На основании ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на дату фиксации правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятьсот двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30.01.2025 в 13:24:31 по адресу: 102 км 375 м а/д Раздольное – Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством HPKTXP, государственный регистрационный знак №, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29. Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ФГБУ «Земля леопарда».

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения 13.03.2025 государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 постановления №10677481250559525121 о привлечении к административной ответственности ФГБУ «Земля леопарда» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

ФГБУ «Земля леопарда» обратилось в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере 75% суммы административного штрафа, назначенного указанным постановлением, в удовлетворении которого определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.05.2025 отказано. 

Проверяя законность и обоснованность определения начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.05.2025, судья приходит к следующим выводам. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, что следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения тридцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 1 ст. 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. 

С учетом вышеизложенного, из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление. 

Постановление от 13.03.2025 №10677481250559525121 о привлечении ФГБУ «Земля леопарда» к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ вынесено главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 Вместе с тем, ходатайство ФГБУ «Земля леопарда» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа в нарушение требований ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ рассмотрено 13.05.2025 начальником ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение. 

При указанных обстоятельствах подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13.05.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 13.03.2025 №10677481250559525121, а ходатайство ФГБУ «Земля леопарда» о восстановлении указанного срока подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

В рассматриваемой жалобе заявитель просит также отменить обжалуемое определение и принять решение о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО. Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ и п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. В связи с чем, принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст. 30.7 КоАП РФ.

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства ФГБУ «Земля леопарда», доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

Кроме того, доводы жалобы, связанные с бездействием МТУ Ространснадзора по ЦФО по вопросу рассмотрения заявления о направлении копии постановления от 13.03.2025 №10677481250559525121 в адрес заявителя и обязании МТУ Ространснадзора по ЦФО выслать в адрес заявителя копии данного постановления, рассматриваются в ином судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 13 мая 2025 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, наложенного постановлением МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13 марта 2025 года №10677481250559525121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ «Земля леопарда» - отменить. 

Ходатайство ФГБУ «Земля леопарда» о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере 75 процентов от суммы административного штрафа, назначенного постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 13.03.2025 №10677481250559525121 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФГБУ «Земля леопарда» - возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Н.В. Давыденко