Гражданское дело 2-4259/2023 

УИД 09RS0001-01-2023-005601-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 12 декабря 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе председательствующего судьи Байтоковой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Эскиндаровой З.М. 

с участием: помощника прокурора г.Черкесска Викиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики действующий в интересах ФИО1 обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации, обосновав свои требования тем, что прокуратурой г. Черкесска проведена проверка исполнения законодательства при обеспечении граждан техническими средствами реабилитации, а также при получении ими компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий, просит суд: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно получение кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов); противопролежневая подушка воздушная; подгузники для взрослых, размер «Ь» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г.

Представитель ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в судебное заседание не явился. Направив возражения на исковое заявление, согласно которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, кроме того, пояснил, что частично требования прокурора исполнены. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Черкесска Викина А.В., уточнила исковые требования, просит суд: Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно получение кресло-коляски с ручным приводом прогулочная (для инвалидов и детей-инвалидов, от требований об обязании предоставить противопролежневую подушку воздушную; подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. отказалась.

Выслушав в судебном заседании участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствие со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокурору г.Черкесска поступило обращение ФИО2 по доверенности от ФИО1, на основании которого прокуратурой проведена проверка о нарушении прав и законодательства о социальной защите инвалидов. 

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом первой группы в связи с диагностированием болезни, что подтверждается справкой МСЭ серии МСЭ-2018 № от 14.04.2020 и индивидуальной программой реабилитации №423.3.9/2023 от 30.03.2023.

ФИО1 обратился с заявлением от 12.04.2023 № о предоставлении государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации в соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР (далее- Фонд) о выделении технических средств реабилитации согласно индивидуальной программе реабилитации, в частности за получением кресла-коляски с ручным приводом прогулочное (для инвалидов) и детей -инвалидов 1 шт. (7-02-01), противопролежневой подушки воздушной (10-02-03), противопролежневый матрац воздушный (с компрессором) (10-01-03), подгузники для взрослых, размер «L» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000г. (22-01-11) предусмотренные ИРП. 

В соответствии со ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным Законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Статьей 9 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» от 24.11.1995 № 181-ФЗ (далее Закон № 181-ФЗ) реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.

Согласно ст. 10 Закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.11 Закона № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (ред. от 23.11.2022) утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее-Правила).

Настоящие Правила определяют порядок обеспечения: лиц, признанных инвалидами (за исключением лиц, признанных инвалидами вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), и лиц в возрасте до 18 лет, которым установлена категория "ребенок-инвалид" (далее - инвалиды), техническими средствами реабилитации, предусмотренными федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р; отдельных категорий граждан из числа ветеранов, не являющихся инвалидами (далее - ветераны), - протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

Пунктом 2 Правил определено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

В соответствии с п.З Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте "в" настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации; е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

На основании п. п. 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган, в том числе высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление).

Согласно п. 6 Правил техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану), передается ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению. 

Между тем, как установлено в судебном заседании ФИО1 до настоящего времени технические средства реабилитации не выданы.

В соответствии с приказом ФСС Российской Федерации от 20.04.2021 № 138 срок предоставления государственной услуги исчисляется с даты представления заявления о предоставлении государственной услуги, форма которого предусмотрена приложением к Административному регламенту необходимых для предоставления государственной услуги.

При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявление: территориальный орган Фонда в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы) в 7-дневный срок с даты поступления заявления в части обеспечения техническим средством (изделием) и документов, указанных в пунктах 18, Административного регламента, в письменной форме уведомляет заявителя о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием) и одновременно с уведомлением территориальный орган Фонда. 

Нарушение ответчиком права истца на своевременное получение технических средств реабилитации нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, в связи с чем суд находит уточненные требования прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. Основания для взыскания государственной пошлины при вынесении решения с ответчика, в соответствии с подп. 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, также отсутствуют. 

Исходя из всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований, которые подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обеспечении инвалида техническими средствами реабилитации,- удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно получение кресло-коляски с ручным приводом прогулочной (для инвалидов и детей-инвалидов).

В части исковых требований прокурора г. Черкесска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования России по КЧР об обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обеспечить инвалида первой группы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов техническими средствами реабилитации, а именно получение противопролежневой подушки воздушной; подгузников для взрослых, размер «Ь» (объем талии/бедер до 150 см), с полным влагопоглощением не менее 2000 г. – производство прекратить. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Л.А. Байтокова