Дело № 3а-1221/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Брянск 26 июля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Бобылевой Л.Н. 

при секретаре Шалатоновой Т.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Автоколонна 1806 – Жуковка» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Автоколонна 1806 – Жуковка» обратилось в Брянский областной суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником объектов недвижимости:

– объекта незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 16 671 623,47 руб.;

– нежилого здания, наименование – заправочная, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 474 170,36 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 7 652 854,08 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 1 544 559,51 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровая стоимость которого составляет 2 875 928,88 руб.

Указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости не соответствует их рыночной стоимости, что влечет нарушение прав как плательщика налога.

По указанным основаниям с учетом уточненных исковых требований истец просит установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года:

– объекта незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в размере 2 673 000 руб.;

– нежилого здания, наименование – заправочная, с кадастровым номером №, в размере 730 875,69 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в размере 3 803 250,24 руб.;

по состоянию на 29 июля 2020 года:

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в размере 944 900,45 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, в размере 1 597 518,56 руб.

В обоснование заявленного требования истец представил отчеты об оценке ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 30 октября 2020 года № 01-274/2-2020, № 01-274/1-2020, № 01-274-2020.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика управления имущественных отношений Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, из представленного отзыва на иск следует, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но возражает против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере заявленной рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области.

Представитель административного ответчика ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в судебное заседание не явился, представив отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении иска отказать, так как оспариваемая кадастровая стоимость объекта недвижимости соответствует анализу предложений представленных на рынке недвижимости Брянской области. Заявленная же административным истцом рыночная стоимость не соответствует действительности, идентичные объекты недвижимости на открытом рынке по данной стоимости приобрести невозможно. 

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Брянской области в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в своем отзыве на иск указал, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. По существу иска не возражал, так как заявленные требования сводятся к реализации права в судебном порядке на установление кадастровой стоимости в размере рыночной. Данное право, а также представленные административным истцом документы Управлением не оспариваются.

Представители заинтересованных лиц Правительства Брянской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Брянской области, администрации Жуковского района Брянской области надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в рассмотрении дела, о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.ст. 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3). 

Согласно ч.ч. 1 и 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). 

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости и о кадастровой стоимости ЗАО «Автоколонна 1806-Жуковка» принадлежат объекты недвижимости:

– объект незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 13.02.2017, кадастровая стоимость которого составляет 16 671 623,47 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

– нежилое здание, наименование – заправочная, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 05.12.2011, кадастровая стоимость которого составляет 2 474 170,36 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

– земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 15.01.2004, кадастровая стоимость которого составляет 7 652 854,08 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

– земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 29.07.2020, кадастровая стоимость которого составляет 1 544 559,51 руб. по состоянию на 29 июля 2020 года;

– земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, дата постановки на кадастровый учет 29.07.2020, кадастровая стоимость которого составляет 2 875 928,88 руб. по состоянию на 29 июля 2020 года.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по состоянию на 1 января 2019 года определена приказом управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 года № 1498.

Кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № по состоянию на 29 июля 2020 года установлена актом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №_ДД.ММ.ГГГГ. 

При этом согласно отчетам ООО «Брянский центр оценки и экспертизы» от 30 октября 2020 года № 01-274/2-2020, № 01-274/1-2020, № 01-274-2020 размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составляет:

– объекта незавершенного строительства, с кадастровым номером № – 2 673 000 руб.;

– нежилого здания, наименование – заправочная, с кадастровым номером № – 730 875,69 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № – 3 803 250,24 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № – 944 900,45 руб.;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № – 1 597 518,56 руб.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости влияют на права и обязанности ЗАО «Автоколонна 1806-Жуковка» как плательщика налога, соответственно оно вправе заявлять требование об оспаривании кадастровой стоимости. При этом выбранный административным истцом способ защиты права соответствует действующему законодательству.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке (пункт 1).

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона № 237-ФЗ о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст.ст. 9, 13. 14), доводы представителя управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. 

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в пункте 20 Постановления Пленума от 30.06.2015 № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Принимая во внимание существенную разницу между кадастровой и рыночной стоимостью объектов оценки, в целях проверки доводов сторон и установления юридически значимых обстоятельств, по делу была назначена и проведена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «А-КЛАСС», на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленных административным истцом отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и определении итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости.

Согласно заключению эксперта ООО «А-КЛАСС» от 25 мая 2021 № 01-022/Э-2021 отчеты об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, представленные административным истцом, соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки. 

Данное заключение эксперта лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривается и суд принимает его в качестве доказательства по делу, учитывая, что заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное образование, длительный стаж работы.

Таким образом, с учетом экспертного заключения суд находит, что содержания отчетов свидетельствуют о том, что итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки, отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, оценщиком проанализирован рынок объектов оценки, необходимые факторы, оказывающие влияние на их рыночную стоимость.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом исследованных материалов дела, у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере заявленной рыночной стоимости.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Из материалов административного дела следует, ЗАО «Автоколонна 1806 – Жуковка» обратилось в суд с указанным административным заявлением 29 марта 2021 года. 

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 132015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Автоколонна 1806 – Жуковка» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: 

– объекта незавершенного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 2 673 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 года:

– нежилого здания, наименование – заправочная, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 730 875,69 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 3 803 250,24 руб. по состоянию на 1 января 2019 года;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 944 900,45 руб. по состоянию на 27 июля 2020 года;

– земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере рыночной стоимости 1 597 518,56 руб. по состоянию на 27 июля 2020 года.

Датой обращения о результатах определения кадастровой стоимости считать 29 марта 2021 года. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 августа 2021 года.

Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева