Дело № 7-21-256/2021

Первая инстанция № 12-7/2021

УИД75RS0001-02-2021-004937-74

Судья Булгаков А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 августа 2021 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобам ФИО1 и его защитника Д.Б. Курочкина, 

на решение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2021 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении: 

ФИО1, родившегося 

<

Дата>, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, директора муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа»,

у с т а н о в и л:

постановлением первого заместителя министра финансов Забайкальского края № 7/пр-2020 от 29 мая 2020 года (л.д. 7-19) директор муниципального бюджетного образовательного учреждения «Верхнецасучейская средняя общеобразовательная школа» (далее – учреждение) ФИО1 признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.

Не согласившись, заместитель прокурора Забайкальского края Т.Ф. Магомедов обратился в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края с протестом (л.д. 2-3), одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока опротестования (л.д. 5-6).

Определением судьи названного суда от 10 июня 2021 года (л.д. 39) жалоба передана в Ононский районный суд Забайкальского края.

Решением судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2021 года (л.д. 62-64) постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о возбуждении уголовного дела.

В жалобах (л.д. 67, 80-82), поданных в Забайкальский краевой суд, ФИО1, его защитник Д.Б. Курочкин просят отменить решение судьи районного суда. 

В заседании суда защитник Д.Б. Курочкин указанные жалобы поддержал, прокурор прокуратуры Забайкальского края Ж.В. Дьячкова против удовлетворения жалоб возражала. 

Выслушав их и изучив дело, прихожу к следующему.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В силу частей 1, 3 статьи 30.2 КоАП РФ жалоба может быть подана как через суд, судьёй которого вынесено постановление (решение), так и непосредственно в суд, уполномоченный её рассматривать.

Жалоба защитника Д.Б. Курочкина (л.д. 80-82) подана в Забайкальский краевой суд, через Ононский районный суд Забайкальского края, в электронном виде, подписана простой электронной подписью. Однако нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. 

По смыслу положений, закреплённых в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам КоАП РФ, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.

Следовательно, эта жалоба подлежит оставлению без рассмотрения.

Вместе с тем жалоба ФИО1 подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Приведённые требования распространяются и на проверку соблюдения десятисуточного срока подачи жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении (статья 30.3 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что протест на постановление должностного лица от 29 мая 2020 года подан лишь 28 мая 2021 года (л.д. 2), то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока. При этом прокурор просил восстановить срок подачи протеста, ссылаясь то, что о возбуждении в отношении ФИО1 уголовного дела ему стало известно 13 апреля 2021 года. 

Указанное ходатайство судья не рассмотрел, что противоречит требованиям части 1 статьи 24.4 КоАП РФ.

Кроме того, нарушены правила подсудности.

Фактически опротестовывается решение вышестоящего должностного лица – министра финансов Забайкальского края – от 14 мая 2021 года (л.д. 34-36), которым постановление первого заместителя министра финансов Забайкальского края № 7/пр-2020 от 29 мая 2020 года оставлено без изменения.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утверждённого Президиумом названного Суда 10 июня 2020 года, территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам (протестам) на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении.

Соответствующий протест был рассмотрен министром финансов Забайкальского края по месту своего нахождения по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Амурская, 68.

При таком положении решение судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края, в юрисдикции которого находится данный адрес.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить жалобу защитника Д.Б. Курочкина на решение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2021 года без рассмотрения по существу.

отменить решение судьи Ононского районного суда Забайкальского края от 16 июля 2021 года и возвратить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд города Читы Забайкальского края на рассмотрение ходатайства о восстановлении срока подачи протеста постановления первого заместителя министра финансов Забайкальского края № 7/пр-2020 от 29 мая 2020 года.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, путём подачи жалобы или принесения протеста в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья П.Н. Смоляков