Мотивированное 

решение

 составлено 21.02.2019г.

Дело № 2 – 161 / 2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, указав, что решением УПФР в г. Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старостив связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы в должности ДОЛЖНОСТЬ СОД ДРСУ № 4 Севзапавтодор с 26.05.1986г. по 30.08.1995г., так как в Списке № 2 от 1991г. данная должность не предусмотрена, для включения данного периода по списку №2 от 1956г. отсутствуют сведения о работе на строительстве новых дорог; в должности ДОЛЖНОСТЬ в ООО «Первомайская ПМК» с 02.08.1999г. по 24.04.2001г. и с 07.05.2001г. по 20.09.2001г., в ООО «Благоустрой» с 20.05.2002г. по 17.02.2003г., в ООО «Ярдорремстрой» с 02.04.2004г. по 31.08.2005г., так как в выписке из ИЛС данные периоды представлены страхователями без кода льготной работы, наблюдательные дела по данным организациям не велись, перечни льготных профессий не предоставлялись.Выписка из ИЛС сведений о специальном стаже не содержит. Специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 отсутствует.По роду деятельности в данных организациях истец занимался строительством и монтажом дорог, что подтверждается находящимися в распоряжении ответчика документами, перечисленными в решении об отказе, а так же полученными ФИО1 архивными копиями документов, подтверждающими наличие специального стажа.Истец полагает, что отсутствие сведений о периодах его работы в должности ДОЛЖНОСТЬ в выписке из индивидуального лицевого счета, ненадлежащем ведении документации работодателем, не может служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца.Доказательств того, что ФИО1 в указанные выше периоды работы выполнял работы в определенных условиях труда менее 80% рабочего времени, в документации ответчика отсутствуют. Истец просил признать незаконным решение зам.начальника УПФР в г. ЯрославлеНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный страховой стаж периоды работы с 26.05.1986г. по 30.08.1995г., с 02.08.1999г. по 24.04.2001г., с 07.05.2001г. по 20.09.2001 г., с 20.05.2002 г. по 17.02.2003 г., с 02.04.2004 г. по 31.08.2005 г. и назначить досрочную страховую пенсию с 07.08.2017г. - с момента достижения истцом 56-летнего возраста.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Установлено, что 13.07.2018 г. истец ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением зам.начальника УПФР НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 26.05.1986 г. по 30.08.1995 г. в ДРСУ-4 Севзапавтодор в должности ДОЛЖНОСТЬ СОД, ДОЛЖНОСТЬ, ввиду того, что Списком №2 от 1991 г. данная должность не предусмотрена, а для включения указанного периода работы по Списку №2 от 1956 г. отсутствуют сведения о работе на строительстве новых дорог; периоды работы с 02.08.1999 г. по 24.04.2001 г. и с 07.05.2001 г. по 20.09.2001 г. в ООО Первомайская ПМК в должности ДОЛЖНОСТЬ участка «Кресты», ДОЛЖНОСТЬ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в ООО «Благоустрой» в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 02.04.2001 г. по 31.08.2005 г. в ООО «Ярдорремстрой» - в должности ДОЛЖНОСТЬ в специальный стаж не включены, поскольку в выписке из ИЛС данные периоды представлены страхователем без кода льготной работы, наблюдательные дела по данным организациям не велись, перечни льготных профессий не предоставлялись.

Из материалов дела следует, что с 26.05.1986 г. по 30.08.1995 г. истец работал в ДРСУ-4 Севзапавтодор в должности ДОЛЖНОСТЬ СОД, ДОЛЖНОСТЬ, с 02.08.1999 г. по 24.04.2001 г. и с 07.05.2001 г. по 20.09.2001 г. - в ООО Первомайская ПМК в должности ДОЛЖНОСТЬ участка «Кресты», ДОЛЖНОСТЬ, с 20.05.2002 г. по 17.02.2003 г. - в ООО «Благоустрой» в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 02.04.2001 г. по 31.08.2005 г. - в ООО «Ярдорремстрой» в должности ДОЛЖНОСТЬ, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: 

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; 

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. N 1173, право на досрочное пенсионное обеспечение имели: раздел XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций - б) инженерно-технические работники: мастера (десятники) и прорабы.Списком N 2 от 1991 г. в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что истец с 26.05.1986 г. по 30.08.1995 г. работал в ДРСУ-4 Севзапавтодор в должности ДОЛЖНОСТЬ, ДОЛЖНОСТЬ. Приказами от 09.06.1988 г., от 24.08.1988 г., от 23.05.1989 г., от 04.09.1989 г., от 09.10.1989 г., от 19.02.1990 г., от 22.05.1990 г., 20.11.1991 г., по дорожному ремонтно-строительному управлению №4 Севзапавтодор работников ДРСУ-4, в том числе, ДОЛЖНОСТЬ, а с 01.10.1990 г. - ДОЛЖНОСТЬ ФИО1 премировали за выполнение квартального плана по капитальному, среднему и текущему ремонтам и содержанию автомобильных дорог, 07.08.1992 г., в связи с профессиональным праздником «День строителя», работникам ДРСУ-4, в том числе, ДОЛЖНОСТЬ №1 ФИО1, объявлена благодарность. 

Из материалов дела следует, что ФИО1, работавший дорожным ДОЛЖНОСТЬ, относился к инженерно-техническим работникам ДРСУ-4 (л.д.24). Согласно архивной справке НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 23.08.2018 г., выданной администрацией Даниловского муниципального района ЯО, ФИО1 принят на работу в ДРСУ №4 Севзапавтодор 06.03.1986 г. ДОЛЖНОСТЬ, с 26.05.1986 г. переведен на должность ДОЛЖНОСТЬ СОД, уволен 30.08.1995 г. с должности ДОЛЖНОСТЬ. В период с марта 1986 г. по август 1995 г. отвлечений от работы нет, полная занятость рабочей недели.

Материалами дела подтверждается, что ДРСУ-4 Севзапавтодор, где работал истец в период с 26.05.1986 г. по 30.08.1995 г., проводило, в том числе, капитальные, средние и текущие ремонты автомобильных дорог. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается, что в период с 26.05.1986 г. по 30.08.1995 г. работая в ДРСУ-4 Севзапавтодор в должности ДОЛЖНОСТЬ истец выполнял работу, соответствующую должностям, предусмотренным Списком N 2, был занят непосредственно на строительстве автомобильных дорог.

Таким образом, указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку ни записи в трудовой книжке ФИО1, ни материалы дела не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата начислялась истцу ежемесячно. Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, суду не представил.

Суд не находит оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца с 02.08.1999 г. по 24.04.2001 г. и с 07.05.2001 г. по 20.09.2001 г. в ООО Первомайская ПМК в должности ДОЛЖНОСТЬ участка «Кресты» и в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 20.05.2002 г. по 17.02.2003 г. в ООО «Благоустрой» в должности ДОЛЖНОСТЬ, с 02.04.2001 г. по 31.08.2005 г. в ООО «Ярдорремстрой» в должности ДОЛЖНОСТЬ, поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что в спорные периоды в указанной должности истец работал полный рабочий день, осуществлял работы по строительству и ремонту автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» пенсия ФИО1 с учетом включенного судом периода работы с 26.05.1986г. по 30.08.1995г., должна быть назначена с 07.08.2018 года - с момента возникновения права (достижения 57-летнего возраста).

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение зам. начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 27.09.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодработы с 26.05.1986г. по 30.08.1995г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2018г. – с момента достижения 57-летнего возраста.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периодов работы с 02.08.1999г. по 24.04.2001г., с 07.05.2001г. по 20.09.2001г., с 20.05.2002г. по 17.02.2003г., с 02.04.2004г. по 31.08.2005г., назначении пенсии с 07.08.2017г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова