Дело №2-1626/19 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре: Шестаковой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о восстановлении пенсионных прав, 

у с т а н о в и л :

Истец изначально обратился с иском к ответчику о возложении обязанности произвести корректировку данных индивидуального персонифицированного учета истца, о признании за истцом права на пенсию с 15 июля 2016 года, о возложении обязанности назначить пенсию по старости с указанной даты и произвести перерасчет размера пении с учетом валоризации (л.д.2-6). В дальнейшем, с учетом возражений ответчика, истец изменил предмет своих исковых требований и просит включить в подсчет его стажа периоды работы в районах Крайнего севера, а также произвести перерасчет пении с даты ее назначения с 08 апреля 2017 года с применением отношения заработка к среднемесячной заработной плате 1,7 (л.д.65-69). В дальнейшем, истец дополнительно уточнил требования в части даты перерасчета пенсии, с 18 апреля 2017 года, а также коэффициента, который должен быть применен при назначении ему пенсии – 1,8 (л.д.102-104). В обоснование своих требований указывает на незаконность действий ответчика, который отказал истцу во включении спорных периодов работы истца в РКС, ввиду отсутствия соответствующих сведений в данных персонифицированного учета, полагает, что отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета, не должно приводить к нарушению пенсионных прав истца. В части требований относительно перерасчета пенсии с применением повышенного северного коэффициента 1,8, истец указывает на то обстоятельство, что на 01 января 2002 года он постоянно проживал в районах Крайнего Севера, так как работал там вахтовым методом, а выводы ответчика об отсутствии у истца постоянной регистрации в районах Крайнего Севера, не основаны на законе.

В судебном заседании истец поддержал свои требований, пояснил изложенное.

Представитель истца по доверенности ФИО2 привел правовое обоснование заявленных требований. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 96-97).

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Из представленных документов установлено, что истцу 18 апреля 2017 года назначена страховая пенсия по старости, как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон). 

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан. 

Такое правовое регулирование, закрепленное как ранее действовавшим, так и ныне действующим законодательством при назначении пенсий по данному основанию, в равной мере распространяется на всех лиц, работавших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также выехавших на постоянное жительство за пределы указанных территорий, и направлено на обеспечение реализации их пенсионных прав.

Судом установлено, что в период с 15 марта 2001 года по 15 июня 2003 года истец работал монтажником технологических трубопроводов в ЗАО «Уренгой Газ Инвест» в Ямало-Ненецком автономном круге, получал северные надбавки 80% (л.д.11, 21). 

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы периодов работы истца в указанной организации, суд исходит из следующего.

В силу п.8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г., в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. 

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха к времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 11 названного закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации но месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.73-74), период работы истца в ЗАО «УренгойГазИнвест» с 15 марта 2001 года по 15 июня 2003 года отражен в данных персонифицированного учета, работодатель отчитывался в пенсионный орган за указанный период работы истца, при этом, спорные периоды: с 17 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года; с 22 августа 2002 года по 31 декабря 2002 года и с 01 апреля 2003 года по 15 июня 2003 года, исключены работодателем из стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом таких доказательств суду не представлено. Справка №46-к от 23.04.2003 года, представленная истцом по своей сути не является справкой, уточняющей особые условия и характер труда. Данная справка подтверждает факт работы истца в указанной организации, что ответчиком не оспаривается. Вместе с тем, в ней отсутствуют основания выдачи, ссылки на норму права, позволяющую отнести спорные периоды работы истца к работе в условиях РКС. Кроме того и сами спорные периоды в справке не отражены.

Статьей 300 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени.

Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.

В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 N 794/33-82, учет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

Согласно п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте (пункт 4.3).

Таким образом, время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) подлежит включению в общий календарный период, образующий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, в случаях, если в учетном периоде фактически отработанное количество часов лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 261-0).

Учитывая приведенные положения закона, время междувахтового отдыха не всегда включается в общий календарный период, образующий стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, а только в том случае, если фактически отработанное количество часов истцом в РКС вахтовым методом, составило не менее нормального числа рабочих часов, установленных трудовым законодательством.

Учитывая, что обязанность по ведению учета рабочего времени возложена на работодателя, именно работодатель, располагает соответствующими указанными выше сведениями. Однако, работодатель, представляя данные сведения для ведения персонифицированного учета в отношении истца, спорные периоды из РКС исключил. Из чего суд приходит к выводу, что условие о нормальном количестве часов рабочего времени, фактически отработанном истцом, соблюдено не было. Доказательств обратного, истцом не представлено. 

На основании изложенного суд полагает, что требования истца в части включения в стаж работы в районах Крайнего севера спорных периодов не подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о перерасчете пенсии с учетом применения отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в размере 1,8, суд исходит из следующего.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрены льготы для лиц, проживающих на севере, которые применяются при исчислении размера пенсии, при соблюдении определенных условий.

При оценке пенсионных прав, приобретенных до 01.01.2002г. согласно п.З ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при исчислении страховой пенсии применяются повышенное отношение заработков (1,4. 1.7, 1,9) в зависимости от размера районного коэффициента, начислявшегося к заработной плате:

- для лиц, проживающих по состоянию на 01.01.2002г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых к заработной плате работников были установлены районные коэффициенты;

- для лиц, независимо от места жительства, если они по состоянию на 01.01.2002 проработали не менее 15 календарных лег в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 2 лет (для мужчин).

Истец, обосновывая свои требования, ссылается на то обстоятельство, что он работал вахтовым методом в период времени с 15 марта 2001 года по 15 июня 2002 года, т.е. на 01 января 2002 года местом его преимущественного пребывания являлись районы Крайнего Севера.

Таким образом, истец просит отнести его к лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера на 01 января 2002 года.

Учитывая требования п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», юридически значимым обстоятельством в данном случае является факт постоянного проживания гражданина на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера.

В подтверждение указанного факта истец ссылается на адресную справку от 09 августа 2017 года, согласно которой истец с 13 марта 2001 года был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> (л.д.24).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливает, что место жительства - это жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2).

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Таким образом, регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации (как и ее наличие) не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В соответствии с положениями ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности. Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха, либо в приспособленных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых помещениях.

Из системного толкования приведенных норм следует, вахтовый метод работы не предполагает осуществление трудовой функции по месту постоянного проживания. Это понятия, взаимоисключающие друг друга. 

При этом, наличие у истца постоянной регистрации по месту пребывания по указанному им адресу: 

<

адрес>, на время работы вахтовым методом, также не свидетельствует о его постоянном проживании в РКС.

Кроме того, истец в ходе судебного заседания не отрицал, что уезжал на вахту он из 

<

адрес> и возвращался в 

<

адрес>, где проживала его супруга и находился его «дом». Истец пояснил, что во время вахты при первой возможности работодатель отпускал истца домой на время новогодних и или иных праздников, в периоды междувахтового отдыха истец также уезжал в 

<

адрес> к семье. Из изложенного следует, что местом постоянного проживания истца в спорный период являлся 

<

адрес>.

Также суд обращает внимание на то обстоятельство, что стажевый коэффициент 1,8, на применении которого настаивает ФИО1, не предусмотрен действующим законодательством.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Таким образом, применить повышенный стажевый коэффициент 1,8 при расчете пенсии истца не представляется возможным.

В силу ст. 98 и 100 ГПК РФ, судебные издержки в данном случае, с ответчика взысканы быть не могут, поскольку истцу судом отказано в иске в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о восстановлении пенсионных прав, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 07 июня 2019 года.