УИД 60RS0001-01-2025-005977-62

судья Новикова М.В. Дело № 12-103/2025

(дело № 5-527/2025) 

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

8 октября 2025 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Пилипенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 июля 2025 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 28.07.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 9774 рубля, без конфискации предметов административного правонарушения.

Изъятый товар, являющийся предметом административного правонарушения, находящийся в незаконном обороте, а именно: 1) вино в стеклянных бутылках с наклейкой CHATEAU CARBONNIEUX 2022 крепостью 15%, объемом бутылки 0,75 л каждая, общим количеством 2 бутылки; общим весом брутто 2,68 кг; общим объемом 1,5 л.; 2) вино в стеклянных бутылках с наклейкой Chateau d Armailhac 2022 крепостью 14.5%., объемом бутылки 0,75 л каждая, общим количеством 2 бутылки; общим весом брутто 2,56 кг; общим объемом 1,5 л. Всего наименований товара - 2, количество - 4 шт., общий объем - 3 л., общий вес - 5,24 кг, находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Псковской таможни по адресу: 

<

данные изъяты>, постановлено уничтожить.

В жалобе, поступившей в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что ввезенный товар был предназначен для личного пользования, а его стоимость и вес товара не превысил стоимостные, весовые и количественные нормы ввоза товаров для личного пользования, установленные в пункте 5 Примечания приложения №1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Кроме того, указывает, на неправильное исчисление назначенного административного штрафа, считает, что назначенный штраф должен быть исчислен от стоимости товаров для личного пользования, а не от рыночной стоимости ввозимого товара, как это сделал суд, при расчете суммы административного штрафа.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Псковской таможни ФИО2 в судебном заседании, действующий на основании доверенности, возражал по доводам жалобы, полагая ее необоснованной, а вину физического лица доказанной совокупностью представленных в дело доказательств, исходя из частоты перемещений аналогичного товара, перемещаемая ФИО1 алкогольная продукция была признана товаром не для личного пользования.

Выслушав участвующих лиц, проверив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре).

Согласно подпункту 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии со статьей 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования предусмотрены главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно статьям 260, 262 ТК ЕАЭС товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено таможенным законодательством (н-р, в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товары, указанные в подпунктах 1 - 5 пункта 1 названной статьи, могут помещаться под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки по таможенной территории Союза).

В соответствии со статьей 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 27 статьи 2 ТК ЕАЭС правовое понятие перемещения товаров через таможенную границу Союза включает в себя как ввоз товаров на таможенную территорию Союза, так и вывоз товаров с таможенной территории Союза.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 ТК ЕАЭС, пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Пунктом 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107), установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, при превышении которых товар должен быть задекларирован.

Пунктом 5 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 предусмотрено, что без уплаты таможенных пошлин физическое лицо может ввести для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки с концентрацией спирта не более 0,5 об. %, объемом 3 л.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС относятся меры нетарифного регулирования, в том числе, вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор), меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Аналогичное требование предусмотрено пунктом 1 статьи 261 ТК ЕАЭС для случаев предоставления пассажирской таможенной декларации физическими лицами.

Из дела следует, что 26.05.2025 в 17:30 по московскому времени на т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни по пассажирскому направлению «въезд в Российскую Федерацию» из Эстонской Республики в зону таможенного контроля прибыла в качестве пешехода гражданка ФИО1.

При таможенном контроле гражданка ФИО1 пассажирскую таможенную декларацию (далее - ПТД) на перемещаемый ей товар не подавала, о каком-либо перемещаемом товаре не заявила.

В результате проведенного таможенного досмотра установлено, что в сопровождаемом багаже (в рюкзаке), находится алкогольная продукция (вино), а именно: 1) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой CHATEAU CARBONNIEUX 2022 крепость 15%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто: 2,68 кг. Общий объем: 1,5л. 2) Вино в стеклянных бутылках с наклейкой Chateau d Armailhac 2022 крепость 14.5%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто:2,56 кг. Общий объем: 1,5л. Итого: наименований товара - 2, количество - 4 шт., общий объем - 3 л., общий вес - 5,24 кг.

В соответствии с требованиями статьи 27.10 КоАП РФ товар: «алкогольная продукция» изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Псковской таможни (

<

данные изъяты>

Согласно заключению эксперта от 05.06.2025 № 12402010/0013893, рыночная стоимость товара, на рынке Европейского союза, по состоянию на 26.05.2025 составила 19548,85 рублей, то есть превышала стоимостные ограничения, установленные пунктом 5 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107, для физических лиц при ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС с освобождением от уплаты таможенных пошлин, платежей, в связи с чем товар подлежал декларированию по установленной форме, вопреки доводам жалобы.

Вместе с тем, согласно КПС «Журнал учета перемещения физических лиц» гражданка ФИО1 неоднократно в пешем порядке перемещала через таможенную границу алкогольную продукцию – 14 раз за период с 29.04.2025 по 24.05.2025 ею было перемещено более 40 литров алкогольной продукции, что превышает разумные пределы для личного потребления.

В этой связи 26.05.2025, в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС, таможенным органом было принято решение №10209040/260525/000039 о неотнесении товара к товарам для личного пользования.

Согласно пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяются к товарам, отнесенным таможенным органом к товарам не для личного пользования, следовательно, данный товар, гражданкой ФИО1, должен быть задекларирован в общем порядке с подачей декларации на товары (статьи 104, 105, 106, 108, 109 ТК ЕАЭС). Вышеизложенные положения гражданкой ФИО1, выполнены не были.

Рассматривая дело об административном правонарушении, судья Псковского городского суда пришел к выводу о доказанности совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения.

В качестве подтверждения вины ФИО1 в совершении административного правонарушения судья городского суда указал на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 24.06.2025 № 10209000-4627/2025, составленным по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д.40-45); акт таможенного досмотра от 26.05.2025 №10209040/260525/Ф108021 (с фотографиями к акту), из которого следует, что в рюкзаке у ФИО1 перемещался следующий товар, не заявленный таможенному органу: 1. вино в стеклянных бутылках с наклейкой CHATEAU CARBONNIEUX 2022 крепость 15%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто: 2,68 кг. Общий объем: 1,5 л.; 2. вино в стеклянных бутылках с наклейкой Chateau d Armailhac 2022 крепость 14.5%. Объем бутылки 0,75 л каждая. Общее количество: 2 бутылки. Общий вес брутто:2,56 кг. Общий объем: 1,5 л. Итого: наименований товара - 2, количество - 4 шт., общий объем - 3 л., общий вес - 5,24 кг (л.д.5-6); объяснение ФИО1 от 26.05.2025, в котором она сообщила, что 26.05.2025 она пересекала границу через т/п МАПП Куничина Гора Псковской таможни из Эстонии в Россию в качестве пешехода. При себе было вино, в объеме 3 литра, купленное для личного пользования. Вину в совершении административного правонарушения не признает, событие административного правонарушения оспаривает (л.д.7, 10-11); копия журнал учета перемещения физических лиц, согласно которому гражданка ФИО1 неоднократно в пешем порядке перемещала через таможенную границу алкогольную продукцию 14 раз за период с 29.04.2025 по 24.05.2025, ею было перемещено более 40 литров алкогольной продукции (л.д.8); решение №10209040/260525/000039 о неотнесении товара к товарам для личного пользования (л.д.9); протокол изъятия вещей и документов от 26.05.2025 № 10209000-004627/2025, с видеозаписью на диске (л.д.12-14, 15); заключение таможенного эксперта от 05.06.2025 №12402010/0013893, из которого следует, что рыночная стоимость товара – предмета административного правонарушения состоянию на 26.05.2025 на международном рынке составила 19548,85 рублей (л.д.24-29).

Оценив имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, судья городского суда пришел к выводу о том, что ФИО1 не были соблюдены правила и нормы в сфере таможенного декларирования, при этом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности их соблюдения.

Данным доказательствам и другим материалами дела, исследованными судьей городского суда, дана правильная оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения, сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФИО1 в его совершении, а также дана правильная квалификация ее действиям по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии состава административного правонарушения на правильность квалификации и назначенное административное наказание ФИО1 не влияет, поскольку основанием привлечения ее к административной ответственности явилось решение таможенного органа о превышение стоимостных норм товаров для личного пользования, разрешённых к ввозу на таможенную территорию ЕАЭС без декларирования и уплаты таможенных пошлин.

Довод жалобы о признании заключения товароведческой экспертизы, как недопустимых доказательств, являются необоснованными.

Материалами дела установлено, что гражданкой Российской Федерации ФИО1 не был задекларирован перемещаемый через таможенную границу товар, предназначенный для личного пользования исходя из пункта 5 Приложения № 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», без уплаты таможенных пошлин физическое лицо может ввести для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об. %, объемом 3 л.

При оценке стоимости товара, перемещаемого физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации и предназначенную для личного пользования, в целях определения в соответствии с положениями части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наличия состава административного правонарушения, а также для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость данного товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27.11 КоАП РФ, стоимость изъятых вещей, перемещаемых для личного пользования физическими лицами через таможенную границу ЕАЭС, определяется на основании таможенной стоимости.

В соответствии с положениями статьи 267 ТК ЕАЭС, стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования. Для подтверждения стоимости товаров для личного пользования физическим лицом представляются оригиналы документов, на основании которых заявлена стоимость товаров для личного пользования, а в отношении товаров для личного пользования, доставляемых перевозчиком, - оригиналы документов либо их копии.

Таможенный орган определяет стоимость товаров для личного пользования на основании имеющейся в его распоряжении информации о цене на аналогичные товары в следующих случаях: отсутствие у физического лица необходимых документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования; невозможность идентифицировать товары для личного пользования, сведения о которых содержатся в документах, представленных физическим лицом в подтверждение стоимости товаров для личного пользования, с декларируемыми товарами для личного пользования.

В качестве информации о стоимости товаров для личного пользования таможенный орган может использовать в том числе сведения, указанные в каталогах и на сайтах иностранных организаций, осуществляющих розничную продажу аналогичных товаров, с учетом сведений, представленных физическим лицом.

Под аналогичным товаром понимается товар, который имеет характеристики, близкие к характеристикам ввозимого товара для личного пользования, то есть сопоставим с декларируемым товаром для личного пользования по своему назначению, применению, качественным, техническим и иным характеристикам.

Экспертиза Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы ФТС России от 05.06.2025 N 12402010/0013893 проведена на основании решения таможенного органа о назначении и проведении товароведческой экспертизы и представленных образцов товара, государственным таможенным экспертом ФИО3.

Исходя из заключения от 05.06.2025 № 12402010/0013893 определить по состоянию на 26.05.2025 рыночную стоимость товара, на рынке Российской Федерации и на территории Эстонской республики эксперту не представилось возможным, в связи с отсутствием информации. Так, рыночная стоимость товара была определена экспертом на территории стран Европейского союза и по состоянию на 26.05.2025 составила 19548,85 рублей.

Проведенное заключение содержит описание проведенного исследования, сведения о примененных методах исследования, источниках информации о стоимости идентичных и аналогичного товара, на основании которых определена средняя рыночная стоимость исследуемых товаров в Российской Федерации, является полным, определенным, ясным, объективным, не имеющим каких-либо противоречий, соответствует требованиям статье 391 ТК ЕАЭС, выводы эксперта - аргументированными и обоснованными, оснований сомневаться в компетентности эксперта, под расписку предупрежденного об административной ответственности по статье 17.9 КоАП РФ, и ознакомленных с правами и обязанностями эксперта, предусмотренными статьей 25.9 КоАП РФ, не имеется, в связи с чем, указанное заключение является допустимым доказательством по настоящему делу.

Объективных данных, указывающих на наличие признаков фальсификации доказательств, представленных сотрудниками таможни, находящимися при исполнении служебных обязанностей, по делу не усматривается.

Поводов для оговора ФИО1 лицами, выполнявшими свои должностные обязанности, как и сведений о заинтересованности данных лиц, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми доказательствами, на что ссылается заявитель в своей жалобе, не имелось.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с учетом требований положений статей 3.1, 3.2, 3.7, 4.1 КоАП РФ, конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение таможенных правил, и является справедливым, установленных законом оснований для его замены на иное не имеется.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке собранных и исследованных судом доказательств и не могут повлиять на правильность квалификации действий ФИО1 и обоснованность привлечения ее к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления судьи городского суда по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 28 июля 2025 г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Псковского областного суда: (подпись) И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина