№ 2-376/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 г. г. Семикаракорск 

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.,

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Ростовской области Мельник Д.М., 

при секретаре Сахаровой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Новозолотовского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Семикаракорский районный суд Ростовской области с иском к администрации Новозолотовского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, обосновывая исковые требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой Семикаракорского района проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности на территории Семикаракорского района было установлено, что в ст. Новозолотовской на проезжей части автодороги пер. Мирный имеются пять выбоин: 1) размером 62х120 см глубиной 9 см.; 2) размером 46х70 см глубиной 5 см.; 3) размером 54х51 см. глубиной 5 см., 4) размером 43х70 см. глубиной 5 см., 5) размером 60х87 см., глубиной 8 см. Такого рода повреждения асфальтового покрытия не соответствуют требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения". При дальнейшем бездействии Администрации Новозолотовского сельского поселения, выражающемся в не приведении в надлежащее состояние дорожного покрытия, создается угроза совершения дорожно-транспортных происшествий на территории поселения. На основании изложенного, в соответствии со ст.13, п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ, прокурор просит суд обязать Администрацию Новозолотовского сельского поселения устранить нарушения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, а именно на вышеперечисленном участке автодороги пер. Мирный произвести асфальтирование указанных выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора Мельник Д.М. поддержала требования прокурора Семикаракорского района по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава Администрации Новозолотовского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не прибыла, в представленном суду заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, указав на отсутствие возражений против заявленного требования. 

Выслушав представителя прокурора, исследовав материалы дела, суд нашел установленным следующее. 

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п.5 ч.1 ст.14 ФЗ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ " Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с ч.8 ст. 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 указанного Федерального закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. 

Материалами дела, а именно соглашением от 31 марта 2017 г. заключенным между Администрацией Семикаракорского района и Администрацией Новозолотовского сельского поселения подтверждено, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новозолотовского сельского поселения переданы – Администрации Новозолотовского сельского поселения. (л.д. 9-11). 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Государственным стандартом РФ 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221 установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно требованиям п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" – покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных Повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

При этом в силу требований п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Суд находит установленным, что асфальтовое покрытие проезжей части автодороги переулка Мирный в ст. Новозолотовской имеет выбоины, превышающие минимально допустимые размеры по ГОСТу, либо по ширине и длине, либо по глубине. Этот факт следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги пер. Мирный ст. Новозолотовская от 29 мая 2017 подписанного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Семикаракорскому району ФИО2, и не оспоренного стороной ответчика в ходе рассмотрения дела (л.д. 7).

Таким образом, в судебном заседании установлено ненадлежащее содержание автомобильной дороги общего пользования в месте, определенном в качестве предмета иска, что противоречит требованиям действующего законодательства и создает неудовлетворительные дорожные условия. При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения решения суда, суд исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда. 

В частности суд, учитывает допустимую возможность ремонтных работ путем заключения муниципального контракта, в связи с чем, считает возможным установить ответчику срок для устранения недостатков по содержанию автомобильной дороги пер. Мирный в ст. Новозолотовская в течение четырех месяцев с момента вступления настоящего решения в силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Администрации Новозолотовского сельского поселения о понуждении устранить нарушения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Администрацию Новозолотовского сельского поселения устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести асфальтирование пяти выбоин: размером 62х120 см. глубиной 9 см.; размером 46х70 см. глубиной 5 см.; размером 54х51 см., глубиной 5 см.; размером 43х70 см. глубиной 5 см; размером 60х87 см. глубиной 8 см. на автодороге переулок Мирный ст. Новозолотовская Семикаракорского района.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение изготовлено в окончательной форме 29 июня 2017 г.