Дело № 2-5259/2024 УИД 53RS0022-01-2024-007591-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при секретаре Гришуниной В.В.,

с участием, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) о включении в страховой стаж периодов работы с 15 сентября 1997 г. по 23 февраля 1998 г. в ТОО «Шератон», с 04 января 1999 г. по 31 мая 2000 г. в ОАО «Облмед», с 23 августа 1984 г. по 26 февраля 1986 г. в Новгородском филиале СКБ «Сельхозаммиак», с 04 марта 1986 г. по 07 сентября 1989 г. в Новгородском предприятии по обеспечению нефтепродуктами, с 27 декабря 1994 г. по 30 ноября 1996 г. в АООТ «Новгродоблгаз» и назначении страховой пенсии по старости с 30 ноября 2022 г. 

В обоснование требований указано, что 30 ноября 2022 г. истец обратился в Отделение с заявлением о назначении пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста при наличии необходимого страхового стажа не менее 42 лет. Решением Отделения от 13 декабря 2022 г. № 200180/22 истцу отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого страхового стажа, на дату обращения у ФИО2 страховой стаж составил 40 лет 2 месяца 9 дней. 

В дальнейшем представитель истца исковые требования уточнила и также просила включить в страховой стаж ФИО2 период учебы в ГПТУ-16 с 01 сентября 1976 г. по 22 июля 1977 г.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, письменным заявлением просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ответчика Отделения в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Федеральный закон внесены изменения.

Указанным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). С 1 января 2019 г. в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение приобрели лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 пет (соответственно мужчины и женщины). Указанным лицам страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 названной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из вышеприведенных норм права следует, что включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости подлежат периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, 30 ноября 2022 г. ФИО2 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2. статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Отделения от 13 декабря 2022 г. № 200180/22 ФИО2 отказано в установлении страховой пенсии по указанному основанию ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, на дату обращения имелось 40 лет 2 месяца 9 дней.

Не соглашаясь с указанным решением, ФИО2 дважды обращался в Отделение с заявлениями о разъяснении своих пенсионных прав.

В ответ на указанные заявления истец проинформирован о периодах, включенных в страховой стаж.

Так в страховом стаже ФИО2 учтены периоды:

- с 25 июля 1977 г. по 22 октября 1979 г. – работы в Новгородском заводе «50-летия Октября»;

- с 01 ноября 1979 г. по 13 ноября 1971 г. – службы в Советской Армии;

- с 16 декабря 1981 г. по 11 мая 1983 г. – работы в Новгородской автоколонне № 1406;

- с 16 мая 1983 г. по 16 августа 1984 г. – работы в Новгородской СПМК «Ташкентская-9»;

- с 23 августа 1984 г. по 26 февраля 1986 г. – работы в Новгородском филиале СКБ «Сельхозаммиак»;

- с 04 марта 1986 г. по 07 сентября 1989 г. – работы в Новгородском предприятии по обеспечению нефтепродуктами;

- с 11 сентября 1989 г. по 01 июня 1990 г. – работы в ПО Тепловых сетей;

- с 06 июня 1990 г. по 20 августа 1991 г. – работы в Новгородском производственном автотранспортном объединении;

- с 05 сентября 1991 г. по 15 мая 1992 г. – работы в Новгородском оптово-розничном объединении «Строительные материалы»;

- с 13 мая 1992 г. по 28 июля 1994 г. – работы в АООТ «Новгородское спецавтохозяйство»;

- с 28 июля 1994 г. по 26 декабря 1994 г. – работы в Облветлаборатории;

- с 27 декабря 1994 по 30 ноября 1996 г. – работы в АООТ «Новгородоблгаз»;

- с 01 февраля 1997 г. по 31 августа 1997 г. – работы в ТОО «АКТ-93»;

- с 15 сентября 1997 г. по 16 ноября 1997 г. – работы в ТОО «Шератон»;

- с 01 марта 1998 г. по 30 июня 1998 г. – работы в ЗАО «МЕДА»;

- с 01 января 1999 г. по 15 мая 2000 г. – работы в Новгородском представительстве ОАО «Облмед»;

- с 19 июня 2000 г. с 08 сентября 2000 г. – работы в НАО «СУ-308-1»;

- с 01 января 2001 г. по 31 января 2001 г. – работы в ГОУП Роспечать;

- с 19 ноября 2001 г. по 08 февраля 2002 г. – работы в ООО «Северо-западная газовая компания»

- с 12 февраля 2002 г. по 24 августа 2004 г. – ОВО энергетики и электрофикации «Новгородэнерго»;

- с 26 августа 2005 г. по 04 сентября 2006 г. – работы в ЗАО «новгородское спецавтохозяйство»;

- с 26 июня 2007 г. по 01 сентября 2008 г. – работы в ООО ТК ЭКСИС;

- с 13 октября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. – работы в ООО «Северо-запад»;

- с 26 октября 2009 г. по 29 ноября 2022 г. – работы в МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал».

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец просит включить в страховой стаж периоды работы:

- с 15 сентября 1997 г. по 23 февраля 1998 г. в ТОО «Шератон», 

- с 04 января 1999 г. по 31 мая 2000 г. в ОАО «Облмед», 

- с 23 августа 1984 г. по 26 февраля 1986 г. в Новгородском филиале СКБ «Сельхозаммиак», 

- с 04 марта 1986 г. по 07 сентября 1989 г. в Новгородском предприятии по обеспечению нефтепродуктами, 

- с 27 декабря 1994 г. по 30 ноября 1996 г. в АООТ «Новгродоблгаз». 

Вместе с тем, как установлено судом, большая часть заявленных периодов включены Отделением в страховой стаж истца оспариваемым решением.

Так, периоды работы с 23 августа 1984 г. по 26 февраля 1986 г. в Новгородском филиале СКБ «Сельхозаммиак», с 04 марта 1986 г. по 07 сентября 1989 г. в Новгородском предприятии по обеспечению нефтепродуктами, с 27 декабря 1994 г. по 30 ноября 1996 г. в АООТ «Новгродоблгаз» полностью зачтены ответчиком в страховой стаж истца. Кроме того, периоды работы в ТОО «Шератон» с 15 сентября 1997 г. по 16 ноября 1997 г. и в ОАО «Облмед» с 04 января 1999 г. по 15 мая 2000 г. также включены в страховой стаж истца оспариваемым решением.

В связи с указанным, оснований для их повторного включения в страховой стаж истца суд не усматривает.

Таким образом, из заявленных истцом периодов, Отделением в страховой стаж не включены периоды работы в ТОО «Шератон» с 17 ноября 1997 г. по 23 февраля 1998 г. и в ОАО «Облмед» с 16 мая 2000 г. по 31 мая 2000 г.

Относительно заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом из материалов дела, истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 ноября 1997 г., спорными периодами являются периоды после указанной даты.

Из сведений индивидуального лицевого счета ФИО2, следует, что ТОО «Шератон» сведения о работе истца не предоставлялись и страховые взносы не уплачивались. ОАО «Облмед» представлены сведения о работе истца за период с 01 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г., за тот же период и произведена уплата страховых взносов

В материалах пенсионного дела имеются справка Государственного архива Новгородской области от 30 января 2023 г., согласно которой документы по личному составу ТОО «Шератон» на хранение не поступали.

Из справки Бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Национальный архив» от 30 января 2023 г. следует, что документы по личному составу ОАО «Облмед» на хранение в архив не передавались. Также не передавались указанные документы в Архивный отдел Администрации города Элисты (письмо от 27 января 2024 г.). Имеется информация, что ЗАО Облмед состояло на учете в качестве страхователя с 06 июля 1994 г., в период с 04 января 1999 г. по 31 мая 2000 г. начисление страховых взносов производилось, уплата страховых взносов производилась с января по октябрь 1999 г. Страхователь снят с учета 15 ноября 2012 г. в связи с ликвидацией, сведения по списочному составу в наблюдательном деле страхователя отсутствуют.

Исходя из положений пенсионного законодательства, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Спорные периоды работы истца имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

При подтверждении страхового стажа, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы, с учетом которых назначается страховая пенсия, данные периоды могут быть подтверждены судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом такими доказательствами должна являться не только трудовая книжка, в которой имеется запись о работе, но и иные документы, выданные с места работы работодателя или иным учреждением, подтверждающие факт работы и размер заработной платы.

Вместе с тем, таких доказательств стороной истца не представлено и в материалах дела не имеется. 

Ввиду отсутствия данных о начислении и уплате страховых взносов за периоды работы истца в ТОО «Шератон» с 17 ноября 1997 г. по 23 февраля 1998 г. и в ОАО «Облмед» с 16 мая 2000 г. по 31 мая 2000 г., с учетом того, что включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования истца о включении указанных периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, удовлетворению не подлежат. 

Требования истца о включении в страховой стаж ФИО2 период учебы в ГПТУ-16 с 01 сентября 1976 г. по 22 июля 1977 г. также удовлетворению не подлежат в связи с нижеследующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 30 июня 2020 г. N 1448-О, реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

С учетом положений статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 года для мужчин), в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 данного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 данного Федерального закона; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.

Спорный период прохождения истцом обучения не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам, поименованным в части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ, в связи с чем не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов общей продолжительностью 40 лет 2 месяца 9 дней, у истца на дату обращения в Отделение отсутствовал стаж, предусмотренный частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, продолжительностью 42 года, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости - отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 01ноября 2024 года.