Дело №2-233/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.,

при секретаре Тарабриной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 28 июня 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе) об обязанности ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы в МКОУ «Камышовская основная общеобразовательная школа», мотивируя иск тем, что при обращении ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии решением ответчика ей было отказано во включении в её стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы с 01.09.1993 по 28.03.1995, с 01.09.1997 по 22.03.2018 в качестве учителя, курсы повышения квалификации: с 11.02.2002 по 22.02.2002, с 27.09.2004 по 08.10.2004, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 31.10.2011 по 18.11.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 09.04.2012 по 20.04.2012, с 18.06.2012 по 29.06.2012, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 22.09.2014 по 10.10.2014 с 17.11.2014 по 01.12.2014, с 12.01.2015 по 26.01.2015, с 02.03.2015 по 14.03.2015; карантин: с 11.02.1999 г. по 13.02.1999, с 03.03.1999 г. по 08.03.1999, с 25.02.2005 по 02.03.2005, 24.11.2015, 25.11.2015, 26.11.2015, с 27.01.2016 по 02.02.2016, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 31.01.2017 по 06.02.2017, отпуск по уходу за ребенком с 01.07.1993 по 31.08.1993.

С решением ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе она не согласна, поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы. За периоды карантина норма часов на ставку ею выполнена. Работу в качестве вожатой с 01.09.1993 по 22.11.1993 она совмещала с работой учителя начальных классов, с 23.11.1993 по 01.09.1996 – с работой учителя биологии. В связи с переименованием школы условия и характер ее труда не изменялись.

Просит включить вышеназванные периоды в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить пенсию с момента обращения за ней – с 23.03.2018

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в период работы не по ее вине имелись случая отмены занятий в связи с карантином. В период отмены занятий ее работа не прекращалась, она находилась полный рабочий день на рабочем месте и выполняла работу, в соответствии с должностными обязанностями. За ней сохранялась заработная плата в полном размере.

На курсы повышения квалификации она была направлена по распоряжению руководства школы. Об их прохождении она отчитывалась путем предъявления финансовых документов, на основании которых ей была выплачена заработная плата в полном размере.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в назначении досрочной страховой пенсии ФИО3 отказано законно.

Представитель третьего лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Камышовская основная общеобразовательная школа» ФИО4 с иском согласилась, считает, что у истца наступило право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку, в указанные истцом в исковом заявлении периоды, она осуществляла педагогическую деятельность, работала учителем. В период карантина она находилась на рабочем месте занималась методической работой полный рабочий день. В период карантина рабочее время не отменялось, все учителя находились на рабочем месте, занимались работой в соответствии с должностными инструкциями и за это время им начислялась и выплачивалась полностью заработная плата.

Курсы повышения квалификации у истца были связаны также с педагогической деятельностью. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы, издавались приказы, по окончанию курсов истец отчитывалась финансовыми документами. 

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гласит, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации действует Федеральный закон № 400 –ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее-Закон «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее – Закон «О трудовых пенсиях»), действовавшего до 01.01.2015.

На основании части 2 данной статьи указанного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление № 781, которым утверждены списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

На основании части 3 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. 

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, при оценке пенсионных прав педагогических работников может быть применено в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067,период с 01.01.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которыми утверждены Списки, предусматривающие должность «учитель». 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года-при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими Правилами. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 1990 году окончила полный курс Куртамышского педагогического училища по специальности «Преподавание». Решением квалификационной комиссии от 28.06.1990 истцу присвоена квалификация учителя начальных классов и воспитателя группы продленного дня (диплом ПТ №) ( том 1 л.д.30).

Согласно записям в трудовой книжке от 15.08.1990:

15.08.1990 ФИО1 принята на работу в Камышовскую неполную среднюю школу в качестве учителя начальных классов, приказ РОНО №1111 от 15.08.1990 ( том 1 л.д.13);

23.11.1993 переведена учителем биологии в этой же школе, приказ №44 от 23.11.1993 ( том 1 л.д 13);

01.09.1996 переведена педагогом семейного воспитания в этой же школе, приказ №30 от 01.09.1996 ( том 1 л.д 13);

14.05.1999 вновь переведена учителем биологии, приказ №39 от 14.05.1999 ( том 1 л.д.14). 

Учителем биологии ФИО1 продолжает работать по настоящее время. 

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке ФИО1 работала учителем начальных классов: с 15.08.1990 по 22.11.1993, учителем биологии: с 23.11.1993 по 01.09.1996, с 14.05.1999 и по день обращения с заявлением о назначении пенсии ( том 1 л.д 13,14).

Согласно приказам:

-назначить старшей пионервожатой-0,5 ставки - ФИО1 (приказ № 27 от 30.08.1993 «О распределении обязанностей среди работников школы») ( том 1 л.д 83);

-принять ФИО1 на 0,5 ставки вожатой (приказ № 30 от 30.08.1993) (том 1 л.д 85);

-передать-1 час пения и 1 час изобразительного искусства в 3 классе ФИО1- пионервожатой школы (приказ № 36 от 31.08.1993 «О передачи учебных часов») ( том 1 л.д 86);

-в связи с уходом в декретный отпуск ФИО15 учительницы биологии, черчения,0,5 ставки библиотекаря с 22.11.1993 передать: биология 6 класс-2 часа; 7 класс-2 часа; 8 класс-2 часа; 9 класс-2 часа, кружок домоводства-4 часа-ФИО1 (приказ № 44 от 23.11.1993 «О передаче учебных часов») ( том 1 л.д 87);

-в связи с производственной необходимостью произвести перетарификацию следующим образом: учебные часы биологии-учительницы ФИО9 передать в 5 классе-1 час природоведения, 1 час экология; в 6 классе-2 часа биология, 1 час экология; в 9 классе-2 часа биология, 1 час экология ФИО1 Классное руководство в 6 классе передать ФИО1 (приказ № 52 от 10.09.1998 «О перетарификации») ( том 1 л.д 89);

-в связи с увольнением учительницы биологии ФИО9 с работы передать часы биологии в 6,8,9, классах и экологию в 5,6,8,9 классах учительнице ФИО1(приказ № 39 от 14.05.1999 «О передаче часов») ( том 1 л.д 90).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица за ФИО5 отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд ( том 1 л.д 93-101).

Таким образом, учитывая наличие указанных приказов в отношении ФИО1 можно сделать вывод, что в трудовой книжке отсутствуют записи отдельных периодов ее работы.

Согласно п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение периодов работы в качестве учителя кроме трудовой книжки и приказов, истцом представлены тарификационные списки, карточки-справки.

Согласно карточкам-справкам с 1993г. по 1995г., с 1997г. по 2000г. ( том 1 л.д. 135 – 154) ФИО1 значится в должности - «учитель», ей начислена заработная плата.

Согласно тарификационным спискам на 01 сентября соответствующего года ФИО1 значится в должности: 1993-«0,5 вожатая, преподает предметы пения и биологию» ( том 1 л.д 159); 1997- «педагог семейного воспитания, учитель начальных классов, преподает трудовое обучение» ( том 1 л.д 163); 1998-«учитель ОБЖ, биологии» ( том 1 л.д 165); 1999-«учитель биологии» ( том 1 л.д 166-167); 2000, 2001-«учитель биологии, экологии, преподает биологию, экологию, труд» ( том 1 л.д 168-171); 2002-«учитель биологии, экологии, трудового обучения, преподает биологию, экологию, труд» ( том 1 л.д 172-173); 2003-«учитель биологии, трудового обучения, преподает биологию, труд» ( том 1 л.д 174 -175); 2004-«учитель биологии, трудового обучения, ОБЖ, преподает биологию, труд, ОБЖ» ( том 1 л.д 176); 2006-«учитель биологии, труда, преподает биологию, труд» ( том 1 л.д 177); 2007-2014-«учитель биологии, географии, труда, преподает биологию, географию, труд» ( том 1 л.д 178-179); 2015-«учитель, преподает биологию, географию» ( том 1 л.д 191); 2016-«учитель, преподает биологию, географию, труд» ( том 1 л.д 192).

Из смысла последующих приказов в отношении истца также явствует, что она занимала должность учителя. Так, в приказе за № 5 в 1999 указано, что ее назначили заместителем директора, оставив должность учителя биологии и химии. В последующем приказе № 22 1999 указано, что истца освобождают от должности заместителя директора, оставив учителем биологии и химии. В 1999 году имеется приказ об увольнении истца с должности учителя.

В книге приказов после 17.08.1994 имеется ряд приказов в отношении истца, в которых она поименована «учитель». Так, приказ № 78 от 01.09.1994: «На основании решения тарификационной комиссии назначить ответственным за учебно-опытный участок учителя биологии ФИО11». Приказ № 6 от 30.08.1995: «На основании тарификационной комиссии разрешить недельную нагрузку свыше 1,5 ставки учителям: ФИО11- учитель биологии и химии, пионервожатая (1,5 ставки).» В книге приказов в 1996 имеется два приказа, связанных с трудовой деятельностью истца. За № 32: «В связи с уходом в декретный отпуск учителя биологии ФИО12 передать 7 ч. биологии и 2 ч. природоведения учителям… и т.д». За № 33: «В связи с уходом в декретный отпуск пионервожатой ФИО12 передать 0,5, ставки пионервожатой учителю истории и географии и… т.д». В книге приказов за 1997 год имеется приказ за № 18 о тарификации на часы химии и биологии учителя ФИО12 В 1999 году в книге приказов имеются приказы за № 5 и № 22 о назначении и освобождении от должности завуча ФИО12 В дальнейшем ФИО12 по собственному желанию была уволена с должности учителя биологии и химии, что подтверждается приказом от 11.12.1999 за № 25.

В лицевых счетах за 1994-1999 на имя истца она указана «учитель», так же как и в тарификационных списках за период с 1993-1998гг.

В протоколах педсовета за 1994-1999гг истец также значится учителем.

В классных журналах за спорный период истец значится «учитель».

Книга приказов, наряды с протоколами педсовета прошнурованы, пронумерованы и подписаны руководителем школы. Подлинность документов сомнений у суда не вызывает. 

Свидетели ФИО13, ФИО14, ФИО15 подтвердили, что основной работой истца являлась работа учителя химии и биологии, дополнительно, в свободное от основной работы время, она еще выполняла работу пионервожатой на 0,5 ставки. В школе ставка учителя биологии одна и ее занимает ФИО1, работает на полной ставке учителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды истец работала учителем, занимая отдельную штатную должность, выполняя норму рабочего времени, а в период с 01.09.1993 по 31.08.1996 еще пионервожатой на 0,5 ставки. 

Согласно справке, уточняющей занятость истца от 30.05.2018 за № 120 согласно приказов: № 20 от 26.06.1992, № 30 от 30.081993 истец с 26.06.1992 до 30.08.1993 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения ему трех лет, с 01.09.1998 по 20.09.1998, с 20.10.2004 по 20.10.2004 у истца имелись отвлечения от основной работы - проводились забастовки.

В оспариваемый период ФИО1, занимая должность, связанную с педагогической деятельностью, которая дает ей право на досрочную пенсию, принимала участие в забастовке. Учитывая, что участие в забастовке не связано непосредственно с педагогической деятельностью истца, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. 

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в ее специальный стаж работы. 

Согласно справке, уточняющей занятость истца от 30.05.2018 за № 120 карантин: с 11.02.1999 г. по 13.02.1999, с 03.03.1999 г. по 08.03.1999, с 25.02.2005 по 02.03.2005, 24.11.2015, 25.11.2015, 26.11.2015, с 27.01.2016 по 02.02.2016, с 28.01.2016 по 11.02.2016, с 31.01.2017 по 06.02.2017; курсы повышения квалификации: с 11.02.2002 по 22.02.2002, с 27.09.2004 по 08.10.2004, с 20.03.2006 по 31.03.2006, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 02.02.2009 по 13.02.2009, с 31.10.2011 по 18.11.2011, с 13.02.2012 по 25.02.2012, с 09.04.2012 по 20.04.2012, с 18.06.2012 по 29.06.2012, с 10.09.2012 по 21.09.2012, с 29.10.2012 по 09.11.2012, с 10.12.2012 по 21.12.2012, с 22.09.2014 по 10.10.2014 с 17.11.2014 по 01.12.2014, с 12.01.2015 по 26.01.2015, с 02.03.2015 по 14.03.2015.

Согласно п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 1.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», утратившим силу в связи с изданием Приказа Министерства обороны и науки Российской Федерации от 11.07.2002, №3516, утвердившего новые особенности режима рабочего времени и времени отдыха. В ранее действующем и действующем приказах предусмотрено, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно- эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно- воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных Положением. 

Об отмене занятий в школе в период карантина свидетельствуют имеющиеся в материалах дела приказы: №13 от 17.02.1999, №16 от 09.03.1999, №13 от 25.02.2005, №142 от 24.11.2015, №144 от 25.11.2015, №145 от 26.11.2015, №4 от 26.01.2016, №12 от 28.01.2016, №14 от 03.02.2016, №16 от 08.02.2016, №13 от 30.01.2017(том1л.д.18-27); справка муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куртамышского района «Камышовская основная общеобразовательная школа», уточняющая занятость от 30.05.2018 №120 ( том 1 л.д 16). В справке также указано, что за время карантина заработная плата истцу начислялась в полном объеме. 

Учитывая, что ФИО1 во время карантина выполняла работу, связанную с образовательным процессом в соответствии с должностными обязанностями учителя, за ней сохранялась средняя заработная плата, производились все необходимые отчисления, период карантина подлежит зачету в специальный стаж.

Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу ч.1, ч.2 ст.76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации (ч.4 ст.76 данного закона).

В соответствии со ст.26 Закона РФ № 3266-1 от 10.07.1992г. «Об образовании» (действующего до 01.09.2013г.), учреждения повышения квалификации относятся к образовательным учреждениям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации работников, для которых повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается письменными доказательствами:

-приказами: №3 от 06.02.2002, №60 от 24.09.2004, №12к от 16.03.2006, №13-к от 14.04.2007, № 8-к от 29.01.2009, №49-к от 28.10.2011, №9-к от 10.02.2012, №23-к от 06.04.2012, №45-к от 15.06.2012, № 64-к от 01.09.2012, №80-к от 29.10.2012, №87-к от 01.12.2012, № 41-к от 15.09.2014, № 49-к от 15.11.2014, № 1-к от 09.01.2015, № 13-к от 27.02.2015 ( том 1 л.д 28-39).

- дипломом о профессиональной переподготовке от 10.04.2015, от 21.12.2012; удостоверениями о повышении квалификации от 17.03.2017, регистрационный номер № от 2006 года, № от 2009год, № от 2007 года, 10.04.2015, Государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Институт развития образования и социальных технологий» (ГАОУ ДПО ИРОСТ) ( том 1 л.д.20);

-справкой с места работы от 30.05.2018 №120, уточняющей занятость согласно которой в спорные периоды ФИО6, находилась на курсах повышения квалификации, ей начислялась заработная плата в полном объеме ( том 1 л.д 132);

- справкой с места работы о прохождении курсов повышения квалификации, количестве выработанных часов за год от 27.04.2018 №102 ( том 1 л.д.89);

-выпиской из лицевого счета застрахованного лица об отчислении страховых взносов ( том 1 л.д.93-101).

Принимая во внимание, что повышение квалификации учителя путем обучения на курсах повышения квалификации является обязанностью работника, за которым сохраняется средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фон Российской Федерации, суд считает подлежащим включению в специальный стаж работы ФИО1 время нахождения ее на курсах повышения квалификации в связи с педагогической деятельностью.

Согласно исторической справке от 20.04.2018, выданной МКОУ «Камышовская основная общеобразовательная школа» Камышовская неполная средняя школа 04.02.1998 переименована в «Камышовскую основную общеобразовательную школу», в январе 2002г. – в муниципальное общеобразовательное учреждение «Камышовская основная общеобразовательная школа», в 2010 году - в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртамышского района «Камышовская основная общеобразовательная школа».

Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1статьи 28названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемой истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии с пунктами 1-5ст.12 Закона РФ от 10 июля 1992года №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждений соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно трудовой книжке ФИО1 находилась в оспариваемые периоды в трудовых отношениях с МКОУ Куртамышского района «Камышовская основная общеобразовательная школа» ( том 1 л.д 13-15). 

Согласно Уставу Камышовской неполной средней школы-комплекса, зарегистрированного Администрацией Куртамышского района 01.07.1993, утвержденного Советом школы 14.01.1993 основным видом деятельности данного образовательного учреждения является осуществление образовательного процесса. 

Из показаний свидетелей следует, что при переименовании учебного заведения учитель также обучал тех же учеников, в том же здании, выполнял ту же работу.

Тарификационные списки учителей в оспариваемый период подтверждают работу ФИО1 в должности учителя.

Таким образом, работа ФИО1 учителем в Камышовской неполной средней школе-комплексе в период с 01.07.1993 по 30.08.1993. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении II- ЩГ № (том 1 л.д. 228), паспорт – № ( том 1 л.д.8)) 23.03.2018 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее-ГУ- Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ( том 1 л.д 83). 

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в Куртамышском районе Курганской области от 05.04.2018 за № 90123 ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа ( том 1 л.д 9-12).

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 02 года 10 месяцев 16 дней ( том 1 л.д 11).

С учетом зачтенного специального стажа ответчиком и признанного судом необходимым включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 25 лет 01 месяц 17 дней.

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. 

Суд считает, что расходы по уплате ФИО6 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с ГУ- Управление ПФ РФ в Куртамышском районе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж периодов работы и об обязанности назначения страховой пенсии досрочно удовлетворить частично.

Обязать учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периоды работы в качестве учителя в Камышовской неполной средней школе, Муниципальном образовательном учреждении «Камышовская основная общеобразовательная школа», в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Камышовская основная общеобразовательная школа», Муниципальном казенном учреждении Куртамышского района «Камышовская основная общеобразовательная школа» : 

С 01.07.1993 по 30.08.1993, с 01.09.1993 по 28.03.1995, с 01.09.1997 по 31.08.1998, с 21.09.1998 по 19.10.2004, с 21.10.2004 по 22.03.2018 и назначить ей страховую пенсию по старости досрочно с 23.03.2018. 

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о включении в специальный стаж дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно периодов работы в качестве учителя :с 01.09.1998 по 20.09.1998, с 20.10.2004 по 20.10.2004 оставить без удовлетворения. 

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области в пользу ФИО1 госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.

Судья Е.Н. Олейникова