РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«04» декабря 2024 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при секретаре Мориц Е.В.,

с участием представителя истца – военного прокурора Знаменского гарнизона в лице помощника военного прокурора Волкова А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-2159/2024 (УИД 30RS0005-01-2024-003385-18) по административному исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области

установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона обратился с административным иском в суд в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: https://zakazivay-pasport.com/; https://rosk-pasporta.com/.

В обоснование заявленных административных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на сайте по указанным сетевым адресам размещена информация о незаконной продаже за денежное вознаграждение паспорта гражданина Российской Федерации. 

Изучением данной информации установлено, что на размещённом URL-адресе, имеется описание условий и сроков незаконной продажи паспорта гражданина Российской Федерации. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Яндекс. Поиск посредством направления запроса: «Купить паспорт РФ». Размещение в свободном доступе информации о способах приобретения за денежное вознаграждение паспорта гражданина Российской Федерации способствует совершению преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации, кроме того, за распространение указанной информации предусмотрена уголовная ответственность.

Представитель административного истца Волков А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении с учетом их уточнений, просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://pasport-zakazivay.com/, https://rusk-pasporta.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее- Управление Роскомнадзора по Астраханской области ) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководителем ФИО1 представлен отзыв от 2 декабря 2024 г., в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области. 

Принимая во внимание, что заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель заинтересованного лица об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителя административного истца Волкова А.А., исследовав материалы административного дела, и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частями 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации» установлено, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации. 

За выдачу паспорта уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (часть 6 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации»). 

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации»). 

На основании части 5 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации» постановлением Правительства Российской Федерации от23 декабря 2023 г. № 2267 утверждены Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка паспорта гражданина Российской Федерации и описание бланка паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно пунктам 4, 10-11 статьи 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. «О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным:

в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствия страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств;

в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений - со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;

в случае изготовления паспорта на поддельном бланке. 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями. 

Судом установлено, что военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой была установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами https://pasport-zakazivay.com/, https://rusk-pasporta.com/ с информацией о незаконной продаже неограниченному кругу лиц паспортов гражданина Российской Федерации. 

На выявленных Интернет-сайтах содержится информация с предложением неопределенному кругу лиц приобретения за денежное вознаграждение паспорта гражданина Российской Федерации, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Сведения, размещенные на данном Интернет- сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации противоречит требованиям законодательства О гражданстве Российской Федерации, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц. 

Указанные сайты не являются официальными сайтами государственных органов и учреждений, которым предоставлено право выдачи таких документов. В административное дело представлен акт осмотра интернет-страниц и копии (скриншот) последних. 

При этом, указанные сайты не являются недоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно. Владельцы сайтов не установлены. 

По состоянию на 11 ноября 2023 г. неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» доступна информация о незаконной продаже за плату паспорта гражданина Российской Федерации доступна по указанным сетевым адресам.

Принимая во внимание, что приобретение за деньги паспорта гражданина Российской Федерации может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, также побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нахождение информационных материалов в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://pasport-zakazivay.com/, https://rusk-pasporta.com/ противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, при этом, владельцем сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен. 

При таких обстоятельствах, административный иск о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://pasport-zakazivay.com/, https://rusk-pasporta.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению. 

Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». 

Руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://pasport-zakazivay.com/, https://rusk-pasporta.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 9 декабря 2024 г. 

Судья Т.А. Цалина