Дело № 2а-50 (2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года п. Акбулак 

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Школа А.Ю., при секретаре Бикмухамбетовой З.А., с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, представителя административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» УФСИН России по 

<

адрес> к ФИО3 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - ФКУ ИК - 9 УФСИН России по 

<

адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в обоснование которого истец указал, что ФИО3 был осужден приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда оприведении приговора в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ)по ч. 1 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 222, п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 19 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. Преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ Ф относятся к категории особо тяжких преступлений, преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 226 УК РФ Ф относится к категории тяжких преступлений, преступления предусмотренные ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 167 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести. 

За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 55 взысканий в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения в штрафной изолятор, в помещение камерного типа, 54 из них погашены. Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. В настоящее время ФИО3 имеет 25 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение. 1 взыскание не снято и не погашено. 

Мероприятия воспитательного характера осужденный посещает, но не всегда делает для себя правильные выводы.

Истец, на основании ч.1,3 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просил установить административный надзор в отношении осужденного ФИО3 сроком на 2 (два) года, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания и установить ему ограничения в виде: запретапребывания в местах проведения массовых мероприятий и участия в них;запрета покидать жилое и иное помещение, являющееся его местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, в обоснование своих требований сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании с требованиями администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Оренбургской области согласился частично, пояснив, что действительно в период отбывания наказания в виде лишения свободы допускал нарушения режима содержания, за что на него налагались дисциплинарные взыскания, в тоже время указал, что оснований для признания его злостным нарушителем отбывания наказания не было, с нарушением всвязи с которым он был признан злостным нарушителем, он не согласен. Постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания он не оспаривал. Он действительно отказывался от работы на швейном производстве, так как у него плохое зрение, и он не смог бы работать там. Другого места работы ему не предлагали. Денежных средств на оплату гражданского иска у него нет, погасит его, когда освободится и устроиться на работу. Просил сократить срок административного надзора, указав, что надзор будет мешать ему в трудоустройстве, а у него больная мать, которой нужно оказывать помощь. 

Помощник прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1 в судебном заседании указал на наличие законных оснований для установления административного надзора в отношении осужденного ФИО3, в то же время просил установить ФИО3 административный надзор сроком на одни год, указав, что считает данный срок достаточным для наблюдения за осужденным после его освобождения из мест лишения свободы. Административные ограничения ФИО3 просил установить согласно перечня, предложенного административным истцом. 

Суд, выслушав представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес>, административного ответчика, заключение прокурора, считает заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Судом установлено, что ФИО3 осужден приговором судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом постановления Акбулакского районного суда о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 1 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 1 ст. 226, ч. 1 ст. 222, п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105, ч. 2 ст. 167 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 19 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Срок отбывания наказания у ФИО3 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 30, п. «з» ч. 2 ст. 105, п. «ж», «з» ч. 2 ст. 105 УК РФ Ф относятся к категории особо тяжких преступлений; преступление, преступление предусмотренное ч.1 ст.226 УК РФ Ф относится к категории тяжких преступлений;преступления предусмотренные ч. 1 ст. 222, ч. 2 ст. 167 УК РФ относятся к категории преступлений средней тяжести. Ф

В соответствии со ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО3 преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении шести лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом, на основании представленных ФКУ ИК-9 сведений установлено, что осужденный ФИО3 характеризуется отрицательно. За время отбывания наказания осужденный допустил 55 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые на него накладывались взыскания в виде выговоров, дисциплинарного штрафа, водворения вштрафной изолятор, в помещение камерного типа. 54 взыскания погашены, одно является действующим. Нарушения допускались ФИО3 с января 2000 года и по февраль 2018 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Решением административной комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен на строгие условия отбывания наказания. Данное постановление никем не обжаловалось и не опротестовывалось. В настоящее время ФИО3 имеет 25 поощрений за добросовестный труд и примерное поведение в виде снятия ранее наложенных взысканий. 

Из характеристики осужденного следует, что он мероприятия воспитательного характера посещает, но выводы из проводимой индивидуальной работы для себя не всегда делает правильные. Общение поддерживает с основной массой осужденных. В общении с сотрудниками администрации учреждения и с другими осужденными правила вежливого обращения соблюдает. Отношения с родственниками поддерживает. Оказываемую помощь специалистами психологической службы принимает, делает определенные выводы. 

В соответствии с пунктами 12,15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ). 

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Из представленных материалов дела следует, что нарушения порядка отбывания наказания допускались ФИО3 с января 2000 года и по февраль 2018 года (последнее нарушение допущено ДД.ММ.ГГГГ). Всего осужденным было допущено 55 нарушений, за которые ему назначались взыскания в виде выговора в 18 случаях, в виде водворения в ШИЗО в 32 случаях, водворения в помещение камерного типа в 4 случаях и наложение дисциплинарного штрафа в 1 случае. После признания ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания им было допущено 36 нарушений порядка отбывания наказания, из которых: в 14 случаях ему назначались взыскания в виде водворения в ШИЗО, в 3 случаях в виде водворения в помещение камерного типа, в 18 случаях назначались взыскания в виде выговора, в 1 случаях на осужденногобыл наложен дисциплинарный штраф. Последнее нарушение осужденным было допущено в феврале 2018 года, за которое применен дисциплинарный штраф. Данное нарушение является действующим. 

Совершение ФИО3 нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение всего периода отбывания наказания и их количество свидетельствует о том, что меры воспитательного характера, проводимые с ним и направленные на его исправление, формирование у него уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение его образовательного и культурного уровня не дали должных результатов и он нуждается в продолжениипрофилактического воздействия на него со стороны правоохранительных органов в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений и после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявление ФКУ ИК-9 ФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011года 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (ч.2. ст.4 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, согласно разъяснениям данным Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в пункте 22, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Принимая решение в части срока административного надзора, суд исходит из того, что одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, допущенное ФИО3 не снято и погашено, что он имеет 25 поощрений в течение четырех лет отбывания наказания (2014, 2015, 2016, 2017 годы), что в определенной степени свидетельствует о тенденции к положительному поведению. 

Исходя из изложенного, суд считает, что административный надзор должен быть установлен в отношении ФИО3 на срок 1 год со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Данный срок, с учетом установленных обстоятельств и личности осужденного, по мнению суда, является необходимым и достаточным для достижения целей административного надзора и предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В целях контроля за поведением поднадзорного лица, учитывая отрицательную характеристику личности ФИО3, тяжесть и общественную опасность совершенных им преступлений, что за время отбывания наказания, несмотря на проведение с ним мероприятий воспитательного характера, допустил 55 нарушений, учитывая характер данных нарушений, суд считает необходимым установить ФИО3 административные ограничения в виде обязательной явки 1 раза в месяц в органвнутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

Суд считает, что установление вышеуказанных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Доводы ФИО3 о том, что административный надзор ограничит его в осуществлении предоставленных ему прав, в том числе, в трудоустройстве, судом не принимаются во внимание ввиду их несостоятельности.

Исходя из целей и задач административного надзора, его установление осуществляется для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, совершения преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных законом оснований, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На что прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № от 24 сентября 2012 года № от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года № 545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, устанавливаемые в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО3 административные ограничения не могут расцениваться в качественарушающих его конституционные права.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО3 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона. Также, согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011года № 64-ФЗ суд, в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения, или на основании заявления органа внутренних дел, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, ФИО3 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о частичной отмене ранее установленных ограничений. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии всех предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного искового заявления ФКУ ИК-9 ФСИН России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить частично. 

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, Республики Дагестан, гражданина Российской Федерации, административный надзор сроком на 1 год, со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установив ему административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднование знаменательных дат) и участия в них.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. 

Судья А.Ю.Школа 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения находится в административном деле №а-50 (2019) в архиве Акбулакского районного суда 

<

адрес>.