61RS0011-01-2023-000610-56

Дело №2-1279/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023г. ст. Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.

при секретаре Калюля Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Тацинского района о понуждении к предоставлению социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, ссылаясь на то, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В данном жилом доме зарегистрирована истец, из-за ветхости и непригодности для проживания истец была вынуждена переехать на другое место жительства к родственникам, собственного другого жилья она не имеет.

На основании протокола № АЯ-673 пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе и истец, №ТЭО 354, ФИО1, зарегистрирована с 26.12.2013г. –один собственник 

<

адрес> Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.02.2014 №1797 (1 семья, 1 человек, 33 кв.м.). 

Истец обратилась к ответчику с заявлением (претензией), в которой просила заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 1 человек = 33 кв.м.

Согласно ответу №99/690 от 29.03.2023 года, Министерство энергетики РФ, не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ а ликвидируемых угольных шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности. На основании изложенного администрация Тацинского района не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 1 человек, 33 кв.м. Для установления права на получение социальной выплаты необходимо обратиться в Белокалитвинский городской суд.

Жилой дом по 

<

адрес> в установленном порядке признан ветхим вследствие горных работ на шахте «Тацинская» и непригодным для проживания по критериям безопасности на основании заключения СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.02.2014 №1797 В последствии, 11.06.2014 года на основании заключения №1, межведомственная комиссия, в установленном законом порядке, приняла заключение о том, что жилой дом по 

<

адрес> не пригоден для проживания, ввиду ветхого технического состояния жилого дома. 

Поэтому истец обратилась в суд и просит обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области (№) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31 декабря 2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Мищенко А.В. поддержали требования по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Тацинского района в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил суд вынести решение на усмотрение суда, рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Министерство энергетики РФ (представитель) были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленном отзыве исковые требования считали не обоснованными и не подлежащими удовлетворению поскольку ФИО1 стала проживать (зарегистрировалась) в указанном жилье после принятия решения о ликвидации шахты «Тацинская» ОАО «Ростовуголь» 18.07.1998, в связи с чем, Администрация Тацинского района не имеет правовых оснований для заключения с ФИО1 договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности на ликвидируемой шахте «Тацинская» ОАО «Ростовуголь».

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав истца и ее представителя, суд приходит к следующим выводам.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), и отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" от 20 июня 1996г. № 81- ФЗ.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера. 

В соответствии со ст.5 указанного Федерального закона, перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. №428 утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее «Правила»).

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пункт 8).

В соответствии с п.5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных, (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В соответствии с п. 8 Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. Пункт 11 Правил определяет условия, при которых гражданам может быть предоставлена социальная выплата. К таковым условиям относится: принятие гражданином, проживающим в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, обязательства о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.12 Правил). В соответствии с п.13 Правил гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Таким образом, право на предоставление социальных выплат имеют граждане, являющиеся собственниками и (или) членами семьи собственника жилого помещения, либо нанимателями жилого помещения, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, признанного ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, для которых такое жилье является местом их проживания и нуждающиеся в переселении, то есть не обеспеченные иным жильем на правах социального найма, праве собственности либо ином стабильном праве пользования. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14). Земельный участок расположенный по адресу: 

<

адрес> принадлежит истцу на основании свидетельства о государственной регистрации права от 14.02.2003 года (л.д.15). В указанном жилом доме зарегистрирована по месту жительства: собственник ФИО1(л.д.10-11). Согласно заключению № межведомственной комиссии Администрации Михайловского сельского поселения от 11.06.2014, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан ветхим, не пригодным для проживания. Истец обратился к ответчику с заявлением о принятии документов на переселение.На основании протокола № АЯ-673 пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь) были скорректированы списки граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а именно были включены в эти списки 33 семьи, 107 человек, 2082 кв.м., в том числе и истец, №ТЭО 354 ФИО1, зарегистрирована с 26.12.2013 – собственник 

<

адрес>. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» от 17.02.2014 № 1797 (1 семья, 1 чел., 33 кв.м.)(л.д.23-26). 07.03.2023 истец ФИО1 обратилась к ответчику с письменным обращением (претензией), в которой просила заключить с ней договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков(л.д.27). Согласно ответу №99/690 от 29.03.2023 года Администрации Тацинского района на вышеуказанное обращение истца, в связи с тем, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> после ликвидации шахты «Тацинская» Министерство энергетики РФ, не согласовывает список граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ а ликвидируемых угольных шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности. На основании изложенного администрация Тацинского района не может заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 1 человек, 33 кв.м.(л.д.28). Суд отклоняет довод Администрации Тацинского района и Министерства энергетики РФ о том, что отсутствуют основания для предоставления выплаты ФИО1, так как она зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> после ликвидации шахты «Тацинская», поскольку в соответствии с протоколом № АЯ-673 пр от 27 сентября 2016 года совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по администрации Тацинского района Ростовской области (шахта «Тацинская» ОАО «Ростовуголь), ФИО1 имеет право на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности. Ответчиком не представлено доказательств того, по каким причинам истец не переселена до настоящего времени и с ней не заключен вышеуказанный договор.

Судом также учтено, что недостаточное финансирование не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения жилищных прав истца со стороны ответчика нашел свое подтверждение в судебном заседании, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Обязать Администрацию Тацинского района Ростовской области (№) заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> (паспорт 

<

данные изъяты>), договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 18 июля 2023 года.

Судья Е.С. Туголукова