Дело № 2-136/2025

55RS0013-01-2025-000094-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Вовк О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

с участием истца – ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Исилькуле 

05 марта 2025 года

дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием к ответчику об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование требований указала, что 18.12.2024г. она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) с заявлением перерасчете страховой пенсии. Решением ответчика от 24.12.2024г. №426099/24 ей отказано в перерасчете страховой пенсии по старости, в страховой стаж не включены следующие периоды: с 10.09.1990г. по 09.03.1992г. – период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 06.08.1993г. по 17.08.1996г., с 25.10.1996г. по 17.08.1998г., с 18.08.1998г. по 25.09.2003г. – период работы в Республике Узбекистан. 

С решением ответчика она не согласна. Указывает, что она впервые обратилась в ОСФР по Омской области 10.07.2024г. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и установлении ее с учетом периодов работы в Республике Узбекистан. Были сформированы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и по состоянию на 01.07.2024г. период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.09.1990г. по 09.03.1992г. был ей засчитан в страховой стаж. 18.09.2024г. она повторно обратилась в ОСФР по Омской области, также были сформированы сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и уже период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.09.1990г. по 09.03.1992г. засчитан в ее страховой стаж частично, а именно: с 10.09.1990г. по 31.12.1990г. В справке, выданной ОСФР по Омской области от 21.10.2024г. период с 10.09.1990г. по 09.03.1992г. для включения в страховой стаж при установлении страховой пенсии не засчитан. Ссылаясь на п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», Обзор практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ от 26.06.2024г., считает незаконным исключение из ее страхового стажа периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.09.1990г. по 09.03.1992г.

В период с 10.03.1992г. по 17.08.1996г. она работала в должности воспитателя, с 25.10.1996г. по 18.08.1998г. – работала в войсковой части 71201 в должности рабочего по уходу за животными, с 18.08.1998г. по 05.09.2000г. – работала в должности воспитателя группы продленного дня и учителя труда в гимназии №20, с 06.09.2000г. по 25.09.2003г. – учителем начальной школы в гимназии №20. Указанные спорные периоды работы протекали на территории Республики Узбекистан.

Указывает, что 13.03.1992г. между государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». Согласно п.п. 1,6 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения. Указанное соглашение действовало на дату обращения истца за корректировкой сведений. С 01.01.2023г. действие Соглашения от 13.03.1992г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено. То обстоятельство, что действие Соглашения от 13.03.1992г. в настоящее время прекращено, не является основанием к отказу в иске. В данном случае положения ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г., действовавшего до 01.03.2023г., могут быть применены, учитывая то, что трудовая деятельность истца протекала в период его действия. При этом, обращение о корректировке также поступило ответчику в период действия указанного Соглашения. 

На основании вышеизложенного, просит суд обязать ОСФР по Омской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости истца с учетом периодов отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 10.09.1990г. по 09.03.1992г., а также периодов работы в Республике Узбекистан с 10.03.1992г. по 05.08.1993г., с 06.08.1993г. по 17.08.1996г., с 25.10.1996г. по 17.08.1998г., с 18.08.1998г. по 25.09.2003г., взыскать с ОСФР по Омской области в пользу истца сумму невыплаченной части страховой пенсии за период с момента наступления права по дату вынесения решения суда, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на исковое отделение представитель ОСФР по Омской области указал, что право на установление страховой пенсии по старости у истца возникло в связи с достижением ею возраста 58 лет, т.е. с 07.10.2024г. 08.09.2024г. ФИО1 обращалась в ОСФР по Омской области в форме электронного документа с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. 12.09.2024г. ОСФР по Омской области вынесено решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ с 07.10.2024г. бессрочно. По представленным документам продолжительность страхового стажа составила 23 года 7 месяцев 26 дней, величина ИПК составила 63,189. ФИО1 обратилась 18.12.2024г. в ОСФР по Омской области в форме электронного документа с заявлением о перерасчете размера пенсии согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона №400-ФЗ. 24.12.2024г. ОСФО по Омской области выгнсено решение об отказе ФИО1 в перерасчете пенсии в связи с отсутствием изменения величины ИПК. Документов, необходимых для перерасчета размера пенсии в ОСФР по Омской области ФИО1 представлено не было. При этом для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории бывшей союзной республики Узбекской ССР за период до 01.01.1991г., что и было исполнено ОСФР по Омской области при установлении страховой пенсии по старости ФИО1 Указывает, что истец достигла возраста 58 лет только 07.10.2024г., соответственно, у ОСФР по Омской области до прекращения действия Соглашения от 13.03.1992г., т.е. до 01.01.2023г. не возникло обязательств по ее пенсионному обеспечению. Спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан с 10.03.1992г. по 05.08.1993г. воспитателем в детском саду №1 г.Чирчик, с 06.08.1993г. по 17.08.1996г. воспитателем в детском саду №3 г.Чирчик, с 25.10.1996г. по 17.08.1998г. рабочей по уходу за животными в войсковой части 71201 г.Чирчик, с 18.08.1998г. по 25.09.2003г. воспитателем группы продленного дня, учителем обслуживающего труда, учителем начальных классов в гимназии №20 Чирчикского района и период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет на территории Республики Узбекистан с 01.01.1991г. по 09.03.1992г. не подлежат включению в страховой стаж, в связи с тем, что являются периодами работы не на территории Российской Федерации, с отсутствием действующего Соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подтверждения из компетентного органа Республики Узбекистан, а также в связи с отсутствием сведений об обязательных отчислениях.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2003г. проживает на территории Российской Федерации, с 2004г. является гражданином Российской Федерации. До приезда в Российскую Федерацию проживала и работала в Республике Узбекистан, являлась гражданкой указанного государства.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования в 2004г.

09.09.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ОСФР по Омской области №240000020502/316916/24 ФИО1 назначена страховая пенсия по старости и фиксированная выплата к страховой пенсии с 07.10.2024г. бессрочно.

18.12.2024г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о перерасчете размера пенсии, указав в заявлении, что просит предоставить ей ответ по какой причине при начислении ей пенсии не учтены годы работы в Республике Узбекистан с 01.01.1991г. по 25.09.2003г.

Решением ОСФР по Омской области от 24.12.2024г. №426099/24 ФИО1 отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости по причине отсутствия изменения величины ИПК. При этом, ответчиком указано, что периоды работы истца на территории Республики Узбекистан не могут быть учтены при установлении страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ, поскольку с 01.01.2023г. прекращено действие Соглашения СНГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. В настоящее время международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Продолжительность зачтенного ответчиком страхового стажа ФИО1 составила 23 года 7 месяцев 26 дней, величина ИПК - 63,189. При этом, в страховой стаж истца не засчитаны следующие периоды работы: с 10.03.1992г. по 05.08.1993г. воспитателем в детском саду №1, с 06.08.1993г. по 17.08.1996г. воспитателем в детском саду №3, с 25.10.1996г. по 17.08.1998г. рабочей по уходу за животными в войсковой части 71201, с 18.08.1998г. по 25.09.2003г. воспитателем группы продленного дня, учителем обслуживающего труда, учителем начальных классов в гимназии №20, т.к. трудовая деятельность истца проходила не на территории Российской Федерации. Кроме того, в страховой стаж истца не зачтен период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.01.1991г. по 09.03.1992г., поскольку указанный период протекал на территории Республики Узбекистан. 

Трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что последняя 02.01.1986г. принята на должность воспитателя в детский сад №1, 05.08.1993г. переведена на должность воспитателя в детский сад №3, 17.08.1996г. уволена по собственному желанию. 25.10.1996г. ФИО1 принята на должность рабочего по уходу за животными в войсковую часть 71201, 17.08.1998г. – уволена в связи с сокращением объемов работ, повлекшим изменение численности. 18.08.1998г. ФИО1 принята воспитателем группы продленного дня и учителем обслуживающего труда в гимназию №20, 06.09.2000г. – переведена на должность учителя начальных классов гимназии №20, 25.09.2003г. трудовой договор прекращен. 

Таким образом, трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что в период с 01.01.1991г. по 25.09.2003г. истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан. 

Разрешая требования истца, суд отмечает, что основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

Согласно ч.1 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (действовало до 01.01.2023г.), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004г. №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992г. приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.01.2001г. №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. 

Указанное Соглашение от 13.03.1992г. Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023г. 

Частью 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона №400-ФЗ, страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

В соответствии с ч.2 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, решение вопроса о зачете времени работы на территории Республики Узбекистан за период до заключения Соглашения от 13.03.1992г. в страховой стаж истца, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Республики Узбекистан или специального закона.

Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в настоящее время не заключен. 

Учитывая, что Соглашение от 13.03.1992г. Федеральным законом от 11.06.2022г. №175-ФЗ денонсировано Российской Федерацией, прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан с 01.01.2023г., иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не подписано, в материалах дела отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд России за истца за спорные периоды, поскольку периоды работы протекали на территории другого государства, оснований для включения в общий страховой страж ФИО1 после 01.01.2023г. периодов трудовой деятельности с 10.03.1992г. по 25.09.2003г., а также периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.01.1991г. по 09.03.1992г. не имеется.

Правовых оснований для включения в страховой стаж периодов работы истца на территории Республики Узбекистан, начиная с 10.03.1992г. не имеется, так как на день обращения истца за назначением пенсии двустороннего соглашения между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве по пенсионному обеспечению, регулирующего вопрос о пенсионных правах граждан, выехавших на постоянное проживание в Россию из Узбекистана, нет, а заключенное ранее Соглашение от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», регулирующее пенсионные права граждан бывших республик СССР, денонсировано.

По данной причине, период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также не подлежит включению в страховой стаж истца, поскольку ребенок родился на территории Республики Узбекистан.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в сентябре 2024г., то есть после денонсации Соглашения от 13.03.1992г., в связи с чем, данное Соглашение не подлежит применению в отношении истца, что соответствует правовой позиции, изложенной в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.08.2024г. №88-13862/2024, определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 02.12.2024г. №32-КГ24-16-К1.

Таким образом, спорные периоды работы не подлежат включению в страховой стаж истца, оснований для перерасчета размера пенсии не имеется, в связи с чем, в удовлетворении требований истца следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 отказано в полном объеме, в удовлетворении требований о взыскании с ответчика государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд с иском, также следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Вовк 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.03.2025г.