Дело № 2-275/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием представителя истца адвоката Котляровой И.А., действующей на основании ордера .... от 09.01.2019 и доверенности от 07.12.2018, 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности .... от 09.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить периоды его работы: с 02.09.2000 по 31.10.2000 (продолжительностью 1 месяц 29 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 31.08.2000; с 06.11.2000 по 30.11.2000 (25 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 02.11.2000; с 01.12.2000 по 31.12.2000 (1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 30.11.2000; с 04.01.2001 по 31.01.2001 (1 месяц 28 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 06.01.2001; с 01.02.2001 по 28.02.2001 (1 месяц 28 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 30.01.2001; с 19.04.2001 по 20.07.2001 (3 месяца 1 день) в качестве рабочего ООО «Импексметалл Добршж» Украина по договору подряда .... от 19.04.2001; с 24.07.2001 по 31.08.2001 (1 месяц 8 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 23.07.2001; с 01.09.2001 по 30.09.2001 ( 1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 28.08.2001; с 01.10.2001 по 31.10.2001 (1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 27.09.2001; с 01.11.2001 по 31.12.2001 (2 месяца) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 26.10.2001; с 01.07.2006 по 31.10.2007 (1 год 4 месяца) - работа в качестве частного предпринимателя на территории Украины в его страховой стаж, признав наличие у него, ФИО2 общего страхового стажа - 27 лет 4 месяца 7 дней. Обязать ответчика УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области включить периоды работы в его специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»: с 30.07.1987 по 21.02.1989 (1 год 6 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 3 разряда на Ворошиловградском автосборочном заводе, Украина; 29.06.1990 (1 день) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», с 30.06.1990 по 04.04.1992 (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3, 4 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение»; с 05.04.1992 по 10.04.1992 (6 дней) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение»; с 11.04.1992 по 06.10.1996 (4 года 5 месяцев 26 дней), с 11.10.1996 по 01.12.1996 (1 месяц 22 дня), с 09.12.1996 по 01.09.2000 (3 года 8 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4, 5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», признав наличие у него, ФИО2, хххх года рождения, специального стажа работы дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 13 лет 1 месяц 18 дней и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на основании заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в РФ от 26.04.2018 в ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное), начиная с 09.05.2018 (день возникновения права и исполнения 55 лет).

В обоснование своих требований истец указал, что он, ФИО2, является гражданином Украины, проживает постоянно на территории Российской Федерации на основании оформленного в установленном в законе порядке вида на жительство иностранного гражданина .... в Российской Федерации, выданного 18.07.2016 на основании решения .... от 18.07.2016, в соответствии с которым он имеет право на постоянное проживание в Российской Федерации с 07.09.2016 (с даты регистрации по месту жительства). Вопросы пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территории Российской Федерации и Украины, и являющихся их гражданами, регулируются Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года. В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территории государств - участников Соглашения, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации указанного федерального закона, в частности Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, в том числе в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. Он, истец, не обращался за назначением пенсии на территории Украины. 26.04.2018 он впервые обратился с заявлением о назначении пенсии к ответчику ГУ УПФ РФ в г.Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 30.08.2018 ответчиком было принято решение ...., которым ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа - 25 лет и стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных Списком .... лет 6 месяцев. Считает данный отказ необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии с действующим законодательством на момент его обращения к ответчику 26.04.2018 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» продолжительность его страхового стажа, включенная ответчиком, составила 24 года 8 месяцев 9 дней, продолжительность специального стажа - 1 год 5 месяцев 5 дней. При исчислении продолжительности его страхового стажа ответчиком необоснованно и незаконно не включены периоды его работы, за которые уплачены страховые взносы в ПФ РФ в полном объёме: с 02.09.2000 по 31.10.2000 (продолжительностью 1 месяц 29 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 31.08.2000; с 06.11.2000 по 30.11.2000 (25 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 02.11.2000; с 01.12.2000 по 31.12.2000 (1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 30.11.2000; с 04.01.2001 по 31.01.2001 (1 месяц 28 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 06.01.2001; с 01.02.2001 по 28.02.2001 (1 месяц 28 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 30.01.2001; с 19.04.2001 по 20.07.2001 (3 месяца 1 день) в качестве рабочего ООО «Импексметалл Добршж» Украина по договору подряда № .... от 19.04.2001; с 24.07.2001 по 31.08.2001 (1 месяц 8 дней) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 23.07.2001; с 01.09.2001 по 30.09.2001 ( 1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 28.08.2001; с 01.10.2001 по 31.10.2001 (1 месяц) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 27.09.2001; с 01.11.2001 по 31.12.2001 (2 месяца) в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договору подряда от 26.10.2001. Причину не включения данных периодов его работы в его страховой стаж ответчик в решении об отказе в установлении пенсии от 30.08.2018 .... не указал, вернул ему, предоставленные им договора подряда и индивидуальную ведомость (выписку) застрахованного лица из Пенсионного фонда Украины форма ОК-5, ...., пояснив, что данные документы им не нужны для решения вопроса о назначении ему пенсии. Согласно абз.2 п.1 ст.7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании.. ..» от 15.12.2001 № 167-ФЗ и п.1 ст.5 Закона «Об обязательном социальном страховании....» от 24.07.1998 № 125-ФЗ физическое лицо, оказывающее услуги по гражданско-правовому договору, является застрахованным. Согласно ч.1 ст.11 закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются все периоды выполнения физическим лицом работы (оказания услуги), если за это время за него уплачивались взносы на пенсионное соцстрахование. Согласно ч.1 ст.4 данного закона все застрахованные лица имеют право на получение страховой пенсии при достижении определённого возраста, следовательно, если взносы на пенсионное соцстрахование оплачены за периоды работы по договору подряда, то данные периоды должны были быть включены ответчиком в его страховой стаж. Ответчик также не включил в его страховой стаж период работы с 01.07.2006 по 31.10.2007 (1 год 4 месяца) в качестве частного предпринимателя на территории Украины, по причине того, что им за данный период не уплачены страховые взносы в пенсионный фонд Украины. Однако данное обстоятельство не соотвествует фактическим обстоятельствам дела, что подтверждается справкой об уплате взносов от 27.06.2018 .... УПФ ЛНР в 

<

адрес>, из которой видно, что им уплачены страховые взносы – 42% взносов в сумме 252 грн., 504 грн., 604,80 грн., 302,40 грн., а всего за период с 2006 года по 21.12.2009 года в сумме: 1663,2 рубля, следовательно, так как в 2006-2007 году платили по 100 гр. в месяц, то им уплачены из оплаченной суммы 1663,2 руб. страховые взносы за период с 01.07.2006 по 31.10.2007 ( 1 год 4 месяца) за 16 месяцев по 100 грн. = 1600 грн., а оплачено 1663,2 руб. Такие выводы можно сделать, осуществляя правильные расчёты с пенсионным фондом Украины, так как невозможно оплачивать последующие периоды страховые взносы, если не оплачены предыдущие периоды. Распределение оплаченных 1663,2 руб. на 42 % оплаченных страховых взносов на все годы его предпринимательства с 01.07.2006 по 21.12.2009 на территории Украины не предусмотрено действующим законодательством ни Украины, ни России. Оплата страховых взносов в ПФ Украины в указанные периоды с 02.09.2000 по 31.12.2001 и с 01.01.2006 по 28.02.2007 подтверждается также индивидуальной ведомостью (выпиской) застрахованного лица из Пенсионного фонда Украины, которая предоставлялась ответчику. Общая продолжительность его страхового стажа с учетом спорных периодов составляет 27 лет 4 мес. 7 дней. В его специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком не обоснованно не засчитаны периоды его работы: с 30.07.1987 по 21.02.1989 (1 год 6 месяцев 22 дня) в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах 3 разряда на Ворошиловградском автосборочном заводе, Украина, так как Списком № 2 производств, цехов профессий и должностей 1956 года - профессия «электросварщика на полуавтоматических машинах не предусмотрена. Вместе с тем, Списком № 2 (1991 года) (действие которого распространяется на все периоды его трудовой деятельности) предусмотрена профессия электросварщика на полуавтоматических машинах, в связи с чем, данный период его работы должен быть включён в его специальный стаж; 29.06.1990 (1 день), с 30.06.1990 по 04.04.1992 (1 год 9 месяцев 4 дня) в качестве электро-газосварщика ручной сварки 3, 4 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение» - не включен по тем основаниям, что в этот период у него были командировка на базу отдыха для проведения ремонтных работ, но в данный период работы он не был в командировке, никакими документами, которые имеются у ответчика данный вывод не подтверждается, он работал по основному месту его работы в качестве электрогазосварщика. В командировке он был только 29.06.1990, так как был командирован для проведения ремонтных работ на базу отдыха 29.06.1990, при этом в командировке, так написано в приказе № 128/к от 25.06.1990, он также полный рабочий день выполнял на базе отдыха работы электрогазосварщика, в связи с чем считает, что данный день - 29.06.1990 его работы также должен быть включён в его специальный стаж; с 05.04.1992 по 10.04.1992 (6 дней) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение» не включен ответчиком в связи с тем, что он был в командировке на участке № 7 шахты Комиссаровская. Он не был в командировке, а был направлен с эл.механического цеха на участок № 7 ш. Комиссаровская с 05.04.1992 по 10.04.1992 эл.сварщиком, о чем указано в приказе № 58 от 01.04.1992, то есть он выполнял в период 05.04.1992 по 10.04.1992 полный рабочий день работу по основной своей специальности и профессии - электрогазосварщика ручной сварки 4 разряда, и данный период его работы, считает, также должен быть включён в его специальный стаж; с 11.04.1992 по 06.10.1996 (4 года 5 месяцев 26 дней), с 11.10.1996 по 01.12.1996 (1 месяц 22 дня), с 09.12.1996 по 01.09.2000 (3 года 8 месяцев 23 дня) в качестве электрогазосварщика ручной сварки 4, 5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», в связи с тем, что данный стаж не подтверждён как специальный компетентными органами Украины. Данный вывод ответчика не соответствует пенсионному законодательству РФ, в связи с тем, что данные периоды его трудовой деятельности, в том числе специальный стаж подтверждаются данными его трудовой книжки, где без ошибок указано наименование профессии электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, что соответствует наименованию профессии, указанной в Списке №1, а также данными справки об уплате взносов в ПФ УПФ ЛHP в 

<

адрес> от 27.06.2018 ..... Данных о том, что в трудовую книжку внесены ложные сведения – нет. При включении в его специальный стаж спорных периодов работы его специальный стаж составит 13 лет 1 месяц 18 дней. В связи с изложенным, считает, что ответчик незаконно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как у него имеются все основания, предусмотренные данной нормой закона для её назначения на дату его обращения 26.04.2018, а именно достижение возраста 55 лет, требуемая продолжительность страхового стажа 25 лет, и требуемая продолжительность специального стаж 12 лет 6 месяцев, в связи с чем, его право нарушено и подлежит восстановлению в судебном порядке. На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя адвоката Котляровой И.А. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Котлярова И.А. в судебном заседании исковые требования уточнила и просила обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 02.09.2000 по 31.10.2000, с 06.11.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 04.01.2001 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 24.07.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договорам подряда от 31.08.2000, от 02.11.2000, от 30.11.2000, от 06.01.2001, от 30.01.2001, от 23.07.2001, от 28.08.2001, от 27.09.2001, от 26.10.2001; включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 25.04.1990 по 24.05.1990, с 29.06.1990 по 06.10.1996, с 11.10.1996 по 01.12.1996, с 09.12.1996 по 01.09.2000 в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3,4,5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», Украина и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.05.2018. Исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что со слов истца он предоставлял ответчику все указанные в иске и приобщенные к материалам дела договоры и справки, но ему их вернули со ссылкой на то, что они не нужны. Документы об отказе в их принятии к рассмотрению ответчик ему не выдавал. 

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражения на иск, приобщенных к материалам дела, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что период работы истца с 30.07.1987 по 21.02.1989 включен ответчиком в его специальный стаж.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Преамбула Соглашения от 13 марта 1992 года о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения гласит о том, что правительства государств - участников настоящего Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Участниками Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года являются страны: Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина)

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Статьей 6 Соглашения закреплено, что назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу положений ст. 7 данного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В связи с возникающими вопросами о порядке пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, Министерством социальной защиты РФ в письме от 31 января 1994 г. № 1-369-18 даны разъяснения, в соответствии с которыми при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В соответствии с п.1 ч.1, ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII "Общие профессии" поз. 23200000-19756), газосварщикам (поз. 23200000-11620), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906).

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" граждане РФ имеют право на страховую пенсию независимо от места жительства, а иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ при условии постоянного проживания на территории РФ.

В соответствии с п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 26.10.2017) для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства от 02.10.2014 г. .....

В соответствии с Постановлением Правительства от 02.10.2014 г. ...., периоды работы по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, подтверждаются указанным договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, и документом работодателя об уплате обязательных платежей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2, хххх года рождения, согласно вида на жительство иностранного гражданина прибывший из Украины, с 07.09.2016 имеющий постоянную прописку на территории Российской Федерации, 26.04.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», также им были ответчику представлены: копия военного билета, документ об образовании, справки о заработной плате, справка, уточняющая характер работы, справки архивного учреждения, вид на жительство, трудовая книжка, которые ему были возвращены ответчиком 22.05.2018. 21.06.2018 он был уведомлен о необходимости предоставления военного билета и справок за 1986-1987,1987-1989,1989-2000 г.г., которые принял на себя обязательство предоставить самостоятельно. 

Решением УПФР от 30.08.2018 .... истцу в назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию было отказано в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 25 лет и специального стража 12 лет 6 месяцев, указано, что страховой стаж истца составил на момент обращения – 24 года 8 месяцев 9 дней, специальный стаж – 2 года 11 мес. 27 дней.

Из пояснений истца и его представителя следует, что им дополнительно ответчику предоставлялись справка .... от 27.06.2018, выданная УПФ ЛНР в 

<

адрес>, Украина, архивные справки, датированные июлем 2018 года, а также договоры подряда, согласно которым он работал в периоды с 02.09.2000 по 31.10.2000, с 06.11.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 04.01.2001 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 24.07.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав», которые ему были возвращены без документального оформления как их принятия, так и возврата. Вместе с тем, данные периоды его работы в решении ответчика не отражены и оценка им не дана. Данные доводы истца суд полагает возможным принять во внимание, поскольку в материалах отказного пенсионного дела имеется справка вышеуказанного УПФ ЛНР в г. Свердловске, но за .... от 19.02.2018, справка .... от 27.06.2018 - отсутствует, но на неё имеется ссылка в решении ответчика в указании перечня документов, представленных заявителем. Из договоров подряда от 31.08.2000, от 02.11.2000, от 30.11.2000, от 06.01.2001, от 30.01.2001, от 23.07.2001, от 28.08.2001, от 27.09.2001, от 26.10.2001 следует, что истец в указанные периоды времени выполнял на данном предприятии работы гражданского-правового характера, связанные с изготовлением, ремонтом, демонтажом, строительством различных промышленных объектов, при этом согласно вышеуказанной справке .... от 27.06.2018, выданной УПФ ЛНР в 

<

адрес>, Украина, на основании данных из Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, за период с 01.08.2000 по 31.12.2001 данным предприятием была произведена уплата сбора в Пенсионный фонд, страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование в полном объеме. Таким образом, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности по включению данных периодов работы истца в его страховой стаж обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из оспариваемого решения ответчика следует, что им также не включены в специальный стаж истца периоды его работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3,4,5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», Украина: с 25.04.1990 по 24.05.1990 по тем основаниям, что согласно архивной справке он был в указанный период командирован для подготовки к оздоровительному сезону пансионата «Троянда»; с 29.06.1990 по 10.04.1992 – по тем основаниям, что согласно архивной справке он был с 29.06.1990 без указания срока командирован на базу отдыха для проведения ремонтных работ, и с 05.04.1992 по 10.04.1992 – на участок №.... шахты Комиссаровская; с 11.04.1992 по 06.10.1996, с 11.10.1996 по 01.12.1996, с 09.12.1996 по 01.09.2000, по тем основаниям, что в отношении специального стажа с 01.12.1991 требуется дополнительная документальная проверка компетентными органами ЛНР. Указано на то, что при поступлении необходимой информации, вопрос о праве на назначение пенсии будет пересмотрен.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Суд также с учетом положений находит подлежащими удовлетворению и требования истца в части возложения на ответчика обязанности по включению в его специальный стаж периодов его работы: с 25.04.1990 по 24.05.1990, с 29.06.1990 по 06.10.1996, с 11.10.1996 по 01.12.1996, с 09.12.1996 по 01.09.2000 в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3,4,5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», Украина, поскольку из архивной справки от 26.03.2018 №1425 следует, что истец ФИО2, как э-сварщик: был командирован работодателем на основании приказа ....к от 25.04.1990 с 25.04.1990 сроком на 1 месяц для подготовки пансионата к оздоровительному сезону в пансионат «Троянда» 

<

адрес>; в связи с необходимостью обеспечения ремонтных работ на основании приказа работодателя ..../к от 25.06.1990 был направлен на базу отдыха с 29.06.1990; с 05.04.1992 по 10.04.1992 на основании приказа работодателя .... от 01.04.1992 направлен с эл механического цеха на участок .... шахты Комиссаровская, т.е. работы в период командировок выполнялись согласно его профессии. Согласно архивным справкам от 26.03.2018 .... и .... ФИО2 по Свердловскому шахтопроходческому управлению по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение» с 06.03.1989 по 01.09.2000 на работу с неполным рабочим днем не переводился, был в отпуске без сохранения заработной платы с 07.10.1996 по 10.10.1996 (4 к.д.), с 02.12.996 по 08.12.1996 сроком 7 к.д. со ссылкой на приказы работодателя. Из представленных лицевых счетов и расшифровки кодов к ним следует, что в указанные периоды времени командировок истцу работодателем выплачивалась заработная плата, а также производились отчисления по государственному страхованию, ему выплачивались премии и выслуга лет. Из перечня рабочих мест, производств, профессий и должностей работникам управления, для которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №1 и №20 и аттестации рабочих мест по данному предприятию следует, что должность электрогазосварщика, в которой работал истец, включена в данный перечень. 

Суд полагает также возможным удовлетворить требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 09.05.2018, т.е. достижения им возраста 55 лет, поскольку на указанную дату с учетом спорных периодов работы его страховой стаж составлял более требуемых по закону 25 лет, специальный стаж - более 12 лет 6 месяцев.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 02.09.2000 по 31.10.2000, с 06.11.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 31.12.2000, с 04.01.2001 по 31.01.2001, с 01.02.2001 по 28.02.2001, с 24.07.2001 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 30.09.2001, с 01.10.2001 по 31.10.2001, с 01.11.2001 по 31.12.2001 в качестве рабочего в совместном предприятии с испанским инвестором «Интерсплав» по договорам подряда от 31.08.2000, от 02.11.2000, от 30.11.2000, от 06.01.2001, от 30.01.2001, от 23.07.2001, от 28.08.2001, от 27.09.2001, от 26.10.2001.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 25.04.1990 по 24.05.1990, с 29.06.1990 по 06.10.1996, с 11.10.1996 по 01.12.1996, с 09.12.1996 по 01.09.2000 в качестве электрогазосварщика ручной сварки 3,4,5, 6 разряда в Свердловском шахтопроходческом управлении по бурению стволов и скважин ПШО «Спецшахтобурение», Украина и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.05.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 28.01.2019.