№ 2а-266/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000150-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Хазовой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Зимовниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

Администрация Зимовниковского района Ростовской области обратилась с настоящим административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 о признании незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера и установлении нового срока исполнения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50000 рублей (л.д.69). 

Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Зимовниковским районным судом по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ,об обязании администрацию Зимовниковского района в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать посредством проведения открытого -конкурса заключение концессионного соглашения в отношении следующих муниципальных объектов централизованных систем теплоснабжения, используемых, для теплоснабжения многоквартирного дома по 

<

адрес>: 

- котел «КЧМ-5» «Комби», инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

- котел КЧМ-5-К96-17М1, инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание - топочная, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения.

Должником Администрацией Зимовниковского района Ростовской области в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, не исполнено.

В целях устранения действующего законодательства в соответствии с представлением прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ» в целях исполнения полномочий муниципального образования «Зимовниковское сельское поселение» в сфере теплоснабжения Собранием депутатов Зимовниковского района принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о предложениях по передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования «Зимовниковский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Зимовниковское сельское поселение».

В своих очередь, Собранием Депутатов Зимовниковского сельского поселения принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № не принимать объекты централизованного теплоснабжения в собственность муниципального образования «Зимовниковское сельское поселение».

Зимовниковским районным Собранием депутатов Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ (за исх. №) направлено письмо председателю Собрания депутатов - главе Зимовниковского сельского поселения с разъяснениями по передаче полномочий и передачи имущества.

В целях недопущения срыва отопительного периода ДД.ММ.ГГГГ и социальной напряженности Администрация Зимовниковского района выполнила мероприятия по подготовке котельной по адресу: 

<

адрес> (далее котельная) к отопительному сезону. В результате проведенной представителями Ростехзнадзора выездной проверки объекта, выдан акт проверки готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ годов от ДД.ММ.ГГГГ № с заключением о готовности объекта к отопительному сезону. Паспорт готовности к отопительному периоду ДД.ММ.ГГГГ муниципальным образованием «Зимовниковский район» получен. Отопительный период проходит в плановом режиме.

В настоящее время в отношении спорного имущества Постановлением Зимовниковского районного отделения судебных приставов установлено ограничение, в виде запрета на совершение регистрационных действий.

Администрацией Зимовниковского района были предприняты меры по снятию ареста с данного объекта. Решением Арбитражного суда 

<

адрес> дело № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требованиях Администрации Зимовниковского района об освобождении имущества от ареста отказано. С учетом вышеизложенного у Администрации Зимовниковского района отсутствует возможность проведения конкурса на заключение концессионного соглашения, в связи с чем, администрация Зимовниковского района не имела возможности исполнить решение суда в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, фактически отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа.

Бюджет Администрации Зимовниковского района является дотационным, финансирование осуществляется из бюджета Ростовской области, в местном бюджете не предусматриваются средства, необходимые для выплаты исполнительских сборов. Поэтому уплата исполнительского сбора означает необходимость перераспределения средств между иными обязательными статьями расходов, что, в свою очередь, означает невозможность исполнения каких-то полномочий.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом извещены заблаговременно и надлежащим образом: административный истец администрация Зимовниковского района Ростовской области, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, прокурор Зимовниковского района - заказной почтовой корреспонденцией, а также посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие сторон.

Изучив материалы административного дела, копию исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 ст. 112 указанного закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора и при отсутствии установленных ГК Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112). 

Как следует из п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации). 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения Администрации Зимовниковского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора, поскольку из материалов дела не следует, что в ходе исполнительного производства должником своевременно принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Прокурора Зимовниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования «Зимовниковский район» к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица МУП ПЖКХ Зимовниковского района, Администрация Зимовниковского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, об обязании путем проведения открытого конкурса обеспечить заключение концессионного соглашения в отношении муниципальных объектов теплоснабжения, удовлетворены.

Суд обязал администрацию Зимовниковского района в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать посредством проведения открытого конкурса заключение концессионного соглашения в отношении следующих муниципальных объектов централизованных систем теплоснабжения, используемых для теплоснабжения многоквартирного дома по 

<

адрес>: 

- котел «КЧМ-5» «Комби», инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ; 

- котел газовый КЧМ-7 «Гном», инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; 

- котел газовый КЧМ-5-К96-17М1, инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; 

- нежилое здание - топочная, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с длительным неисполнением решения Зимовниковского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в добровольном порядке, по заявлению прокуратуры Зимовниковского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серии ФС №, предъявленный взыскателем к принудительному исполнению.

Из материалов дела установлено, что на исполнении в Межрайонном отделе по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зимовниковским районным судом 

<

адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрацию Зимовниковского района Ростовской области в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, организовать посредством проведения открытого конкурса заключение концессионного соглашения в отношении следующих муниципальных объектов централизованных систем теплоснабжения, используемых для теплоснабжения многоквартирного дома по 

<

адрес>: котел «КЧМ-5» «Комби», инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ; котел газовый КЧМ-7 «Гном», инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; котел газовый КЧМ-5-К96-17М1, инвентаризационный №, дата ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ; нежилое здание - топочная, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области администрации Зимовниковского района Ростовской области был установлен срок для добровольного исполнения решения суда (5 дней) со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производств, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации Зимовниковского района Ростовской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

В настоящее время исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, не окончено.

Таким образом, суд считает, что отсутствуют основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа должником не представлено. 

Суд полагает, что предоставление информации о ходе исполнения решения суда, с учетом периода исполнения судебного акта, нельзя расценивать как принятие должником всех мер для надлежащего его исполнения, из материалов дела не следует, что в ходе исполнительного производства должником своевременно принимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда в соответствии с требованиями исполнительного документа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Администрации Зимовниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - ОТКАЗАТЬ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья: В.Н. Хазова

Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2025 года.