Дело № 2а-300/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Петропавловка 07 июля 2020 года

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Ванчиковой Д.Д., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Республике Бурятия обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени в размере 5372 руб. 56 коп. В дополнении к административному исковому заявлению истец уточнил сумму, подлежащую взысканию с ответчика в размере 3954 руб. 56 коп. Заявление мотивировано тем, что в собственности ответчика находятся земельные участки с кадастровыми номерами № на праве общей долевой собственности (1/11) по адресу: 

<

адрес>, № на праве общей долевой собственности (1/11) по адресу: 

<

адрес>, № на праве общей долевой собственности (1/382) по адресу: 

<

адрес>, земельный налог за 2015 г. по земельному участку с кадастровым номером № составил 1741 руб., по земельному участку с кадастровым номером № составил 29 руб., по земельному участку с кадастровым номером № составил 35 руб., за 2016 г. по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 1741 руб., по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 29 руб., по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 35 руб. Налогоплательщику направлялось налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые содержат расчет налога с указанием налоговой базы и ставки налога. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога ответчику были направлены требования об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по налогам в размере 1805 руб., пени 8 руб. 42 коп., № от ДД.ММ.ГГГГ с предложением в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по налогам в размере 3540 руб., пени 19 руб. 24 коп., в общей сумме 5372 руб. 56 коп. В связи с частичным погашением задолженности на данный период сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1 составляет 3954 руб. 56 коп., из которой 3398 руб. земельный налог за 2015-2016 г.г., 556 руб. 56 коп. пени. 

Также Межрайонная ИФНС России №8 по Республике Бурятия просит восстановить пропущенный срок для взыскания задолженности в связи с тем, что с 10.05.2017 г. в результате реорганизации территориальных налоговых органов Межрайонная ИФНС России №8 по РБ курирует 9 районов республики и МО Республиканского подчинения г. Северобайкальск. В результате чего, увеличилось количество физических лиц, состоящих на налоговом учете и объем работы по взысканию недоимки в судебном порядке. Кроме того, увеличился объем работы с переходом на централизованный учет налогоплательщиков. Поэтому пропуск срока обусловлен объективными обстоятельствами и не является следствием ненадлежащего выполнения должностными лицами налогового органа своих обязанностей. Неуплата указанных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета.

Административный истец Межрайонная инспекция ФНС №8 по РБ, административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. Административный истец просил рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.138, ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев ходатайство налогового органа, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Согласно абз.2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В силу ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п. 3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в собственности ответчика находятся земельные участки с кадастровыми номерами № на праве общей долевой собственности (1/11) по адресу: 

<

адрес>, № на праве общей долевой собственности (1/11) по адресу: 

<

адрес>, № на праве общей долевой собственности (1/382) по адресу: 

<

адрес>.

Земельный налог за 2015 г. по земельному участку с кадастровым номером № составил 1741 руб., по земельному участку с кадастровым номером № составил 29 руб., по земельному участку с кадастровым номером № составил 35 руб., за 2016 г. по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 1741 руб., по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 29 руб., по земельному участку с кадастровым номером № налог составил 35 руб. Налогоплательщику направлялось налоговые уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом налога с указанием налоговой базы и ставки налога. Согласно расчету истца на данный период сумма задолженности, подлежащая взысканию с ФИО1 с учетом частичной оплаты налога составляет 3954 руб. 56 коп., из которой 3398 руб. земельный налог за 2015-2016 г.г., 556 руб. 56 коп. пени. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика ФИО1 направлялись требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу за 2015 г. в размере 1805 руб., пени 8 руб. 42 коп., со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по земельному налогу за 2016 г. в размере 3540 руб., пени 19 руб. 24 коп., со сроком исполнения до 23.01.2018г.

Поскольку срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен налоговым органом для налогоплательщика до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что шестимесячный срок, в течение которого налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате задолженности, установленный п.3 ст. 46 НК РФ, включая право налогового органа на обращение в суд в силу абз.2 п.2 ст.48 НК РФ по ранее направленному требованию, когда сумма налога и пеней превысила сумму 3000 рублей, истек для налогового органа ДД.ММ.ГГГГ В суд налоговый орган обратился лишь в апреле 2020 г., то есть со значительным нарушением установленного законом срока. К мировому судье налоговый орган также обращался (в декабре 2019 г.) с нарушением срока, предусмотренного налоговым законодательством, в связи с чем, определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в принятии заявления ИФНС к ФИО1 о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки.

Изложенные в ходатайстве административного истца причины для восстановления пропущенного процессуального срока, связанные с увеличением объема работы в связи с реорганизацией территориальных налоговых органов и переходом на централизованный учет налогоплательщиков, не могут быть признаны судом уважительными, поскольку не свидетельствуют о наличии объективных препятствий для их своевременного обращения в суд в течение продолжительного периода пропуска срока. Кроме того, внутренняя реорганизация налогового органа, увеличение нагрузки, не освобождает административного истца от необходимости соблюдения установленных налоговым законодательством сроков для предъявления соответствующего требования в суд. В связи с чем, ходатайство налоговой инспекции удовлетворению не подлежит.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 08.02.2007 г. N 381-О-П, допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение налоговой инспекцией установленных законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.138, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Бурятия к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца через Джидинский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова