Дело № 2а-1939/2024

УИД 05RS0018-01-2024-001769-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 г. г.Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Гасайниевой Р.Б., с извещением сторон, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Махачкалинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Махачкалинского гарнизона ФИО1 в интересах РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В обосновании иска указано, что в рамках мониторинга сети «Интернет» выявлен интернет-сайт URL-адресу: https://check-real.net/, который содержит информацию о приобретении чековых квитанций для предоставления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе выделенных из бюджета. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

Вход на сайт https://check-real.net/ осуществлен через поисковую систему «Google» посредством направления запроса «изготовление чеков и квитанций в Республике Дагестан».Аналогичные результаты получены и при использовании поисковой системы «Яндекс». 

Данная информация, размещенная на указанных сайтах, способствует незаконному получению (изготовлению) официального документа вопреки установленному порядку, в том числе путем совершения уголовно-наказуемых деяний, что способствует упрощению получения денежных средств, предназначенных для служебного пользования в личных целях, что ведет за собой присвоение и растрату денежных средств, в том числе, выделяемых Министерством обороны Российской Федерации (далее - МО РФ) на содержание военнослужащих при направлении их в служебные командировки, а равно ведет к растрате бюджета подведомственных МО РФ субъектов, что может привести к невозможности выполнения целей и задач военной службы.

В ходе проведения прокурорской проверки установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного иска, не удалось. Также, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Интернете, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, интернет-сайт по вышеуказанному URL-адресу отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрету к распространению на территории РФ, а доступ к страницам сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ закрытию.

В соответствии с п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», ст.ст.39, 265.1 КАС РФ просит суд признать информацию, распространяемую на интернет сайте по URL-адресу: https://check-real.net/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ч.3 ст.265.3 КАС РФ, ст.150 КАС РФ, так как явка сторон не является обязательной согласно закона и не признана таковой судом. 

Административный ответчик по делу не установлен.

Заинтересованное лицо– Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан, направило в суд письменные объяснения, из которого следует, что процедура ограничения доступа к запрещённой информации, определена статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр), просят рассмотреть данное дело, в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ст.265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.(ч.2)

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре РФ" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу пунктом 1, 2, 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Судом установлено, что военной прокуратурой Махачкалинского гарнизона проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" по ограничению доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Так из рапорта помощника военного прокурора Махачкалинского гарнизона ФИО2 от 04.03.2024 г., видно, что в рамках осуществления мониторинга информационно телекоммуникационной сети «Интернет» им выявлен интернет-сайт https://check-real.net/, на котором содержится информация о реализации поддельных платежных документов и чековых квитанций. Доступ на интернет-сайт https://check-real.net/, свободный, не требует предварительной регистрации, логина и пароля. Ознакомиться с содержанием интернет-страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется платно, срок пользования неограничен, указанный на сайте способ получения чековой квитанции относится к информации о продаже поддельных документов, считается незаконным согласно ч. 1 ст. 187 УК РФ, ч. 1 ст. 327 УК РФ, также размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона. С учетом изложенного, предлагает провести проверку соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации при размещении вышеуказанной информации на интернет-сайт - https://check-real.net/.

Согласно имеющегося в деле акта осмотра сайта сети Интернет от 04.03.2024 года, проведенного помощником военного прокурора Махачкалинского гарнизона подполковником юстиции ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации при размещении информации на сайте сети Интернет https://check-real.net/. Проверкой установлено, что в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: РД, 

<

адрес>, каб.5 произведен осмотр страниц сайта сети Интернет, которые содержат предложения о приобретении чековых квитанций для представления заведомо ложной информации при составлении отчетов о затраченных денежных средствах, в том числе выделенных из бюджета. Указанный на сайте способ получения чековой квитанции относится к информации о продаже поддельных документов, считается незаконным согласно ч.1 ст.187 УК РФ, ч.1 ст. 327 УК РФ, также размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч.3 ст.327 УК РФ, ст. 159 УК РФ и иными нормами уголовного закона. 

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Совершение преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ способствует совершению преступлений коррупционной направленности. 

Размещение в сети Интернет в открытом доступе данной информации способствует совершению преступлений, предусмотренных ч.3 ст.327 УК РФ, ст.159 УК РФ и иными нормами уголовного закона.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

Частью 1 статьи 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона об информации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 той же статьи запрещено распространение информации, в том числе за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101 (далее по тексту - Правила ведения ЕАИС).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее по тексту - оператор реестра) (пункт 3 Правил ведения ЕАИС).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ).

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет- страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Также из представленных документов на момент проверки указатель страницы сайта https://check-real.net/, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует, доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Анализируя указанные выше правовые нормы и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и в целях ограничения доступа к данному указателю страницы сайта, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ. 

Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения её распространения и использования в будущем.

Размещение информационного материала на сайте https://check-real.net/, зафиксировано и подтверждается также приложением к акту осмотра информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет от 04.03.2024г., актом об отсутствии указателей сайта в Едином реестре от 04.03.2024г, согласно которого на момент проверки интернет сайта: https://check-real.net/, на котором размещена названная информация, в Едином реестре отсутствует, что подтверждается и приложением к акту об отсутствии указателей сайта в Едином реестре от 04.03.2024г. 

Таким образом, требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку в соответствии с положениями статей 39, 265.1 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд за защитой прав неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации. Доступ к указателям страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, где размещена указанная выше информация, во избежание последующих негативных последствий, следует ограничить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования военного прокурора Махачкалинского гарнизона - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на интернет-сайте по URL-адресу: https://check-real.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено

Внести страницу сайта с сетевым адресом https://check-real.net/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через районный суд, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Мотивированное решение изготовлено 26.04.2024г.