Дело 2а-4443/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 22 августа 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе 

судьи Тултаева А.Г.,

при секретаре Шумовской А.С.,

с участием прокурора Пономаревой Г.Н., представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению «Кировского регионального отделения Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» к Кировской городской избирательной комиссии о признании ведомости проверки подписных листов, протокола об итогах проверки подписных листов недействительными и отмене постановления Кировской городской избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

«Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» обратилось с административным иском к Кировской городской избирательной комиссии о признании ведомости проверки подписных листов, протокола об итогах проверки подписных листов недействительными и отмене постановления Кировской городской избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты. В обоснование заявленных требований указано, что Постановлением от 09.08.2017 года № 70/313 Кировской городской избирательной комиссии отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва выдвинутого избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» (ПП «РОТФРОНТ»). В нарушение ч 5 ст. 8 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления не предоставили политической партии «РОТФРОНТ» информацию об условиях проведения избирательной компании и выборах, назначенных в городе Кирове на 10.09.2017 года. По причине непредоставления административному истцу государственными органами, органами местного самоуправления и Избирательной комиссией Кировской области запрашиваемой информации об условиях проведения избирательной компании и выборах, назначенных на 10.09.2017 года, в сданных для регистрации подписных листах избирателей, им допущены нарушения, перечисленные в ведомостях и протоколе проверки подписных листов Кировской городской избирательной комиссией. Основанием для оспариваемого постановления Кировской городской избирательной комиссии указано на непредоставление необходимых документов для регистрации кандидата в депутаты. При этом в оспариваемом Постановлении не указано, какие документы политическая партия не представила в избирательную комиссию. Документы были предоставлены избирательной комиссии, но признаны ею недействительными по причине наличия в них исправлений, внесенных избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт». Основанием для отказа в регистрации явилось не фактически выполненное избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» действие по сбору подписей избирателей, а формальные признаки (наличие или отсутствие подписи кандидата в строке подписного листа, т. д.), с чем не согласны. Ведомости по проверке подписных листов, а также протокол проверки оформлены ненадлежащим образом вопреки положениям ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». В тексте ведомости не указано: место проведения проверки, отсутствует название организации от имени которой проводилась проверка, не указаны должности и полномочия проверяющих. Считает, при проверке подписных листов нарушена методика проведения почерковедческой экспертизы, для которой требуется текст, написанный с определённым количеством знаков. Считает, что именно действия Городской избирательной комиссии по процедуре проверки подписных листов списка кандидатов, представленных в помещение КГИК избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» явились необоснованной причиной отказа в регистрации для участия в выборах в Кировскую городскую думу шестого созыва, ведут к нарушению избирательных прав политической партии. При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных о гражданине, направляется запрос, подписанный уполномоченным членом комиссии, в целях получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе. При этом недопустимо направление в орган регистрационного учета сведений об избирателях без предварительной проверки через региональный (территориальный) фрагмент Регистра. Проверка по системе «ГАС ВЫБОРЫ» должна проводиться с участием кандидата, что также подтверждает нарушение процедуры проверки подписных листов. Именно действия Городской избирательной комиссии по процедуре проверки подписных листов списка кандидатов, представленных в помещение КГИК избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» (ПП «РОТФРОНТ») явились необоснованной причиной отказа в регистрации для участия в выборах в Кировскую городскую думу шестого созыва, ведут к нарушению избирательных прав политической партии. В связи с тем, что нарушена процедура проверки подписных листов избирательного объединения «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» (ПП «РОТФРОНТ»), административный истец просит признать ведомости проверки подписных листов недействительными, признать протокол об итогах проверки подписных листов недействительным, отменить постановление Кировской городской избирательной комиссии от 09.08.2017 г. № 70/313 об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы.

В судебном заседании представители административного истца поддержали заявленные требования, просили иск удовлетворить. 

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, поддержала позицию, изложенную в отзыве, пояснила, что нарушений в ходе проверки подписных листов допущено не было, избирательная комиссия действовала в рамках предоставленных ей полномочий. Подробно доводы административного ответчика изложены в отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав участвовавших лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Пономаревой Г.Н., суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в такой регистрации, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией обжалуемого решения (часть 4). 

Таким образом, срок на подачу административного иска не пропущен.

В соответствии со ст. 239 ч.2 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы. 

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии об отказе в регистрации списка кандидатов может быть отменено судом по заявлению избирательного объединения, в отношении которого вынесено такое решение, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом. 

В пункте 3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ указано, что Законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и их подписей. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов.

Частью 10 статьи 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО установлено, что количество подписей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу и соответствующих им данных об избирателях, подлежащих проверке, устанавливается избирательной комиссией муниципального образования. При этом количество подписей избирателей, представленных в поддержку выдвижения списка кандидатов по единому избирательному округу, и соответствующих им данных об избирателях, подлежащих проверке, должно быть не менее 20 процентов от необходимого для регистрации количества подписей избирателей.

Подписные листы для выборочной проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения случайной выборки определяется избирательной комиссией муниципального образования.

Проверке подлежат все подписи, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки.

Согласно пункту 6.1 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, части 11 статьи 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО по результатам проверки подписей избирателей и соответствующих им сведений об избирателях, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 25 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, является основанием для отказа в регистрации кандидата, если иное не установлено федеральным законом.

Частью 14 статьи 32 Закона Кировской области № 346-ЗО также закреплено, что кандидат, список кандидатов не регистрируются, если количества представленных подписей избирателей за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, недостаточно для регистрации.

В силу пункта 6.3 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с пунктом 3 данной статьи.

Пунктом 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым подписи могут быть признаны недействительными.

Аналогичные положения закреплены частью 13 статьи 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО.

В судебном заседании установлено, что решением Кировской городской Думы от 20 июня 2017 года № 59/2 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Кировской городской Думы шестого созыва.

31.07.2017 уполномоченным представителем избирательного объединения «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» в Кировскую городскую избирательную комиссию представлены документы, необходимые для регистрации избирательного объединения, в том числе подписные листы в количестве 244 листов, содержащие 2238 подписей избирателей, из которых рабочей группой избирательной комиссии проверены 407 подписей (20% от необходимого для регистрации списка кандидатов количества подписей).

Случайная выборка подписных листов для проверки проходила 01 августа 2017 года, уполномоченный представитель избирательного объединения ФИО1 присутствовал при ее проведении, что не оспаривалось им в ходе судебного заседания.

Согласно итоговому протоколу от 04.08.2017, составленному по результатам проверки подписных листов 124 подписи избирателей (30,47%) от общего количества отобранных для проверки подписей избирателей признаны недействительными (недостоверными). Количество достоверных подписей составило 283 от общего количества отобранных для проверки подписей.

Постановлением Кировской городской избирательной комиссии от 09.08.2017 года № 70/313 отказано в регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт».

В частности, основаниями для признания подписей недействительными (недостоверными) явилось следующее:

- 21 подпись избирателей признана недействительной, поскольку выполнена другим лицом (ч.12 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО);

- 75 подписей избирателей признаны недействительными, поскольку сведения об избирателе не соответствуют действительности (пп. «в» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО),

- 4 подписи избирателей признаны недействительными, поскольку собраны вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов (пп. «а» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО),

- 1 подпись избирателя признана недействительной, поскольку не указана дата собственноручного внесения (пп. «г» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО), 

- 2 подписи избирателей признаны недействительными, поскольку имеют неоговоренные исправления в дате внесения подписи избирателя (пп. «е» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО),

- 9 подписей избирателей признаны недействительными, поскольку не указана дата заверения подписного листа лицом, осуществляющим сбор подписей (пп. «з» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО),

- 12 подписей избирателей признаны недействительными, поскольку сведения об избирателе внесены не самими избирателями, ставящими подпись, и не лицом, осуществляющим сбор подписей (пп. «л» ч.13 ст. 30.9 Закона Кировской области №346-ЗО).Арифметическое сложение подписей, признанных избирательной комиссией недействительными по вышеуказанным основаниям, выявило, что общее количество недействительных подписей избирателей составляет 124 таких подписей, как это указано в итоговом протоколе.

Судом проверены первичные документы (подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения списка кандидатов, ведомости проверки подписных листов, справки из Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, и установлено, что ведомости проверки подписных листов членами рабочей группы содержат информацию о причинах признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, а также сведения о номере папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей. Данные сведения изложены судом в виде следующей формулы: номер папки - номер подписного листа - номер строки в подписном листе.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно информации, представленной Управлением по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, в отношении 75 граждан, указанных в приложении к запросам избирательной комиссии выявлено несоответствие сведений учетным данным УМВД. Сопоставив сведения об избирателях в подписных листах с информацией Управления по вопросам миграции УМВД России по Кировской области, суд приходит к выводу, что у избирательной комиссии имелись основания для признания недействительными подписей избирателей на основании подпункта «в» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, поскольку факты указания в подписных листах сведений об избирателях не соответствующих действительности подтверждаются надлежащими доказательствами.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, собранные вне периода сбора подписей, в том числе до дня оплаты изготовления подписных листов, а на выборах в органы местного самоуправления, при выдвижении инициативы проведения местного референдума - до дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, регистрации инициативной группы по проведению местного референдума

Поскольку 4 подписи избирателей (папка 2 лист 4 подпись 1, 2-7-2, 2-16-9, 2-25-5), указанных в подписных листах собраны вне периода сбора подписей избирательная комиссия обоснованно признала их недействительными.

Согласно подпункта «г» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист.

Соответственно, 1 подпись избирателя (2-14-4) не содержит указания даты собственноручного внесения подписи избирателем, поэтому суд соглашается с признанием избирательной комиссией данной подписи недействительной.

На основании подпункта «е» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума, а также подписи избирателей, участников референдума, даты внесения которых проставлены избирателями, участниками референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

По итогам проверки подписных листов избирательной комиссией выявлено 2 подписи избирателей, содержащие неоговоренные исправления в дате внесения подписи (2-1-10, 2-14-7). Исследуя указанные подписи, суд находит обоснованным вывод административного ответчика о признании их недействительными, поскольку наличие неоговоренных исправлений в датах определяется визуально.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа.

Анализ подписных листов показал, что в подписном листе 11 в папке 2 не указана дата заверения подписного листа Ш., осуществлявшей сбор подписей избирателей, в связи с чем 10 подписей избирателей обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.

Согласно подпункта «л» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, участниками референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, участников референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

Привлечение экспертов к работе по проверке подписей избирателей предусмотрено Федеральным законом №67-ФЗ и Законом Кировской области №346-ЗО. При этом пунктом 3 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ предусмотрено, что заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе.

Положениями п. 7 ст. 38 ФЗ №67 предусмотрено, что повторная проверка подписных листов может быть осуществлена судом. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.02.2016 № 216-О, суд, осуществляющий повторную проверку сведений, содержащихся в подписных листах, в целях проверки законности и обоснованности решения избирательной комиссии должен выносить своё решение на основе оценки всей совокупности доказательств, отвечающих требованиям допустимости, относимости и достоверности.

Из материалов дела усматривается, что 12 подписей избирателей признаны недействительными на основании заключения эксперта ЭКЦ УМВД по Кировской области В., как внесенные не самим избирателем и не лицом осуществляющем сбор подписей. 

Кроме того, из материалов дела усматривается, что 21 подпись избирателей признаны недействительными на основании заключения эксперта ЭКЦ УМВД по Кировской области В. в соответствии с ч.12 ст.30.9 Закона Кировской области №346-ЗО согласно которой недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей избирателей в соответствии с частью 8 настоящей статьи.

В частности, на основании заключения эксперта в отношении 21 подписи установлено, что данные подписи внесены избирателем не собственноручно, то есть подпись избирателя выполнена другим лицом.

Оснований сомневаться в объективности эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт была привлечена к проверке на законных основаниях, имеет необходимые знания и опыт работы.

В соответствии с пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации списка кандидатов. Пункт 6.4 ст. 38 ФЗ №67 содержит исчерпывающий перечень оснований признания подписей недействительными, в том числе недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, не обладающих активным избирательным правом, подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, подписи избирателей, участников референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения избирателем, участником референдума своей подписи в подписной лист и прочее. 

Следовательно, выводы избирательной комиссии о наличии достаточного количества недействительных (недостоверных) подписей избирателей для отказа в регистрации списка кандидатов избирательного объединения являются правильными, а обжалуемое постановление избирательной комиссии, является правомерным. 

Кроме того, 04 августа 2017 года в соответствии с постановлением Кировской городской избирательной комиссии №69/311 от 04 августа 2017 года избирательное объединение «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» было извещено о выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствии документов, несоблюдении требований к оформлению документов для выдвижения и регистрации списка кандидатов, представленных уполномоченным представителем избирательного объединения.

Необходимые сведения указаны избирательной комиссией в Перечне неполноты сведений о кандидатах включенных в список кандидатов избирательного объединения «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт». Данный перечень был вручен уполномоченному представителю избирательного объединения ФИО1 04.08.2017 г., что им было подтверждено в ходе судебного заседания.

Согласно ч.2 ст.30.10 Закона Кировской области №346-ЗО не позднее, чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах).

В соответствии с пп. «б2» ч. 25 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ основаниями отказа в регистрации списка кандидатов является отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом (за исключением случаев отсутствия сведений в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов)

Уполномоченным представителем избирательного объединения документы о соответствующих дополнениях, изменениях в ранее представленные документы для выдвижения списка кандидатов, документы были представлены 08 августа 2017 года - в день заседания избирательной комиссии, то есть с нарушением установленного законом срока, что также являлось основанием для отказа в регистрации списка кандидатов избирательного объединения.

Представители административного истца, обосновывая заявленные требования, ссылались на нарушение процедуры проверки подписных листов.

В соответствии с ч.3 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ законом должна предусматриваться процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей, участников референдума, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Проверке могут подлежать все представленные подписи или их часть, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата, списка кандидатов, назначения референдума количества подписей избирателей, участников референдума, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). К проверке могут привлекаться члены нижестоящих комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об избирателях, участниках референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы.

Суд полагает, что избирательная комиссия, согласно требованиям закона, сообщила заинтересованным лицам заблаговременно о дате, месте и времени проведения проверки подписных листов, уполномоченный избирательного объединения ФИО1 присутствовал при ее проведении, был ознакомлен с протоколом и ведомостями, возражений и пояснений не представил. 

Доводы административного истца о том, что избирательной комиссией были допущены нарушения порядка проверки подписных листов вопреки Постановлению ЦИК от 27.03.2013 №168/1222-6, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку данные Методические рекомендации носят рекомендательный характер и не имеют обязательной силы.

Доводы представителя административного истца о том, что протокол об итогах проверки подписных листов и ведомости проверки подписных листов оформлены ненадлежащим образом вопреки положениям ГОСТ Р6.30-2003 суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч.7 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами «г.1» и «д» пункта 24 или подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными.

Проанализировав имеющиеся в деле протокол об итогах проверки подписных листов от 04.08.2017 и ведомости проверки подписных листов от 01.08.2017 суд приходит к выводу о том, что протокол и ведомости содержат всю необходимую информацию и соответствуют требованиям, указанным в ч.7 ст.38 ФЗ №67-ФЗ.

Таким образом, суд не усматривает оснований для признания ведомостей проверки подписных листов, протокола об итогах проверки подписных листов недействительными.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что Кировская городская избирательная комиссия правомерно отказала «Кировскому региональному отделению Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» в регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва, вследствие чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований «Кировского регионального отделения Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт» к Кировской городской избирательной комиссии о признании ведомости проверки подписных листов, протокола об итогах проверки подписных листов недействительными и отмене постановления Кировской городской избирательной комиссии № 70/313 от 09.08.2017 г. об отказе в регистрации списка кандидатов в депутаты Кировской городской думы шестого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Кировское региональное отделение Политической партии «Российский Объединенный Трудовой Фронт», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2017 г. в 22.30 часов.

Судья Тултаев А.Г.