Дело № 2-1472/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. ФИО6-на-Дону

Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мищенко П.Н., 

при секретаре Муталибовой З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Советского района 

<

...> лицо – нотариус ФИО2 об установлении факта принятия наследства и признании права собственности,- 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась к судье с иском об установлении факта принятия наследства и признании права собственности, в обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.

<

адрес> ее смерти открылось наследство, состоящее из садового дома лит. «А», общей площадью 17.5 кв.м., находящегося по адресу: 

<

адрес>, CНT «За МИР», участок №. Данный садовый дом был построен ее мамой на садовом участке в 1992 году, прошел техническую инвентаризацию в БТИ 

<

адрес>, имеет инвентарный №-С, что подтверждается техническим паспортом. Она является единственной наследницей первой очереди по закону после смерти матери, завещание ею не было составлено. Мама и истица постоянно проживали вместе, зарегистрированы по одному адресу, который и был их постоянным местом жительства: 

<

адрес>. После смерти матери в период шестимесячного срока, она фактически приняла наследство, вступила в права наследства, несла все расходы, связанные с ее похоронами, пользовалась и распоряжалась ее вещами и имуществом, оплачивала все необходимые платежи. Однако при обращении к нотариусу для подачи заявления и оформления свидетельства о праве на наследство, ей было устно разъяснено, что право наследодателя на имущество не было зарегистрировано, эти обстоятельства препятствуют ей в оформлении документов через нотариуса, в связи, с чем ей необходимо обратиться в суд. Истица просит установить факт принятия ФИО1 наследства в виде садового дома лиг. «А», общей площадью 17.5 кв.м., находящегося но адресу: 

<

адрес>. СНТ «За МИР» участок №, после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать за ФИО1 право собственности на садовый дом лит. «А», общей площадью 17,5 кв.м., находящегося но адресу: 

<

адрес>, СНТ «За МИР» участок №. 

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя по доверенности. Дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ. 

Представитель истца ФИО4 в суд явилась, на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ответчика Администрация Советского района г.Ростова-на-Дону ФИО5 в суд явилась, иск не признала и пояснила, что, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (ст. 218 ГК РФ). В силу ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ). Согласно ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства. В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, который в силу ст. 1 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяется как действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально - определённой вещи (уникальные характеристики), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Как следует из представленных документов земельный участок по адресу: ФИО6 н/Д, СНТ «За МИР», 89 не отмежеван, на кадастровый учет не поставлен. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания юридически значимых обстоятельств возлагается на истца предъявившего иск. Таким образом, в отсутствие указанных документов администрация Советского района возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Нотариус ФИО2 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, отношения к делу не выразила. Дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ. 

Суд считает установленным исследованными по делу доказательствами следующее.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мама истца - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р.

После смерти ФИО3, со слов истца, остался садовый дом лит. «А», общей площадью 17,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, CНT «За МИР», участок №. Данный садовый дом был построен на садовом участке в ДД.ММ.ГГГГ, прошел техническую инвентаризацию в БТИ 

<

адрес>, имеет инвентарный №-С.

Истица является единственной наследницей первой очереди по закону после смерти матери, постоянно проживали вместе, зарегистрированы по одному адресу, который и был их постоянным местом жительства: 

<

адрес>. 

Доказательств обращения к нотариусу истцовая сторона не представила.

Доказательств того, что садовый дом является капитальным строением, может ли эксплуатироваться как индивидуальный жилой дом, и ли может быть в принципе зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, в деле нет.

Согласно заключению о результатах исследования от ДД.ММ.ГГГГ., на вопрос, соответствует ли указанный дом Лит «А», участок №, СНТ «За Мир» требованиям к садовым домам, однозначного ответа не содержится.

Межевание земельного участка не проведено, дом на кадастровый учет не поставлен. Обращений в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по поводу регистрации указанного объекта, также не было. 

Не предоставлено в суд доказательств того, что земельный участок № на каких либо законных основаниях был предоставлен истцу или ее матери. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Однако суд установил, что истец не доказал ни один из вышеуказанных пунктов: - права на земельный участок ни у истца, ни у СНТ «За Мир» ничем не подтверждены; - нет и доказательств того, что на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оплаченное истцом заключение специалиста таким доказательством быть не может, поскольку специалист не предупреждается об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, да и ответов на необходимые суду вопросы там не содержится.

Суд разъяснял истцовой стороне необходимость обращения к нотариусу и в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, право на проведение судебной экспертизы, и ее необходимость для разрешения дела по существу. 

Экспертиза была назначена в экспертное учреждение по выбору истцовой стороны, по заявленными ими вопросам. Однако, в течение нескольких месяцев доступ к объекту исследования эксперту предоставлен не был. Со слов представителя истца – истица болела, потом – находилась в санатории. Доказательств указанного суду не представлено. В итоге, экспертное учреждение вернуло дело в связи с невозможностью провести экспертизу, с непредоставлением эксперту доступа к объекту исследования.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.59 ГПК РФ, - суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из ст.67 ГПК РФ, - суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Исходя из смысла разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» прерогативой суда является определение норм, подлежащих применению в конкретном деле, вне зависимости от правовой квалификации отношений, предлагаемой сторонами.

В соответствии с ранее действовавшей ст.6 ФЗ №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. 

Из ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (соотв. ред.) "О государственной регистрации недвижимости", права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданное этим лицом для себя, являются его собственностью.

Согласно требованиям ст. 40 ЗК РФ предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

При этом в силу требований ст. 41 ЗК РФ указанные права принадлежат также и лицам, не являющимся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов. 

Согласно требованиям ст. 85 ЗК РФ в состав земель поселений могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительным регламентами к различным территориальным зонам. 

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ №10, Пленум ВАС №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Пункт 59 Постановления разъясняет, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Спорный дом находится на земельном участке, права на который нет ни у истца, ни у СНТ «За Мир», доказательств обратного суду не представлено; - истец не предоставил объективных допустимых достоверных доказательств того, что на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки и обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, соответствует санитарным, пожарным и иным нормам и правилам, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив указанные обстоятельства, суд полагает необходимым в иске отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л :

В иске ФИО1 к Администрации Советского района 

<

...> лицо – нотариус ФИО2 об установлении факта принятия наследства и признании права собственности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: 

№ 

№ 

№

№

№

№

№ 

№ 

№ 

№

№

№

№ 

№ 

№ 

№

№

№

№

№ 

№

№ 

№

№

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№

№

№

№ 

№ 

№

№

№

№

№

№

№

№

№ 

№

№