Дело № 2-3138/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 ноября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Хохловой Е.В.,

при секретаре Углицких А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Логовского сельского совета Первомайского района Алтайского края к ФИО1, ФИО2 о признании права собственности на земельную долю, признанную в установленном законом порядке невостребованной,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края обратилась с вышеуказанным иском в суд, в обоснование требований указав, что согласно постановления администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли (паи) членам АО «Логовское», ответчики получили бесплатно по средне-районной норме в коллективно-долевую собственность 8,57 га (268 баллогектаров) сельскохозяйственных угодий на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края. 

С момента получения и до настоящего времени ответчики принадлежащими им земельными долями вышеуказанными способами не распорядились, не используют эти земельные доли способами, установленными ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, не распорядились, не используют эти земельные доли в целях сельскохозяйственного производства. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Администрацией Логовского сельского совета составлен список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района, в который включены и земельные доли ответчиков. Данный список был опубликован в газете «Алтайская правда» от ДАТА НОМЕР (226161). Список невостребованных земельных долей был также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Логовского сельсовета. Кроме того, администрацией Логовского сельского совета Первомайского района Алтайского края в газете «Алтайская правда» НОМЕР от ДАТА были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскогохозяйственного назначения бывшего совхоза «Логовской» о проведении ДАТА в 12 часов 00 минут, общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Уведомление о проведении общего собрания было размещено также на информационных щитах, расположенных на территории Логовского сельского совета. С момента опубликования ответчики в администрацию Логовского сельсовета не обратились. Общее собрание участников долевой собственности ДАТА не состоялось по причине отсутствия кворума. В течение 4-х месяцев со дня опубликования указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. В этой связи администрация Логовского сельсовета постановлением НОМЕР от ДАТА утвердила такой список самостоятельно. 

Поскольку данные земельные участки могли быть использованы в процессе сельскохозяйственного производства (выращивания зерновых культур, заготовки сырья для скота, пастбища), нарушаются права и законные интересы МО Логовской сельсовет Проблема узаконения муниципальным образованием земельных участков, необходимость определения правого статуса земель сельскохозяйственного назначения в целях их рационального использования в настоящий момент актуальна и экономически значима для поселения.

Истец просит суд: прекратить право собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «Логовское», признанные в установленном законом порядке невостребованными, согласно постановления администрации Логовского сельсовета НОМЕР от ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения; ФИО2, ДАТА года рождения. Признать за муниципальным образованием Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории муниципального образования Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края, размером 536 баллогетаров.

В судебном заседании представитель истца – Глава администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен. 

Суд, учитывая мнение представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками были приняты Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей. 

Постановлением Правительства РФ от ДАТА НОМЕР «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. 

Таким образом, вышеприведенными нормативно-правовыми актами, регулировался порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан земли, установлено право граждан на получение в собственность, в том числе долевую, земельных участков, определены категории граждан, имеющих такое право.

Как следует из постановления администрации Первомайского района Алтайского края от ДАТА НОМЕР было постановлено выдать членам АО «Логовское» свидетельства на право собственности на земельные доли (паи) с оценкой 268 балогектаров общей площадью 8, 57 га сельхозугодий в общую долевую собственность гражданам, имеющим право на получение земельного пая (согласно списку), согласно среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно выпискам из постановления от ДАТА НОМЕР ФИО1 и ФИО2 были включены в список лиц, участвовавших в приватизации земель сельскохозяйственного назначения АО «Логовское», размер принадлежащего каждому из них пая составляет 8, 57 га, с оценкой в 268 баллогектар. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчикам были выделены бесплатно доли в праве общей долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. 

С 28 января 2003 года действует Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который в статье 13 установил основания, условия и порядок изъятия невостребованных земельных долей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Сведений о том, что с момента получения в собственность, ответчики каким-либо из вышеуказанных способов распорядились принадлежащей им земельной долей или использовали его, в суд не представлено.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрацией Логовского сельсовета составлен и утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Логовского сельсовета Первомайского района, в который включены и земельные доли, принадлежащие ответчикам. Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 02 декабря 2017 № 229 (29616) на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения».

При этом в опубликованном извещении к списку администрации Логовского сельсовета содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Логовского сельсовета.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени ответчики, их наследники или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в администрацию Логовского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Постановлением Администрации Логовского сельсовета Первомайского района НОМЕР от ДАТА утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером НОМЕР, расположенный по адресу: АДРЕС, АОЗТ «Логовское» в количестве 14 земельных долей, размером 268 б/г каждая.

Согласно адресным справкам УФМС РФ по АК, ответчики зарегистрированы по адресу: АДРЕС.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать ил все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Согласно ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Учитывая, что администрацией Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края выполнены все предусмотренные законом условия для признания земельной доли невостребованной, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований о прекращении права собственности ответчиков на земельную долю размером 536 баллогектаров, расположенную на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края и признании за муниципальным образованием Логовской сельсовет Первомайского района Алтайского края право собственности на данную земельную долю.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1, ФИО2 на земельные доли в праве общей долевой собственности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения бывшего АО «Логовское», признанные в установленном законом порядке невостребованными согласно постановления администрации Логовскоого сельсовета НОМЕР от ДАТА. 

Признать за муниципальным образованием Логовским сельсоветом Первомайского района Алтайского края право собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Логовского сельсовета Первомайского района Алтайского края, размером 536 баллогектаров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Хохлова