№2-312/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 октября 2017 г. с. Угловское 

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении в реестр лиц, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца, указывая, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Наумовка Угловского района Алтайского края, в котором проживал по ДД.ММ.ГГГГ. Данный населенный пункт включен в «Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Просит признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 25 сЗв, обязать ответчиков внести его в реестр лиц, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать ему удостоверение единого образца с указанием дозы облучения более 25 сЗв.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представители ответчиков Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства труда и социальной защиты Алтайского края, прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

В поступивших в адрес суда отзывах по исковому заявлению Министерство труда и социальной защиты Алтайского края и Главное управление МЧС России по Алтайскому краю от своего имени и от имени МЧС России возражали против удовлетворения требований ФИО1, просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из представленной копии паспорта (л.д. 3) ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в с. Наумовка Угловского района Алтайского края. 

Согласно представленной справки администрации Лаптевского сельсовета Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в с. Наумовка с рождения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949-1963 годах в населённых пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем определены следующие обязательные условия предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949-1963 г.г. в определённых населённых пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от 22 августа 2004г. №122-ФЗ, от 23 июля 2008г №160-ФЗ).

В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004г. №634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949-1963 годах в населённых пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Определение населённых пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Перечень населённых пунктов Алтайского края и бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утверждён распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995г. №356-р и от 10 февраля 1994 г. №162-р. Из указанного Перечня следует, что населённые пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Село Наумовка Угловского района Алтайского края распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 г. №162-р отнесено к числу населенных пунктов, население которых вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 №156-р в данный Перечень внесены изменения, в соответствии с которыми население с. Наумовка Угловского района Алтайского края получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29.08.1949 года.

Из материалов дела усматривается, что истец не представил доказательств об отнесении его к кругу лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в период до издания распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.02.2002 года №156-р.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. №634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Пункт 3 названных Правил устанавливает, что расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Организация, осуществляющая такой расчет и выдачу заключений о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

На основании государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ №1 распоряжения МЧС России от 01.06.2016 №246, функция определения суммарных (эффективных) доз облучения граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче соответствующих заключений возложена на Краевое государственное бюджетное учреждение «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаул.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ организацией, уполномоченной производить расчет и выдавать официальные заключения о полученной гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, является КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» г. Барнаул.

В ходе рассмотрения дела для определения наличия у истца второго обязательного условия получения повышенных мер социальной поддержки, а именно размера полученной истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, судом была назначена комиссионная радиологическая экспертиза.

Согласно экспертному заключению КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в с. Наумовка Угловского района Алтайского края мог получить суммарную (накопленную) эффективную дозу не более 5 сЗв – 1,59 сЗв, в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в с. Наумовка Угловского района Алтайского края, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу для населения данной возрастной группы более 5 сЗв, при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. 

Не доверять представленному экспертному заключению оснований не имеется, поскольку данное заключение составлено экспертами Краевого государственного бюджетного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем», которые являются специалистами в данной области, что соответствует требованиям ч. 1 ст. 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения в соответствие с требованиями ч. 2 ст. 80 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Таким образом, доказательств, подтверждающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр) или больше 5 сЗв (бэр), истцом суду не представлено и в материалах дела не имеется, вместе с тем истец не лишен в будущем при наличии допустимых доказательств, вновь обратиться в суд с аналогичным иском.

Ссылка истца на наличие доказательств факта его проживания в указанный им период в населенном пункте, включенном в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень, правового значения не имеет, поскольку данный факт сам по себе, при наличии вышеуказанного экспертного заключения, не порождает право истца на получение мер социальной поддержки, установленных для граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25сЗв (бэр).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Алтайского края, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесении в реестр лиц, пострадавших от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения единого образца отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Воробьева