№2-4124/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года город Уфа РБ 

-Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хусаинова А.Ф., при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным снятие с учета для получение единовременной социальной выплаты для прио

председательствующего судьи Хусаинова А.Ф.,

при секретаре судебного заседания Ахмедьяновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным снятие с учета для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек, обязании произвести единовременную выплаты для приобретения или строительства жилья,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику с последующим его уточнением о признании незаконным решения Комиссии МВД России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии его и его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, восстановлении его в данной очереди и обязать МВД России по РБ произвести единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В обоснование своих требований ФИО1 указал, что он ранее работал в МВД по РБ с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., т. е. имеет продолжительность службы 22 года 6 месяцев 15 дней, на момент постановки на учет имел семью из 4 человек. В 2017 году родилась еще одна дочь. Все проживают в однокомнатной квартире обще площадью 35 кв. м. На основании решения комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и его семья были постановлены на учет. Однако, уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ МВД по РБ Истцу направлена выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии МВД по РБ по предоставлению социальной выплаты о снятии его с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п. п. «г», «б» Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец считает данное решение комиссии незаконным и необоснованным.

Определением суда произведена замена ненадлежащего ответчика УОТО МВД по РБ на надлежащего - Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

Истец и его представитель в судебном заседании исковое заявление поддержали, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика с иском не согласилась, считает действия комиссии законными и обоснованными, поскольку ФИО1 умышленно ухудшил жилищные условия, которые выразились в том, что жена Истца, отказалась от наследства по закону в пользу своей сестры – части квартиры ее отца. Кроме того, ранее до замужества жена ФИО3 была прописана у своих родителей и могла претендовать на часть их квартиры.

Привлеченное определением суда третье лицо ФИО3 – супруга истца, заявленные требованиями истца поддержала, просила их удовлетврить. 

Привлеченные определением суда третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 – дети истца, в судебное заседание не явились, об отложении не просили.

Суд с учетом мнения сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но не явившихся лиц. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФЗ № от 19 июля «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу данного Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 1223, утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в органах внутренних дел РФ.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему единовременная выплата для приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. 

Судом установлено, что согласно данных правил Истец его семья (5 человек) были поставлены на учет для получения единовременной социальной выплаты. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий часть 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).

Положениями пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что сотрудник, который для приобретения права состоять на учете для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, в том числе связанные с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей), обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим его выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, а также связанные с выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Таким образом, исходя из системного анализа приведенных норм следует, что ограничения в постановке сотрудников на учет для получения единовременной выплаты должны считаться допустимыми лишь в том случае, если сотрудниками совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государства в обеспечении их другим жильем.

Согласно представленным документам Истец с женой и тремя детьми проживает в однокомнатной квартире общей площадью 35 кв.м. предоставил Комиссии все необходимые документы. 

Далее судом установлено, что жена Истца в 2016 году отказалась от наследства по закону – 1/4 части квартиры после смерти отца в пользу своей сестры, которая проживала и проживает до настоящего время в квартире родителей, ведет с ними общее хозяйство, отказ третьего лица – супруги истца были совершен до постановки истца на учет для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Судом установлено, что на основании этого Истец и его семья были сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты, посчитав, что он умышленно ухудшил свои жилищные условия. 

По смыслу нормы Закона ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующих участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Суд принимает во внимание, что получение наследства – это право, а не обязанность гражданина. Отказ от наследства – это не отказ от улучшения обеспеченности жильем. Нельзя отказаться от того, чем не владеешь. Право не возникло (ч. 2 ст. 1153 ГК РФ). Жена Истца никогда не была собственником квартиры родителей, ни ее части. 

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривалось, что квартира родителей жены истца была приватизирована уже после того, как она выписалась из этой квартиры и прописалась в их общую с мужем квартиру, где они проживают до настоящего времени. 

Судом не установлен факт того, что истец умышленно ухудшил свои жилищные условия, доказательств этому ответчиком не представлено. Действия, которые возможно квалифицировать как ухудшение жилищных условий, но имеющие своей целью последующую постановку на учет, нельзя априори считать противозаконными. Истец и его семья уже состояла на учете.

Таким образом требования истца о восстановить его и членов его семьи на чете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек подлежащими удовлетворению.

При этом требования истца относительно обязании ответчика произвести единовременную выплату для приобретения или строительства жилья не подлежат удовлетворению, поскольку для получения оспариваемой выплаты предусмотрена очередность ее выплаты, с учетом имеющихся в списках ранее поставленных сотрудников и порядке финансирования оспариваемых выплат. 

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требовании ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным снятие с учета для получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек, обязании произвести единовременную выплаты для приобретения или строительства жилья, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 и членов его семьи на чете для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 5 человек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан об обязании произвести единовременную выплаты для приобретения или строительства жилья, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан. 

Председательствующий судья А.Ф. Хусаинов