Дело № 2-124/2021

УИД 65RS0014-01-2021-000087-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года г.Томари Сахалинской области

Томаринский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Солодковой М.Ю.,

при секретаре Пермяковой Н.И.,

представителя ответчика Г.В,С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности установить дорожные знаки, пешеходные переходы,

установил:

02 марта 2021 года прокурор Томаринского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии со статьёй 45 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» (далее – администрация МО «Томаринский городской округ») о возложении обязанности, установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на улице Школьной города Томари Томаринского района Сахалинской области, а именно: с южной стороны проезжей части, в 63 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 190 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 243 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 311 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 367 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 431 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 517 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 76 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 199 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 263 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 325 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 385 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 447 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская, а также установить в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения города Томари пешеходные переходы на улице Школьной города Томари Сахалинской области, а именно: с 12 м. по 15 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 243 м. по 249 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 367 м. по 373 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 431м. по 437 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 517м. по 523м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой района проверки исполнения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности администрации МО «Томаринский городской округ». Так, при обследовании улично-дорожной сети улицы Ленина города Томари на предмет соответствия знаков и пешеходных переходов, обозначенных в проекте организации дорожного движения г.Томари их фактическому наличию на ул.Школьной города Томари установлено, что на проезжей части улицы Школьная на перекрестке между улицей Школьная и Октябрьской до перекрестка улиц Школьная и переулка Заводского отсутствует 13 дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 5 пешеходных переходов, соответственно в нарушение требований пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения, Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в связи с чем администрацией МО «Томаринский городской округ» не исполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения в муниципальном образовании и обеспечение соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам и техническим нормам, другим нормативным документам.

При рассмотрении дела прокурор не присутствовал, телефонограммой от 24 марта 2021 года просили о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель администрации МО «Томаринский городской округ», Г.В,С., действующий на основании доверенности от 11.01.2021 №, не возражал против заявленных требований в части необходимости исполнения обозначенной в иске обязанности, при этом возражал против срока исполнения данной обязанности – в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, просил увеличить срок исполнения решения суда при удовлетворении иска до полутора лет с учетом дефицита местного бюджета в большом размере, в связи с чем выполняют работы в том числе и в области обеспечения безопасности дорожного движения поэтапно, также указал о необходимости рассмотрения вопросов о выделении средств на очередной сессии Собрания городского округа Томаринского района в декабре 2021 года, о возможности заключения контракта на приобретение дорожных знаков, иного оборудования и выполнение работ по их установлению при соблюдении требований Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительно суду пояснил, что на территории муниципального образования при наличии денежных средств ведутся работы по установлению дорожных знаков согласно ПОДД, утвержденному в 2010 году.

На основании статьи 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.

Выслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения определяется как состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона №126-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (часть 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное полномочие администрации МО «Томаринский городской округ» закреплено в пункте 5 части 1 статьи 3 Положения об администрации МО «Томаринский городской округ», утвержденном решением Собрания городского округа МО «Томаринский городской округ» от 19.02.2021 №42/287.

Пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 предусмотрено, что знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (часть 1).

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2021 года помощником прокурора Томаринского района с привлечением начальника ОГИБДД по Томаринскому ГО проверена улично-дорожная сесть, в ходе данной проверки на предмет соответствия знаков и пешеходных переходов обозначенных в проекте организации дорожного движения г.Томари их фактическому наличию на улице Школьная установлено, что на проезжей части улицы Школьная на перекрестке между улицами Школьная и Октябрьской до перекрестка улиц Школьная и переулка Заводского отсутствуют 13 дорожных знаков 2.1 «Главная дорога» и 5 пешеходных переходов по указанным в иске местам проезжей части. По данному факту составлен акт 04 февраля 2021 года. 10 февраля 2021 года в адрес прокурора Томаринского района поступила информация от ОГИБДД ОМВД России по Томаринскому ГО о выявлении недостатков при обследовании улично-дорожной сети города Томари Сахалинской области. В адрес мэра МО «Томаринский городской округ» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения. 

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, в том числе по Проекту организации дорожного движения и обустройства на автомобильных дорогах общего пользования г.Томари, утвержденного мэром Томаринского ГО, согласованного начальником ОГИБДД ОВД по Томаринскому ГО, директором Дальневосточного филиала ФГУП Росдорнии, в 2010 году, представленных материалов дела следует и сторонами не оспаривается наличие до настоящего времени недостатков, выявленных в ходе обследования улично-дорожной сети на проезжей части улицы Школьная города Томари на перекрестке между улицами Школьная и Октябрьской до перекрестка улиц Школьная и переулка Заводского, в соответствии с названным ПОДД названные дорожные знаки и пешеходные переходы отсутствуют, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе и из числа жителей города Томари, участников дорожного движения на обеспечение безопасности дорожного движения.

Поскольку доводы, изложенные в исковом требовании нашли своё подтверждение в ходе рассмотрения дела, заявленные требования с учетом требований приведенных норм права являются законными и обоснованными, постольку заявленные требования прокурора Томаринского района о возложении обязанности на администрацию МО «Томаринский городской округ» установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», пешеходные переходы в соответствии с действующим ПОДД г.Томари, на указанных участках проезжей части подлежат удовлетворению. Вместе с тем, определяя срок, в течение которого ответчику необходимо исполнить указанную обязанность, суд учитывает принцип исполнимости судебного решения, пояснения представителя ответчика в указанной части по необходимости выделения финансирования, а также соблюдения требований Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пояснения в части объемов необходимых работ, суд находит обоснованным и достаточным срок в 10 месяцев.

В силу положений статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что администрация МО «Томаринский городской округ» является органом местного самоуправления, с ответчика, освобожденного от уплаты государственной пошлины, не подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Томаринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Томаринский городской округ» о возложении обязанности установить дорожные знаки, пешеходные переходы удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Томаринский городской округ» обязанность установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» в соответствии с требованиями пункта 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 на улице Школьной города Томари Томаринского района Сахалинской области, а именно: с южной стороны проезжей части, в 63 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 190 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 243 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 311 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 367 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 431 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с южной стороны проезжей части, в 517 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 76 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 199 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 263 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 325 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 385 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с северной стороны проезжей части, в 447 метрах от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская, а также установить в соответствии с действующим проектом организации дорожного движения города Томари пешеходные переходы на улице Школьной города Томари Сахалинской области, а именно: с 12 м. по 15м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 243 м. по 249 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 367 м. по 373 м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 431м. по 437м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская; с 517м. по 523м. проезжей части от перекрестка улиц Школьная и Октябрьская, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требования прокурора Томаринского района об установлении меньшего срока для исполнения администрацией МО «Томаринский городской округ» обязанности по установлению дорожных знаков и пешеходных переходов на указанном участке улично-дорожной сети отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Томаринский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 26 марта 2021 года.

Председательствующий М.Ю.Солодкова

Копия верна: судья М.Ю.Солодкова