Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Кропоткин 08 февраля 2018 года

Судья Кропоткинского городского суда Сотников И.А.,

при секретаре Турищевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО2 на постановление от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 декабря 2017 года должностное лицо ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000руб. 

В жалобе должностное лицо ФИО2 просит об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. 

Жалоба подлежит удовлетворению по следующим мотивам: частью 1 ст.11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством РФ, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Как следует из материалов дела, постановлением должностного лица административного органа должностное лицо ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.

Согласно содержанию оспариваемого постановления от 05 декабря 2017г., 17.11.2017г. ФИО2, являясь ответственным должностным лицом за выпуск АТС на линию ООО «Сельта» филиала в г.Кропоткин, допустил выпуск на линию АТС МАН ТГА г.р.з. № 37, осуществляющего перевозку груза под управлением водителя ФИО1, который осуществлял перевозку грузов транспортным средством с неработающим (без карты водителя) техническим средством контроля, обеспечивающим непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахографа). Нарушены требования: ч.1 ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения», Приложения №2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к приказу Минтранса РФ №36 от 13 февраля 2013 года, приказа Минтранса №470 от 17 декабря 2013 года «О внесении изменений в приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года №36, приказа Минтранса РФ №273 от 21 августа 2013 года «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами».

В подтверждение вывода о виновности должностного лица ФИО2 в совершении правонарушения, в материалах дела имеется протокол об административном правонарушении от 05.12.2017г., акт осмотра транспортного средства от 17.11.2017г., копия постановления о назначении административного наказания от 17.11.2017г. в отношении водителя ФИО1, копия водительского удостоверения ФИО1, свидетельство о регистрации тс, копия путевого листа, объяснение должностного лица ФИО2, должностная инструкция, копия трудового договора. 

Согласно п.1 ст.20 ФЗ от 10 декабря 1995 года N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" издан приказ Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".

В приложении N2 к данному приказу определено, что тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Согласно п.3 гл.1 Порядка оснащения транспортных средств тахографами Приказа Министерства транспорта РФ от 21 августа 2013г. N273 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», оснащение тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении N2 к приказу Минтранса России N36 после слов "за исключением", производится в том числе и транспортных средств категорий N2, N3, оснащенных организациями - изготовителями транспортных средств до 1 апреля 2014 г. техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки, за исключением технических средств контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, не обеспечивающих регистрацию информации на картах тахографа, изготовленных в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующих требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение N1 к приказу Минтранса России N36), или требованиям ЕСТР (далее - аналоговые контрольные устройства), - до 1 января 2018 г.; транспортных средств категорий N2, N3, оснащенных мастерскими до вступления в силу настоящего Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2009г. N720***, за исключением аналоговых контрольных устройств, - до 1 января 2018 г.

При рассмотрении дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении установлено, что возложение в отношении должностного лица ФИО2 административной ответственности признать правомерным не представляется возможным.

Доводы жалобы с учетом положений действующего законодательства заслуживают внимания, поскольку из материалов административного дела видно, что транспортное средство, которым управлял ФИО1 (АТС МАН ТГА г.р.з. №), было оснащено организацией-изготовителем аналоговым тахографом типа 1324.510015680100 (запись информации идет на диск («шайбу»), Сертификат калибровки тахографа: т/с МАН ТГА г.р.з. №; заказ №ZTA/00679/2016 от 2016-09-11; тахограф тип 1324.510015680100, серийный 07191166). Согласно техническим характеристикам тахографы данного типа записывают полученную информацию на диаграммном персональном диске водителя. Диски («шайбы») позволяют фиксировать режим труда и отдыха в течение 24 часов с момента установки в тахограф. 

Учитывая изложенное, установленный организацией-изготовителем в автомобиль МАН ТГА № тахограф не предусматривал техническую возможность установки в него карты водителя, так как режим труда и отдыха водителей фиксировался диском («шайбой»). Сведений о том, что аналоговый тахограф был не исправен на день составления протокола по делу об административном правонарушении или в аналоговом тахографе отсутствовал диск, в материалах административного дела не имеется.

Указанные конкретные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не в полной мере учло конкретные обстоятельства по делу. Отсутствие в техническом средстве контроля на транспортном средстве, которым управлял ФИО1, карты водителя, не влечет привлечение к административной ответственности должностного лица ФИО2 по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ с учетом наличия на транспортном средстве аналогового тахографа, в котором предусмотрен диаграммный персональный диск водителя.

Следовательно, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения. 

В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу и т.д.

Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от 05 декабря 2017 года подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу должностного лица ФИО2 на постановление от 05 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Армавирского отдела автотранспортного и автодорожного надзора Межрегионального УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05 декабря 2017 года, вынесенное в отношении должностного лица - ФИО2, отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течение 10 суток.

Судья Сотников И.А.