86RS0001-01-2024-002690-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2069/24 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным отказа в выплате неполученных сумм пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд к ответчикам Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре; Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным отказа в выплате неполученных сумм пенсии по случаю потери кормильца.

Требования мотивированы тем, что истец является ребенком-сиротой, с 01.08.2015 года получала государственную социальную пенсию в связи с потерей кормильца. Выплату пенсии осуществляло Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области. Пенсия выплачивалась включительно по июнь 2021 года, так как истец обучалась в МБОУ СОШ № 26. С 01.07.2021 года по решению отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области выплата пенсии была приостановлена в связи с окончанием обучения в школе. О принятом решении не уведомили. В сентябре 2021 года истец стала студенткой ЮГУ. Через 6 месяцев после приостановления выплаты пенсии, с 01.07.2021 года решением пенсионного органа выплата пенсии была прекращена. О принятом решении истец также не была уведомлена. О возможности восстановления пенсии истец узнала в декабре 2022 года, обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о восстановлении выплаты пенсии. С декабря 2022 года выплата пенсии была возобновлена. Вопрос о выплатах, не полученных с сентября 2021 года по ноябрь 2022 года, решен не был. В октября 2023 года ФИО1 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре с заявлением о возврате неполученных сумм. В выплате было отказано. В ноябре 2023 года вновь обратилась с аналогичным заявлением. Ответом от 21.12.2023 года было отказано в возврате неполученных сумм пенсии с указанием, что для возврата этих сумм нет правовых оснований. Истец находит отказы незаконными. Просит признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от 04.10.2023 года в выплате неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) незаконным. Признать отказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре от 21.12.2023 в выплате неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) незаконным. Обязать ответчика отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области от 01 января 2022 года о прекращении выплаты государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре выплатить суммы государственной социальной пенсии за период с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) с учетом устанавливаемых индексаций.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не усматривает оснований для выплаты суммы пенсии с учетом устанавливаемых индексаций за период с 01.09.2021 по 30.11.2022 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому с 01.07.2021 года распоряжением выплата пенсии ФИО1 была приостановлена. Поскольку истицей не было представлено документов, подтверждающих её очное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, в течение шести месяцев после приостановления выплаты, с 01.01.2022 года выплата пенсии была прекращена. Решение о прекращении выплаты пенсии законно и обосновано, правовых оснований для отмены решения не имеется. Кроме того, поскольку выплата пенсии, включая организацию её доставки, осуществляется на основании выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, то оснований для привлечения ОСФР по Курганской области в качестве ответчика по данному делу безосновательно, надлежащий ответчик ОСФР по ХМАО-Югре. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Суд, заслушав истца ФИО1, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель, а к детям, оставшимся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с Федеральный законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: 1) пенсия за выслугу лет; 2) пенсия по старости; 3) пенсия по инвалидности; 4) пенсия по случаю потери кормильца; 5) социальная пенсия.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) право на социальную пенсию имеют, в частности, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери;

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", введенном в действие с 01 января 2018 года на основании Федерального закона от 18 июля 2017 года N 162-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, оба родителя которых неизвестны.

Статьей 13 названного Закона установлено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении (в том числе с указанием сведений о способе доставки страховой пенсии), о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

При смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера и документами, предусмотренными частью 5 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела (п.53 Правил выплаты).

В соответствии с п.55 правил выплаты выплатное дело с сопроводительным письмом пересылается в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера по почте через организации почтовой связи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в электронном виде не позднее трех рабочих дней с момента поступления запроса.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем в УПФР в г.Кургане Курганской области (межрайонной) (ОСФР по Курганской области) социальной пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.11 166-ФЗ, как ребенок, потерявший одного из родителей с 01.07.2013 года, с 01.08.2015 года – как ребенок, потерявший обоих родителей.

С 01.07.2021 года по решению от 01.07.2021 № 210000007242 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области выплата пенсии ФИО1 была приостановлена в связи с окончанием обучения в школе. Истицей не было предоставлено документов, подтверждающих её очное обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам. Через шесть месяцев после приостановления выплаты пенсии, выплата пенсии была прекращена.

Согласно справке ФГБОУ ВПО «Югорский государственный университет» № 21440 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является обучающейся 3 курса по направлению подготовки/специальности 40.03.01 Юриспруденция очная форма обучения с 01.09.2021 года (окончание обучения 31.08.2025 год).

С декабря 2022 года по заявлению истца ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре о восстановлении выплаты пенсии, с декабря 2022 года выплата пенсии возобновлена.

02.10.2023 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о выплате неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2021 года по 30.11.2022 год (включительно).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 04.10.2023 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине того, что размер страховой пенсии по случаю. Потери кормильца ниже размера получаемой социальной пенсии по случаю потери кормильца.

22 ноября 2023 года ФИО1 вновь обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре с заявлением о выплате неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01.09.2021 года по 30.11.2022 год (включительно).

21 декабря 2023 года истец уведомлена о том, что оснований для выплаты суммы пенсии за период с 01.09.2021 года по 30.11.2022 год не имеется. В пояснение принятому решению указано, что с 01.07.2021 года выплата пенсии была прекращена в связи с утратой права на нее (приобретение трудоспособности). За назначением социальной пенсии истец обратилась в Отделение 09.12.2022 года, соответственно, пенсия назначена с 01.12.2022 года, согласно статье 23 Федерального закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ.

Суд не может согласиться с позицией ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре по следующим основаниям.

Учитывая, что социальная пенсия по случаю потери кормильца назначается лишь на тот период, в течение которого член семьи умершего считается нетрудоспособным (подп. 5 ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), суд приходит к выводу о том, что лица, достигшие возраста 18 лет, до достижения ими возраста 23 лет не обладают безусловным правом на получение пенсии по случаю потери кормильца, такое право им предоставлено лишь в случае фактического обучения по очной форме в образовательных учреждениях, поскольку только в этом случае закон признает их нетрудоспособными, а потому, если обучение прекращено, лицо утратило право на пенсию по случаю потери кормильца.

Установлено, что истец достигло возраста 18 лет – 27.01.2021 года, пенсия выплачивалась по июнь 2021 года включительно, так как ФИО1 обучалась в МБОУ СОШ № 26. При этом образовательные отношения с высшим учебным заведением начаты 01.09.2021, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказов Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 04.10.2023 и 21.12.2023 года в выплате ФИО1 неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) незаконными.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения обязанности на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре выплатить ФИО1 суммы государственной социальной пенсии за период с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) с учетом устанавливаемых индексаций.

Истец просит возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области отменить решение от 01.01.2022 года о прекращении выплаты государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения настоящего требований исходя из следующего.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 22 согласно п. 3 ч. 10 ст. 22 данного закона страховая пенсия по случаю потери кормильца - на срок, в течение которого соответствующее лицо считается нетрудоспособным, в том числе бессрочно.

В соответствии с п.3 ч.10 ст.22 данного закона приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам (за исключением лиц, указанных в пункте 3.1 настоящей части), либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения.

На основании ч.2 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.

По истечению шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6, 7 ч.1 ст.24 настоящего Федерального закона – с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, производится прекращение выплаты страховой пенсии (п.2 ч.1 ст.25 ФЗ-400).

С 01.07.2021 года распоряжением от 01.07.2021 года № 210000007242 выплата пенсии ФИО1 была приостановлена. Поскольку истцом не было представлено документов, подтверждающих её очное обучение в организации осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, в течение шести месяцев после приостановления выплаты, с 01.01.2022 года выплата пенсии прекращено. 

09.12.2022 года в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области поступил запрос № 352408/22 о предоставлении в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре выплатного дела ФИО1 по заявлению ФИО1 Дело снято с учета и направлено в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО-Югре.

Таким образом, оснований удовлетворения исковых требований в данной части у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 (№) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (№)о признании незаконным отказа в выплате неполученных сумм пенсии по случаю потери кормильца,удовлетворить.

Признать отказы Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 04 октября 2023 года и 21 декабря 2023 года в выплате ФИО1 неполученных сумм государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно), незаконными.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре выплатить ФИО1 суммы государственной социальной пенсии за период с 01 сентября 2021 года по 30 ноября 2022 года (включительно) с учетом устанавливаемых индексаций.

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области об обязании отменить решение от 01 января 2022 года о прекращении выплаты государственной социальной пенсии по случаю потери кормильца, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 24 июня 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко