Дело № 5-128/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Катайск Курганской области 21 октября 2020 г.

Судья Катайского районного суда Курганской области, расположенного по адресу: ул. Советская, 31, г. Катайск Курганской области, ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ..., работающей в ООО «Салем» продавцом, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

14 октября 2020 г. в 15:47 в магазине ООО «Салем» по адресу: ул. Гагарина 9 г. Катайск Курганская область, ФИО5, находясь на рабочем месте в качестве продавца, осуществляла продажу товаров и прием денежных средств без одноразовых перчаток, в нарушение п. 4 приложения к Решению Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 34 от 10 июня 2020 г.

В суд ФИО5 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена. Согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – первый заместитель главы Катайского района ФИО1, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил.

Учитывая изложенное, и находя материалы дела достаточными для рассмотрения по существу, считаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении без участия указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО5 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а?» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила). 

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил). 

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а?» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). 

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Постановлением Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 года № 12 «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями) на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

Приложением к решению оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 34 от 10 июня 2020 г. установлен дополнительный порядок работы организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере торговли по соблюдению санитарно-противоэпидемических требований. Согласно п. 4 указанного дополнительного порядка, отпуск товара и прием денег осуществляется в одноразовых перчатках и средствах защиты органов дыхания. 

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В нарушение указанных норм ФИО5 в период действия режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленные правила поведения нарушила, осуществляла продажу товаров и прием денег в магазине без одноразовых перчаток.

Суд исключает из обвинения ФИО5 указание на нарушение ей п.п. 3 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16 марта 2020 г. № 12 (с последующими изменениями) «О введении режима повышенной готовности», поскольку указанные обязанности распространяются на граждан, а ФИО5 привлекается к административной ответственности как работник торговли, в отношении которых предусмотрен дополнительный порядок работы, то есть специальные правила. 

По тем же основаниям подлежит исключению указание на нарушение ФИО5 п. 4 решения оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области № 34 от 10 июня 2020 г. 

Кроме того, суд исключает указание на нарушение ФИО5 санитарно-эпидемиологических правил, поскольку она привлекается к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Исключение данных указаний не влияет на квалификацию совершенного ФИО5 административного правонарушения.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, подтверждается совокупностью следующих доказательств: 

- протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020г., содержащим значимые сведения, установленные по результатам проверки, свидетельствующие о работе ФИО5 в магазине без одноразовых перчаток;

- письменными объяснениями ФИО2 и ФИО3, согласно которым ФИО5 осуществляла продажу товаров без перчаток;

- фототаблицей, из которой усматривается, что на момент проверки магазина ФИО5 работала без перчаток.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела, в своей совокупности подтверждают виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Назначая наказание, суд принимает во внимание обстоятельства и степень общественной опасности совершенного правонарушения, учитывает данные о личности ФИО5, то, что ранее она к административной ответственности не привлекалась и считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. Суд считает, что именно такое наказание будет соответствовать целям административного наказания и будет справедливым.

Руководствуясь ст. 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одна тысяча) рублей.

Штраф подлежит уплате добровольно не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Курганской области МЧС России), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, ОГРН 

<

***>, расчетный счет: 

<

***> – отделение Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37612000, КБК 17711601201010601140. 

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. 

Судья подпись ФИО4