№ 12-768/2025

61RS0003-01-2025-003121-60

РЕШЕНИЕ

27 июня 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону Кравченко Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 на постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 27.01.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 27.01.2025 №-АП Администрация г.Шахты признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему наказание назначено в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление необоснованное и отсутствует состав административного правонарушения. С момента установления судебным приставом-исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа Администрацией произведен комплекс своевременных, необходимых и достаточных мер с целью исполнения решения суда. Сроки ввода в эксплуатацию домов и передачи объектов долевого строительства застройщиком нарушены. Застройщик допускает просрочки исполнения своих обязательств по договору участия в долевом строительстве. Причинами существенно затрудняющих возможность исполнения, является ненадлежащее исполнение своих обязательств застройщиком. Кроме того Администрация не была извещена о рассмотрении дела 27.01.2025, была нарушена процедура извещения Администрации.

В судебное заседание представители Администрации г.Шахты и Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) не явились, уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.ст.5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированном отделе судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) находится исполнительное производство №-ИП от 06.10.2023, возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № ФС № от 21.08.2023, выданного Шахтинским городским судом по делу №, вступившему в законную силу 24.07.2023, предмет исполнения: обязать Администрацию г.Шахты обеспечить ФИО1, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.11.2023 за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с должника Администрации г.Шахты взыскан исполнительский сбор, и установлен новый срок исполнения решения суда до 23.11.2023. 

В связи с невыполнением содержащихся в исполнительном документе требований в срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, постановлением врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.02.2024 Администрация г.Шахты признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.05.2024 постановление врио начальника Специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области (ГМУ ФССП России) ФИО5 от 12.02.2024 оставлено без изменения.

Решением Ростовского областного суда от 25.06.2024 решение Кировского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.05.2024 оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.09.2024 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.10.2024.

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 29.11.2024 в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в дальнейшем 27.01.2025 вынесено обжалуемое постановление.

Вина Администрации г.Шахты в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.11.2024, исполнительным листом № ФС № от 21.08.2023, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 12.02.2024, постановлением о назначении нового срока исполнения от 11.09.2024, иными материалами дела. 

Таким образом, юридическое лицо привлечено к ответственности за то, что являясь должником, не исполнило требование неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

Действия Администрации г.Шахты квалифицированы правильно, состав и событие административного правонарушения имеют место, вина подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный для исполнения, также не предоставлено. Администрацией г.Шахты надлежащим образом не подтверждено, что неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Указанные представителем доводы жалобы не свидетельствует о том, что должником были приняты своевременно все зависящие меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и срока, установленного для его исполнения.

Поскольку совершенное административное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица административного органа. В данном случае у должностного лица имелись все основания для привлечения Администрации г.Шахты к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В установленном процессуальным законодательством порядке способ и порядок исполнения решения суда не изменялись, исполнительное производство не прекращалось, отсрочка исполнения решения судом не была предоставлена.

Данных, подтверждающих невозможность исполнения должником решения суда по объективным причинам в срок, определенный для исполнения, не представлено.

Доводы Администрации г.Шахты о невозможности исполнения решения суда в срок не могут являться уважительными для неисполнения, вступившего в законную силу решения суда. Администрацией не предоставлено доказательств уважительности нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления.

Также, касательно доводов жалобы о ненадлежащем извещении Администрации г.Шахты и нарушении процедуры извещения, суд не может согласиться, так как 29.11.2024 заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава ФИО6 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 20.12.2024 в 14 часов 30 минут, данное извещение вручено Администрации г.Шахты 13.12.2024 (согласно приложенному в материале отчету №); определением по делу об административном правонарушении № от 29.11.2024 дело об административно правонарушении № от 29.11.2024 в отношении Администрации г.Шахты по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ возвращено для исправления недостатков; 29.11.2024 заместителем начальника отдела заместителем старшего судебного пристава ФИО6 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 27.01.2025 в 11 часов 50 минут данное извещение вручено Администрации г.Шахты 28.12.2024 (согласно приложенному в материале отчету №).

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с учетом положений ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица, вынесенное с учетом обстоятельств дела, подтвержденное совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по РО (ГМУ ФССП России) ФИО4 от 27.01.2025 №-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Шахты - оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Ю.В. Кравченко