Дело № 2-776/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 24 июня 2021 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В., 

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л., 

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием представителя истца ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области Представитель №1, действующей по доверенности, 

представителя ответчика БДОУ «Любинскиий детский сад №4» Представитель №2, представителя ответчика Управления образования администрации Любинского муниципального района Представитель №3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад №4», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к БДОУ «Любинский детский сад №4», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области, о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Обеспечить хранение дезинфицирующих средств в местах исключающих доступ к ним детей в соответствии с п. 2.4.12 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обеспечить воспитателей санитарной одеждой в соответствии с п. 3.1.9 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Установить на пищеблоке моечную ванну для мясо-рыбной продукции в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Обеспечить проведение замены кухонной посуды из алюминия, кухонного инвентаря (разделочные доски) имеющие механические повреждения, трещины, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Возложить обязанность на ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе Представитель №1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, в связи с частичным устранением допущенных нарушений уточнила их, а именно просила признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц. Возложить обязанность на ответчиков принять необходимые меры к устранению нарушений, а именно: организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". Установить на пищеблоке моечную ванну для мясо-рыбной продукции в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; обеспечить проведение замены кухонного инвентаря (разделочные доски) имеющие механические повреждения, трещины, в соответствии с п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". Возложить обязанность на ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку. 

Представитель ответчика БДОУ «Любинский детский сад №4» Представитель №2 в судебном заседании исковые требования истца признал полностью, не возражал против их удовлетворения. Суду показал, что частично начали устранять выявленные нарушения, обеспечено хранение дезинфицирующих средств в местах (шкафы в туалетах) исключающих доступ к ним детей; воспитатели обеспечены санитарной одеждой.

Представитель ответчика Управления образования Любинского муниципального района Представитель №3 в судебном заседании пояснила, что все нарушения будут устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ год, также заявила ходатайство о снижении размера госпошлины до 100 руб. в связи с затрудненным материальным положением. 

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции РФ определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства. 

Согласно ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договору, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также в Российской Федерации Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных правах ребенка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребенка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации. В Конвенции о правах ребенка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребенка, а также права и свободы детей. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). 

В силу п. 1.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее -СП 2.4.3648-20) правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Согласно п. 1 СП 2.4.3648-20 на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов. 

В соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съёмной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленным из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортировки) и реализации пищевой продукции. 

В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности Бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Любинский детский сад №4», в результате которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил: не организовано проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 1.8 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования в организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 2.1 СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Допускается хранение дезинфицирующих средств в местах не исключающих доступ к ним детей в соответствии с п. 2.4.12 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Воспитателей не обеспечены санитарной одеждой в соответствии с п. 3.1.9 СанПин 2.4.3648-20 «Санитарно-Эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Не установлена на пищеблоке моечная ванна для мясо-рыбной продукции в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациями воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Не обеспечено проведение замены кухонной посуды из алюминия, кухонного инвентаря (разделочные доски) имеющие механические повреждения, трещины, что является нарушением п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Постановлением главного государственного санитарного врача в Любинском, Марьяновском, Щербакульском районах Омской области №, № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении БДОУ «Любинский детский сад №4» привлечено к административной ответственности. 

Об устранении выявленных нарушений обязательных требований ТО Управлением Роспотребнадзора вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании представителями ответчиков представлены документы, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений. Представителем истца заявленные требования были уточнены. 

Согласно Уставу БДОУ «Любинский детский сад №4» учреждение осуществляет воспитание и образование дошкольников в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования к условиям реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования. 

Учредителем является Любинский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет Администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования Любинского муниципального района. Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Любинского муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является бюджетным учреждением.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что БДОУ «Любинский детский сад №4» не принимаются меры для соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия администрации БДОУ «Любинский детский сад №4» и Управления образования по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 

Обоснованность предъявленных в этой связи ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 ГПК РФ ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению уточненные требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БДОУ «Любинский детский сад №4» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей. Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать действия администрации Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области "Любинский детский сад №4" и Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям. 

Обязать администрацию Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области "Любинский детский сад №4" и Управление образования Администрации Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 01.20.2021 года, а именно:

- организовать проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с п. 1.8 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". - установить на пищеблоке моечную ванну для мясо-рыбной продукции в соответствии с п. 2.9 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; - обеспечить проведение замены кухонного инвентаря (разделочные доски) имеющие механические повреждения, трещины, в соответствии с п. 2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". 

Взыскать с Бюджетного дошкольного образовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области "Любинский детский сад №4" государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Судья О.В. Акулова 

Мотивированный текст решения изготовлен 01 июля 2021 года.