Судья – Битюцкий Ю.В.

Дело № 33-688/2026 (33-11041/2025)

Суд первой инстанции материал по делу № 13-970/2025 (2-1827/2015)

УИД: 59RS0004-01-2014-006814-54

Определение

 в окончательной форме изготовлено 02.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 19.01.2026

Судья Пермского краевого суда Новоселова Д.В., рассмотрев материал по заявлению администрации города Перми об изменении способа исполнения решения суда от 11.09.2025 по делу № 2-1827/2015 по иску товарищества собственников жилья «Героев Хасана-32», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми о понуждении к проведению капитального ремонта,

по частной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермская индустрия качества» на определение Ленинского районного суда г. Перми от 10.10.2025 об изменении способа исполнения решения суда.

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации города Перми обратилось с заявлением об изменении способа исполнения решения суда по делу № 2-1827/2015 по иску товарищества собственников жилья «Героев Хасана-32», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации г. Перми о понуждении к проведению капитального ремонта.

Указав в заявлении, что решение не может быть исполнено способом, установленным в нем, поскольку порядок проведения бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме с 20.12.2017 регулируется положениями статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. Выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных действующим законодательством к государственным и муниципальным нуждам, противоречит действующему законодательству. Исполнение решения суда путем исполнения обязанности в натуре невозможно также в силу положений бюджетного законодательства, поскольку финансирование проведения работ, минуя спецсчет, либо счет регионального оператора, прямо противоречит действующему порядку расходования бюджетных средств, влечет предусмотренную законом ответственность. Стоимость услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома рассчитана в соответствии с постановлением администрации г. Перми от 01.07.2019 №339 «Об утверждении порядка и условий финансирования проведения бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств бюджета города Перми» на основании постановления Правительства Пермского края от 28.04.2023 №329-п «Об утверждении предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта». На основании изложенного, с учетом уточненного заявления, администрация города Перми просит изменить способ исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.09.2015, установив обязанность администрации г. Перми осуществить финансирование за счет средств местного бюджета, путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с частью 2 статьи 190.1 Жилищным кодексом Российской Федерации на специальный счет для проведения капитального ремонта фасада, балконов, системы горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 10.10.2025 изменен способ исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11.09.2015 по гражданском делу №2-1827/2015, возложена на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми обязанность осуществить финансирование за счет местного бюджета путем перечисления денежных средств на специальный счет регионального оператора для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> размере 18 594 068,45 рублей.

С вынесенным определением общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермская индустрия качества» не согласилось, в частной жалобе просит его отменить и изменить в части. В обоснование доводов жалобы возражает против удовлетворения требования о финансировании путем перечисления денежных средств на специальный счет регионального оператора на основании следующего: владельцем специального счета может быть региональный оператор только по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. При этом в доме № 32 по ул. Героев Хасана в г. Перми решение о выборе владельцем специального счета – регионального оператора НО «Фонд капитального ремонта общего имущества с многоквартирных домах Пермского края» не принималоь, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие об обратном. В связи с чем полагает, что суд первой инстанции ошибочно сделал вывод о наличии специального счета, открытого региональным оператором, действующим на территории Пермского края. Считает необходимым изменить определение в указанной части, а именно определить обязанность осуществить финансирование за счет местного бюджета путем перечисления денежных средств на счет регионального оператора либо на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> размере 18594068,45 рублей.

В соответствии с положениями частью 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья апелляционной инстанции рассматривает частную жалобу единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов частной жалобы, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Законодательное определение механизма исполнения бывшими наймодателями жилых помещений в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищных фондов обязанности по проведению капитального ремонта нуждавшихся в нем домов было обусловлено реализацией предписаний, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 № 10-П, которым федеральному законодателю было поручено установить такого рода механизм, согласованный с закрепленным Жилищным кодексом Российской Федерации порядком проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (пункт 1 резолютивной части) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2019 № 577-О «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности положения статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Исходя из этого Федеральным законом от 20.12.2017 № 399-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 190.1, устанавливающей особенности организации капитального ремонта многоквартирных домов, в которых требовалось проведение такого ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, а в статье 16 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было внесено уточнение в виде отсылки к жилищному законодательству Российской Федерации в части установления порядка проведения капитального ремонта указанных многоквартирных домов бывшим наймодателем.

Статья 190.1 ЖК РФ предусматривает, что в случае, если до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был, и при условии, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта не проводился за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями настоящей статьи проводит орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме выступать соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, являвшиеся наймодателем (далее - бывший наймодатель). В случае, если за счет средств соответствующих бюджетов проведен капитальный ремонт только отдельных элементов общего имущества в многоквартирном доме, обязанность бывшего наймодателя по проведению капитального ремонта распространяется на те элементы общего имущества в многоквартирном доме, капитальный ремонт которых не был проведен (часть 1).

Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которые требовалось провести на дату приватизации первого жилого помещения в таком доме в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, определяется бывшим наймодателем в порядке, установленном субъектом Российской Федерации, из числа установленных частью 1 статьи 166 настоящего Кодекса. Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определенной нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями частью 4 статьи 190 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 2).

Проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 3).

Постановлением Администрации г. Перми от 01.07.2019 № 339 с учетом изменений, внесенных постановлением администрации г. Перми от 11.07.2024 № 582 утвержден Порядок и условия финансирования проведения бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств бюджета города Перми.

В соответствии с пунктом 2 Порядка Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств бюджета города Перми осуществляется при соблюдении следующих условий:

- на дату приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме от имени муниципального образования город Пермь в качестве собственника жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда выступала администрация города Перми (далее - бывший наймодатель);

- до даты приватизации первого жилого помещения в многоквартирном доме такой многоквартирный дом был включен в перспективный и (или) годовой план капитального ремонта жилищного фонда (далее - перспективный план капитального ремонта) в соответствии с нормами о порядке разработки планов капитального ремонта жилищного фонда, действовавшими на указанную дату, но капитальный ремонт на дату приватизации первого жилого помещения проведен не был;

- капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме после даты приватизации первого жилого помещения до даты включения такого многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы, утвержденную постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п (далее - Региональная программа), не проводился за счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края, бюджета города Перми.

В силу пункта 4 Порядка проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств бюджета города Перми оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется исходя из предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, утвержденных постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 329-п «Об утверждении предельных стоимостей услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта» (пункт 5 Порядка).

Срок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определяется в соответствии с Региональной программой (пункта 6 Порядка).

Таким образом, с момента вступления в законную силу Федерального закона от 20.12.2017 № 399-ФЗ предусмотрен единственный способ и порядок участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома - путем финансирования за счет средств соответствующего бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Иного порядка исполнения бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта, в том числе путем организации данных работ собственными силами, законом не предусмотрено. Значение имеет только способ формирования в доме фонда капитального ремонта (на счете регионального оператора либо на специальном счете) в части определения субъекта, которому должно осуществляться финансирование работ по капитальному ремонту.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 11.09.2015 на администрацию города Перми возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту фасада, балконов, системы горячего водоснабжения, отопления, водоотведения, электроснабжения многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 07.12.2015 решение Ленинского районного суда г. Перми от 11.09.2025 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г. Перми без удовлетворения.

Из заявления администрации г. Перми следует, что затруднительность исполнения решения суда от 11.09.2015 сопряжена с невозможностью проведения капитального ремонта многоквартирного дома иначе как в порядке, установленном статьей 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из расчета суммы финансирования работ по капитальному ремонту, представленному заявителем, следует, что предельная стоимость услуг и/или работ в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> составляет 47002 693,64 руб.

Представитель истца, не согласившись с расчетом, представленным заявителем, представил контррасчет, из которого усматривается, что сумма финансирования еще не выполненных работ по капитальному ремонту, в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, составляет 18594068,45 рублей.

Анализируя вышеуказанные нормы права и представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку указанный способ и порядок исполнения решения суда, по своей сути не изменяет содержание решения суда, не выходит за пределы разрешенных судом исковых требований, не изменяет предмет решения, то есть условия по делу не нарушаются, изменяется только порядок способ участия бывшего наймодателя в проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, что соответствует положениям статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание расчет истца, суд определил сумму финансирования работ по капитальному ремонту, в отношении многоквартирного дома по адресу: 

<

...> размере 18594068,45 рублей, поскольку работы по проведению капитального ремонта электроснабжения, фасада, балконов, выполнены в полном объеме.

Выводы суда первой инстанции являются верными.

Доводы частной жалобы не влекут отмену обжалуемого определения, поскольку определение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Согласно части 3 статьи 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, проведение бывшим наймодателем капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется путем финансирования за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Указанное финансирование производится с учетом способа формирования фонда капитального ремонта путем перечисления средств в объеме, определенном в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, на счет регионального оператора либо на специальный счет в порядке и на условиях, предусмотренных соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами (ч. 3).

В соответствии с положениями части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Поскольку в материалах дела сведений о наличии специального счета, открытого региональным оператором, действующим на территории Пермского края, не представлено, равно как и отсутствует решение общего собрания о выборе способа формирования капитального ремонта, резолютивная часть определения подлежит уточнению, а именно в части указания счета на который подлежат перечислению денежные средства.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда г. Перми от 10.10.2025 оставить без изменения, частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пермская индустрия качества» – без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть определения:

«Изменить способ исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 11 сентября 2015 года по гражданском делу №2-1827/2015, возложив на муниципальное образование «Город Пермь» в лице администрации г. Перми обязанность осуществить финансирование за счет местного бюджета путем перечисления денежных средств в размере 18 594 068,45 рублей для проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...> на счет регионального оператора либо на специальный счет открытый в целях формирования фонда капитального ремонта, в зависимости от выбранного собственниками способа формирования капитального ремонта на дату выплаты.

Судья (подпись)

а