Дело №2-778/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой И.Б.

при секретаре Выприцкой Г.Н.

с участием помощника прокурора Юдаева И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании произвести ремонтные работы автодороги,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области с требованиями: обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области произвести ремонтные работы автодороги, расположенной по ул.Калининская с.Буховое Чаплыгинского района, путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или иных материлов с расходом до 300 куб.метров на 1 километр, с учетом сложности проведения работ и погодных условий в срок до 01 мая 2018 года.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей с.Буховое Чаплыгинского района, проживающих на ул.Калининская, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и об общих принципах организации местного самоуправления в части надлежащего содержания дорог улиц с.Буховое.

Проверкой было установлено, что решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет от 16.07.2013 года №50 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. В нарушение вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации администрацией Чаплыгинского муниципального района надлежащие меры по ремонту автодороги, протяжённостью 1 км на ул. Калининская с. Буховое Чаплыгинского муниципального района, не принимаются.

Проведенной проверкой с привлечением инспектора ОГИБДД МОМВД России "Чаплыгинский" было установлено, что на протяжении всей ул.Калининской дорога грунтовая, на дороге колейность и просадка грунта, заполненные водой и грязью.

Указанное бездействие администрации Чаплыгинского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Юдаева И.Ю. исковые требования прокурора Чаплыгинского района поддержала в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, в лице представителя ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора Чаплыгинского района, признал в полном объеме и не оспаривал. Представил в суд заявление, где указал, что ему разъяснены и понятны последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Третье лицо – ОГИБДД М ОМВД России «Чаплыгинский», лице представителя, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявлений об отложении судебного заседания и возражений не предоставил. 

Суд, рассмотрев заявление прокурора, выслушав его доводы, доводы представителя отеветчика, признавшего исковые требования в полном объеме, изучив материалы дела считает, что исковое заявление с учетом уточнений подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан,участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ст.11 Закона №196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст.12 Закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (предупреждению причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижению тяжести их последствий).

Согласно ч.9 ст.5, ст.13, ч.3 ст.15, ст.17 Закона №257-ФЗ, к автомобильным дорогам общего пользования местного значения поселения относятся автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или муниципального значения, частных автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с подпунктом 2 п. 6, п. 8 приказа Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог по дорожным одеждам входит, в том числе: восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. метров на 1 километр (подпункт "з"). В состав работ по содержанию автомобильных дорог, в том числе, входит скашивание травы на обочинах, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, согласно которому покрытие проезжей части населенного пункта не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 раздела 3).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, которые обязаны решать органы местного самоуправления поселения относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой района по коллективному обращению жителей с.Буховое Чаплыгинского района, проживающих на ул.Калининская, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения и об общих принципах организации местного самоуправления в части надлежащего содержания дорог улиц с.Буховое.

Проверкой было установлено, что решением Совета депутатов сельского поселения Буховской сельсовет от 16.07.2013 года №50 полномочия по осуществлению дорожной детальности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения отнесены к компетенции администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. В нарушение вышеуказанных требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации администрацией Чаплыгинского муниципального района надлежащие меры по ремонту автодороги, протяжённостью 1 км на ул. Калининская с. Буховое Чаплыгинского муниципального района, не принимаются.

Проведенной проверкой с привлечением инспектора ОГИБДД МОМВД России "Чаплыгинский" было установлено, что на протяжении всей ул.Калининской дорога грунтовая, на дороге колейность и просадка грунта, заполненные водой и грязью. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей, актом от 14.08.2017 года. 

Указанное бездействие администрации Чаплыгинского муниципального района нарушает права неопределенного круга лиц.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст.68 ч.2 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ст.173 ч.3 ГПК РФ «…При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований». 

Поскольку ответчик, в лице представителя администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, признал исковые требования, признание было им изложено в виде письменного заявления, это признание исковых требований принято судом, и в связи с вышеизложенным, суд принимает решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области произвести ремонтные работы автодороги, расположенной по ул.Калининская с.Буховое Чаплыгинского района, путем устранения колейности, восстановления ее поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или иных материлов с расходом до 300 куб.метров на 1 километр, с учетом сложности проведения работ и погодных условий в срок до 01 мая 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.Б.Никифорова 

В окончательной форме решение изготовлено 13 октября 2017 года.