УИД 61RS0017-01-2024-003946-28

Дело №2-282/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сытник И.Ю., 

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием заместителя Красносулинского городского прокурора Шикиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ОАО «Юг-Неруд» об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды, недропользования,

У С Т А Н О В И Л:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации обратился в суд с иском к ОАО «Юг-Неруд» об обязании устранить нарушения законов об охране окружающей среды, недропользования, указав в заявлении, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, недропользования, допущенные ОАО «Юг-Неруд». 

Установлено, что ОАО «Юг-Неруд» Министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> выданы следующие лицензии на право пользование недрами: № № для разведки и добычи полезных ископаемых на центральной части Зайцевского месторождения песчаников, лицензионный участок недр расположен в 

<

данные изъяты> для промышленной разборки открытым способом Шерловского месторождения песчаников в 

<

адрес>, лицензионный участок недр расположен в 

<

адрес> (аннулирована 29.02.2024) для геологического изучения и добычи песчаников. на участке Шерловском Южном, лицензионный участок расположен в 

<

адрес>.

Согласно сведениям реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ОАО «Юг-Неруд» эксплуатируются следующие объекты:№ (дробильно-сортировочный цех);№ (вспомогательное производство).

Также ОАО «Юг-Неруд» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за № №.

Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с проектной документацией на разработку и охрану окружающей среды карьера Шерловского и участка Шерловского Южного месторождения песчаников в 

<

адрес>»; проектом переработки добытых полезных ископаемых.

Изучением спутниковых снимков, осмотром территории земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающих территорий, а также произведенными геодезическими измерениями установлено, что имеются факты размещения ОАО «Юг-Неруд» вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта на землях неразграниченной государственной собственности, полезных ископаемых на южной границе земельного участка с кадастровым номером № в период с 2012 по 2021 год площадью 

<

данные изъяты> кв. м, в районе северо-восточной границы указанного земельного участка в период с 2013 по 2017 года площадью 

<

данные изъяты> кв. м, а также в районе юго-западной границы участка с кадастровым номером № в период до 2012 года площадью 

<

данные изъяты> кв. м.

Период допущенных фактов входит в срок действия лицензий ОАО «Юг- Неруд» на право пользование недрами, № 

<

данные изъяты>

Таким образом, ОАО «Юг-Неруд» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» допущено размещение вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта на землях неразграниченной государственной собственности.

Также выходом на место с учетом спутниковых снимков и произведенными геодезическими измерениями установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, находящемся в собственности ОАО «Юг-Неруд», в период до 2012 года осуществлена добыча полезных ископаемых, размещение вскрышных пород, аналогичные факты допущены на находящихся в собственности ОАО «Юг-Неруд» земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> (после 

<

данные изъяты>).

Период допущенных фактов входит в срок действия лицензий ОАО «Юг- Неруд» на право пользование недрами, № ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок категории промышленности с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, находится в собственности ОАО «Юг-Неруд» (запись от 28.12.2022 № №), и земельный участок неразграниченной государственной собственности категории промышленности с кадастровым номером № эксплуатируется ОАО «Юг-Неруд» на основании договора аренды (запись от 29.10.2013 №).

Также согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для растениеводства с кадастровыми номерами № № находятся в собственности ОАО «Юг- Неруд» (запись от 12.08.2022 №, от 12.08.2022 №, от 12.08.2022 №, соответственно).

Таким образом, ОАО «Юг-Неруд» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» допущено размещение вскрышных пород, добычи полезных ископаемых на находящихся в собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №:№, №, ненадлежащее их содержание, что повлекло нарушение плодородного слоя почвы.

В настоящее время ОАО «Юг-Неруд» данные земельные участки из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности не переведены.

ОАО «Юг-Неруд» как недропользователем в нарушение п. 7 ст. 339 Налогового кодекса 

<

...> Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №, Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.06.2010 №, в министерстве природных ресурсов и экологии 

<

адрес> не согласована проектная документация предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых. При этом, согласованный с министерством проект разработки месторождений полезных ископаемых не включает в себя достаточный комплекс технологических операций, по результатам которых выполняются условия пользования участками недр, установленных в лицензиях на пользование недрами, несмотря на то, что конечным продуктом является щебень.

Указанные нарушения влекут недостижение целевого характера пользования недрами, установленного лицензиями и приложениями к ним, и препятствуют рациональному использованию и охране недр на территории 

<

адрес>, что свидетельствует об угрозе непредсказуемых негативных изменений состояния окружающей среды, факторы которой не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека, обеспечивая благоприятные условия его жизнедеятельности.

По данным фактам природоохранной прокуратурой генеральному директору ОАО «Юг-Неруд» 25.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которого приняты меры к их устранению. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, земельные участки сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние в соответствии с установленной категорией не приведены, самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности не прекращено.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» истец просит суд обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» 

<

данные изъяты>) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами №, № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования; обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» (№ в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности в виде размещения вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта, полезных ископаемых площадью 

<

данные изъяты> кв. м на южной границе, и размещения вскрышных пород площадью № кв. м в районе северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, в виде размещения вскрышных пород площадью 11 900,69 кв. м в районе юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером № Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» (№) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проекта переработки добытых полезных ископаемых; Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» №) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в отсутствие ведения горно-экологического мониторинга в соответствии с годовой программой ведения мониторинга.

В судебном заседании замеситель Красносулиснкого городского прокурора Шикина Е.С. настаивала на удовлетворении исковых требований, мотивируя доводами, изложенными в иске.

Третье лицо 

<

адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала о причинах неявки суду не сообщала. 

Третье лицо Управление ФНС России по 

<

адрес> (далее - Управление) в судебное заседание своего представителя не направило, представило письменный отзыв на иск в котором указало, что считает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Порядок определения количества добытого полезного ископаемого установлен в статье 339 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 339 Налогового кодекса РФ количество добытого полезного ископаемого определяется прямым (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье) методом, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании пункта 3 статьи 339 Налогового кодекса РФ, если налогоплательщик применяет прямой метод определения количества добытого полезного ископаемого, количество добытого полезного ископаемого определяется с учетом фактических потерь полезного ископаемого. Фактическими потерями полезного ископаемого признается разница между расчетным количеством полезного ископаемого, на которое уменьшаются запасы полезного ископаемого, и количеством фактически добытого полезного ископаемого, определяемым по завершении полного технологического цикла по добыче полезного ископаемого. Фактические потери полезного ископаемого учитываются при определении количества добытого полезного ископаемого в том налоговом периоде, в котором проводилось их измерение, в размере, определенном но итогам произведенных измерений.

Налогооблагаемое количество полезного ископаемого может быть уменьшено на количество фактических потерь, путем применения к фактическим потерям ставки 0%. (подпункт 1 пункта 1 статьи 342 НК РФ).

Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее — Правила № 921), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 №.

В соответствии с пунктом 2 Правил № нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» (далее - Закон о недрах), сообщает следующее.

Согласно пункту 3 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых(включая общераспространенные), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.

Пункт 12 Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.12.1998 N76, NРД-07-261-98 далее - Методические указания) выделяет два вида потерь: потери при добыче и потери при первичной переработке минерального сырья. Первыми признаются часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр при разработке месторождения, полезные ископаемые, добытые и направленные в породные отвалы, оставленные в местах складирования, погрузки, первичной обработки (подготовки), на транспортных путях горного производства.

Под потерями полезных ископаемых при переработке понимается часть полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, потерянных при первичной переработке добытых полезных ископаемых. Потери полезных ископаемых при переработке, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами б), в) и е) пункта 8 настоящих Методических указаний, подлежат специальному нормированию и в потери полезных ископаемых при добыче не включаются.

Проектная документация, предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых ООО «Юг-Неруд», с государственными органами природного надзора не согласовывалась, так же как и не согласовывались нормативы потерь полезного ископаемого и технологическая схема первичной переработки минерального сырья.

Отсутствие утвержденных потерь влечет не только недополучение бюджетом денежных средств в виде неполной уплаты НДПИ, но и значительное уменьшение природных запасов песчаника, что в свою очередь негативно сказывается на окружающей среде.

В Письме Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации в письме от 23.12.2022 N08-11-30/50397 «О потерях полезного ископаемого при первичной переработке минерального сырья», разъяснено, что показатели технологических потерь при первичной переработке общераспространенных полезных ископаемых по участкам недр местного значения должны быть отражены в проектной документации по первичной переработке минерального сырья и подлежат согласованию органами власти субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, Управление просит суд удовлетворить исковое заявление Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Юг- Неруд» об обязании устранить нарушение законов об охране окружающей среды в полном объеме.

Третье лицо Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и 

<

адрес> (далее - Управление) своего представителя в судебное заседание не направило, представило письменный отзыв на исковое заявление в котором указало, что Управление считает необходимым дать разъяснения по существу предмета спора в пределах своей компетенции. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения ОАО «Юг-Неруд» законов в сфере охраны окружающей среды, в том числе, недропользования. ОАО «Юг-Неруд» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» допущено размещение вскрышных пород, добычи полезных ископаемых на земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, №, принадлежащих ответчику на праве собственности. Данное нарушение установлено выходом на место с учетом спутниковых снимков и произведенными геодезическими измерениями. Период допущенных фактов входит в срок действия лицензий ОАО «Юг-Неруд» на право пользование недрами, № 

<

данные изъяты>). Согласно объяснению генерального директора ОАО «Юг-Неруд» ФИО1, указанные земельные участки выкуплены организацией в 2022 году, в настояние время осуществляется их перевод в категорию промышленности, что занимает длительное время.

По указанным обстоятельствам в отношении юридического лица ОАО «Юг-Неруд» Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой 28.10.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП и передано на рассмотрение в Управление.

Частью 2 ст. 8.7 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Таким образом, собственнику участка — ОАО «Юг-Неруд» вменяется бездействие по невыполнению установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв на нарушенной площади участка, что является нарушением земельного законодательства: ст.8 Федерального закона № 101-ФЗ от 16.07.1998г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», ст.13, ст.42 ЗК РФ, и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8. 7 КРФ об АП.

На основании вышеизложенного, ОАО «Юг-Неруд», №, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КРФ об АП, и назначено наказание в виде предупреждения (постановление от 04.12.2024 №).

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. На основании вышеизложенного просит суд удовлетворить исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в части обязания ОАО «Юг-Неруд» в течении 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести земельный участки с кадастровыми номерами № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, а в остальной части исковых требований принять решение на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заместителя Красносулинского городского прокурора Шикину Е.С., полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В силу ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно- исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Из содержания данных норм закона следует, что добыча полезных ископаемых на землях сельскохозяйственного назначения невозможна.

Исходя из п. п. 2, 7 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить, в числе прочего, соблюдение требований технических проектектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что земельный участок категории земли промышленности с кадастровым номером №, входящий в состав единого землепользования с кадастровым номером №, земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для растениеводства с кадастровыми номерами № находится в собственности ОАО «Юг-Неруд» (л.д. 129-142). 

Земельный участок с кадастровым номером № категории земли промышленности с кадастровым номером № используется ОАО «Юг-Неруд» на основании договора аренды (л.д. 124-128). 

Министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> выданы ОАО «Юг-Неруд» следующие лицензии на право пользования недрами: № № для разведки и добычи полезных ископаемых на центральной части Зайцевского месторождения песчаников, лицензионный участок недр расположен в 

<

адрес> для промышленной разработки открытым способом Шерловского месторождения песчаников в 

<

адрес>, лицензионный участок недр расположен в 

<

адрес> для геологического изучения и добычи песчаников на участке Шерловском Южном, лицензионный участок расположен в 0,5 км к северо-западу от 

<

адрес>-4 в 

<

адрес> (л.д.23-37).

Как следует из пояснений, изложенных в исковом заявлении, согласно сведениям реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, ОАО «Юг-Неруд» эксплуатируются следующие объекты: №П (дробильно-сортировочный цех); № (вспомогательное производство).

Также ОАО «Юг-Неруд» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта III класса опасности, зарегистрированного за № №.

Разработка месторождения полезных ископаемых осуществляется в соответствии с: проектной документацией на разработку и охрану окружающей среды карьера Шерловского и участка Шерловского Южного месторождения песчаников в 

<

адрес>»; проектом переработки добытых полезных ископаемых.

Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой, по результатам проверки, выявлены нарушения законов в сфере охраны окружающей среды, недропользования, допущенные ОАО «Юг-Неруд».

Так, изучением спутниковых снимков, осмотром территории земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающих территорий, а также произведенными геодезическими измерениями установлено, что имеются факты размещения ОАО «Юг-Неруд» вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта на землях неразграниченной государственной собственности, полезных ископаемых на южной границе земельного участка с кадастровым номером № в период с 2012 по 2021 год площадью № кв. м, в районе северо-восточной границы указанного земельного участка в период с 2013 по 2017 года площадью № кв. м, а также в районе юго-западной границы участка с кадастровым номером № в период до 2012 года площадью № кв. м.

Период допущенных фактов входит в срок действия лицензий ОАО «Юг- Неруд» на право пользование недрами, № 

<

данные изъяты>

Таким образом, ОАО «Юг-Неруд» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» допущено размещение вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта на землях неразграниченной государственной собственности.

Также выходом на место, с учетом спутниковых снимков и произведенными геодезическими измерениями установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 

<

данные изъяты> осуществлена добыча полезных ископаемых, размещение вскрышных пород.

Таким образом, ОАО «Юг-Неруд» в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 13, 25, 42 Земельного кодекса 

<

...> ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» допущено размещение вскрышных пород, добычи полезных ископаемых на находящихся в собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты>, №, ненадлежащее их содержание, что повлекло нарушение плодородного слоя почвы.

Данные факты подтверждаются Объяснением генерального директора ООО «Юг-Неруд» ФИО1, фототаблицами, схематическим чертежем и бмером границ земельных участков (л.д.56-77).

Кроме того, по указанным обстоятельствам в отношении юридического лица ОАО «Юг-Неруд» Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой 28.10.2024 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КРФ об АП и передано на рассмотрение в Управление.

Частью 2 ст. 8.7 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением № от 04.12.2024 № ОАО «Юг-Неруд», №, признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.7 КРФ об АП, и назначено наказание в виде предупреждения. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ст. 39.35 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае, если использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании разрешений на использование земель или земельных участков привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы в границах таких земель или земельных участков, лица, которые пользовались такими землями или земельными участками, обязаны привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием.

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их порче осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, при выявлении факта нарушения действующего законодательства, на собственника земельного участка действительно может быть возложена обязанность по устранению таких нарушений.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Согласно ст. 34 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

По смыслу приведенных выше норм правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. 

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Часть 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, которая определяет порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

При этом часть 2 статьи 78 данного закона содержит указание на то, что решением суда или арбитражного суда с целью возмещения вреда окружающей среде на ответчика может быть возложена обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем, истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 78 Закона № 7-ФЗ, при обращении за судебной защитой, а суд с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Согласно пунктам 13 и 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды"). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков) (пункт 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, пункт 30 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года).

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года № рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения (пункт 6). Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8).

По данным фактам природоохранной прокуратурой генеральному директору ОАО «Юг-Неруд» 25.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законов, по результатам рассмотрения которого приняты меры к их устранению. Вместе с тем, нарушения фактически не устранены, земельные участки сельскохозяйственного назначения в надлежащее состояние в соответствии с установленной категорией не приведены, самовольное занятие земель неразграниченной государственной собственности не прекращено.

Доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о переводе спорных земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности в материалы дела не представлено, как и не представлено доказательств наличия у ответчика, предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, на земельный участок площадью № кв. м на южной границе земельного участка с кадастровым номером №, земельный участок площадью 6 885,36 кв. м в районе северо-восточной границы указанного земельного участка, а также на земельный участок площадью № кв. м. в районе юго-западной границы участка с кадастровым номером №. 

Таким образом, исходя из того, что собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № ООО «Юг-Неруд» в нарушение вышеприведенных положений закона, допущено размещение вскрышных пород, добычи полезных ископаемых, ненадлежащее их содержание, что повлекло нарушение плодородного слоя почвы, а также то, что ООО «Юг-Неруд» допущено размещение вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта на землях неразграниченной государственной собственности, в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, на земельные участки: площадью № кв. м на южной границе земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв. м в районе северо-восточной границы указанного земельного участка, площадью № кв. м. в районе юго-западной границы участка с кадастровым номером №, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности привести земельные участки с кадастровыми номерами № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности в виде размещения вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта, полезных ископаемых на земельном участке площадью № кв. м на южной границе и на земельном участке площадью № кв. м в районе северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, в виде размещения вскрышных пород площадью № кв. м в районе юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером №, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь положениями указанной статьи, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, с учетом конкретных обстоятельств дела (в том числе, существа требуемых для выполнения действий) суд считает необходимым удовлетворить требование прокурора об установлении срока устранения вышеуказанных нарушений -18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Также проверкой установлено, что ОАО «Юг-Неруд» как недропользователем в нарушение п. 7 ст. 339 Налогового кодекса 

<

...> Порядка подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №, Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных приказом Минприроды РФ от 25.06.2010 №, в министерстве природных ресурсов и экологии 

<

адрес> не согласована проектная документация предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых. 

При этом, согласованный с министерством проект разработки месторождений полезных ископаемых не включает в себя достаточный комплекс технологических операций, по результатам которых выполняются условия пользования участками недр, установленных в лицензиях на пользование недрами, несмотря на то, что конечным продуктом является щебень.

В соответствии со ст. ст. 6, 11 Закона «О недрах» недра предоставляются в пользование, в том числе, для разведки и добычи полезных ископаемых. Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Статья 23.2 Закона «О недрах» устанавливает, что разработка месторождений полезных ископаемых, добыча полезных ископаемых и полезных компонентов из отходов недропользования, в том числе из вскрышных и вмещающих горных пород за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки), осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами разработки месторождений полезных ископаемых, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, изменения, вносимые в указанные технические проекты, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, а в отношении участков недр местного значения - с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № утвержден Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами (далее - Порядок №).

В соответствии с п. 8 Порядка № проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (уполномоченный орган).

Согласно п. 11 Порядка №, Уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части первой статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах», в том числе, в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проект опытно-промышленной разработки месторождений, технический проект разработки месторождений, технологическая схема первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых и изменения к ним.

В соответствии с пунктом 2 Порядка №, подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, установленных в лицензии на пользование недрами, требований по рациональному использованию и охране недр. 

Таким образом, отсутствие в технических проектах разработки месторождений минерального сырья для получения щебня описания всего комплекса технологических операций (процессов) по извлечению полезного ископаемого и доведению его качества до определенного стандарта, указанного в разделах «Характеристика полезного ископаемого», «Качество полезного ископаемого», является нарушением положений ст. ст. 23.2, 35 Закона «О недрах», п.п. 2, 8, 11 Порядка №.

Порядок определения количества добытого полезного ископаемого установлен в статье 339 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 2 статьи 339 Налогового кодекса РФ количество добытого полезного ископаемого определяется прямым (посредством применения измерительных средств и устройств) или косвенным (расчетно, по данным о содержании добытого полезного ископаемого в извлекаемом из недр (отходов, потерь) минеральном сырье) методом, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 7 статьи 339 Налогового кодекса Российской Федерации при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается, если иное не предусмотрено пунктом 8 настоящей статьи, полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь).

При этом при разработке месторождения полезного ископаемого в соответствии с лицензией (разрешением) на добычу полезного ископаемого учитывается весь комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого.

Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения (далее — Правила № 921), утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 №.

В соответствии с пунктом 2 Правил № нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № «О недрах» (далее - Закон о недрах), сообщает следующее.

Согласно пункту 3 Правил нормативы потерь твердых полезных ископаемых(включая общераспространенные), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем.

Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь все фактические потери полезных ископаемых относятся к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь.

Пункт 12 Методических указаний по контролю за технической обоснованностью расчетов платежей при пользовании недрами (утв. постановлением Госгортехнадзора России от 10.12.1998 N76, NРД-07-261-98 далее - Методические указания) выделяет два вида потерь: потери при добыче и потери при первичной переработке минерального сырья. Первыми признаются часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченная из недр при разработке месторождения, полезные ископаемые, добытые и направленные в породные отвалы, оставленные в местах складирования, погрузки, первичной обработки (подготовки), на транспортных путях горного производства.

Под потерями полезных ископаемых при переработке понимается часть полезных ископаемых и содержащихся в них полезных компонентов, потерянных при первичной переработке добытых полезных ископаемых. Потери полезных ископаемых при переработке, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами б), в) и е) пункта 8 настоящих Методических указаний, подлежат специальному нормированию и в потери полезных ископаемых при добыче не включаются.

Кроме того, в ходе проверки, ОАО «Юг-Неруд» не предоставлены результаты лабораторных исследований и контрольных замеров необходимых для анализа состояния компонентов окружающей среды.

Вместе с тем, в соответствии с п. 11.2.7 «Проектной документации на разработку и охрану окружающей среды карьера Шерловского и участка Шерловского Южного месторождения песчаников в 

<

адрес> ОАО «Юг-Неруд» при ведении работ в целях обеспечения контроля состояния окружающей среды на территории карьера и в его санитарно-защитной хоне должна действовать система мониторинга, заключающаяся в посторонним наблюдении за состоянием воздушной среды, уровнем шумового воздействия и состоянием почвы в зоне влияния разрабатываемого карьера.

Изложенное подтверждается справками министерства природных ресурсов и экологии 

<

адрес> и Северо-Кавказского управления Ростехнадзора (л.д. 87-88).

Таким образом, ОАО «Юг-Неруд» допущены нарушения п.п. 2,7 ч. 1 ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.21992 г. № «О недрах».

По всем вышеизложенным нарушениям природоохранной прокуратурой в адрес генерального директора ОАО «Юг-Неруд» 25.09.2024 внесено представление об устранении нарушений законов (л.д. 94-98).

Из информации ОАО «Юг-Неруд» от 24.10.2024 года, направленной в адрес Ростовской межрайонной природоохранной прокуратуры, следует, что по результатам рассмотрения представления от 25.09.2024 г. приняты меры к устранению выявленных нарушений (л.д.99-102). 

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено доказательств того, что проектная документация, предусматривающая переработку добытых полезных ископаемых ООО «Юг-Неруд», согласована с государственными органами природного надзора, так же того, что согласовывались нормативы потерь полезного ископаемого и технологическая схема первичной переработки минерального сырья, как и не представлено доказательств выполнения требований закона о ведении ООО «Юг-Неруд» горно-экологического мониторинга. 

Суд соглашается с доводами прокурора о том, что указанные нарушения влекут недостижение целевого характера пользования недрами, установленного лицензиями и приложениями к ним, и препятствуют рациональному использованию и охране недр на территории 

<

адрес>, что свидетельствует об угрозе непредсказуемых негативных изменений состояния окружающей среды, факторы которой не должны оказывать вредное воздействие на здоровье человека, обеспечивая благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании вышеизложенного, с учетом положений ст. 206 ГПК РФ, исходя из принципов разумности и необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора об обязании открытого акционерного общества «Юг-Неруд» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проекта переработки добытых полезных ископаемых, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в отсутствие ведения горно-экологического мониторинга в соответствии с годовой программой ведения мониторинга.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к ОАО «Юг-Неруд» - удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» №) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести земельные участки с кадастровыми номерами № в надлежащее состояние в целях их использования в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования.

Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» (№) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: устранить нарушения законов, выраженные в самовольном занятии земель неразграниченной государственной собственности в виде размещения вскрышных пород, готовой продукции, контрольно-пропускного пункта, полезных ископаемых площадью № кв. м на южной границе, и размещения вскрышных пород площадью 6 885,36 кв. м в районе северо-восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, в виде размещения вскрышных пород площадью № кв. м в районе юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» (№) в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в использовании несогласованного с министерством природных ресурсов и экологии 

<

адрес> проекта переработки добытых полезных ископаемых.

Обязать открытое акционерное общество «Юг-Неруд» (№) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законов, выраженные в отсутствии ведения горно-экологического мониторинга в соответствии с годовой программой ведения мониторинга.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 февраля 2025 года.

Судья: