Дело № 2а-1204/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 13 ноября 2018 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе: судьи Кучуковой Н.В.,

При секретаре Жолудевой К.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» ООО «Азовская волна» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» ООО «Азовская волна» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, мотивируя свои требования тем, что на основании плана деятельности от 15.11.2017 проводилось плановое мероприятие государственного надзора в отношении редакции печатного средства массовой информации – газеты «Ахтарский телевизионный вестник» (свидетельство о регистрации СМИ от 25.06.2010 серия ПИ № ТУ 23-00392). Целью проверки являлось соблюдение редакцией СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» требований законодательных и нормативных правовых актов в сфере средств массовых коммуникаций. В ходе проверки было установлено, что указанное средство массовой информации не выходит в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской от 21.08.2018 №-дн. Согласно ч.ч. 2-3 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ, производители средства массовой информации обязаны предоставлять экземпляры своей продукции в день выхода первой партии тиража в свет в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.Однако, как свидетельствуют ответы ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 31.07.2018 № 898-ИГ/18, от 25.07.2018 № 690/18, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 29.06.2018 № 58/14-5971/58-7624, ГБУКК КК «ККУНБ им ФИО1» от 01.08.2018 № 304, ФГБУ «РГБ» от 26.07.2018 № РКН495-2018, в 2017-2018 годах обязательный бесплатный экземпляр «Ахтарский телевизионный вестник» не поступал. Таким образом, у Управления Роскомнадзора по ЮФО есть все основания полагать, что выпуск СМИ – газеты «Ахтарский телевизионный вестник» в 2017-2018 годах не осуществлялся. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 № 2124-1 (далее - Закон РФ № 2124-1) свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. От него поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца и в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик – учредитель СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» ООО «Азовская волна» в судебное заседание не явился. О месте и времени уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо – редакция газеты «АТВ» в судебное заседание не явился. О месте и времени уведомлен надлежащим образом. О причинах своей неявки суду не сообщил.

Все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной - в судебное заседание не явились, поэтому, в соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, административное дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика и заинтересованного лица.

Суд, установив, что участие административного истца и административного ответчика при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательными, в соответствии с правилами статьи 291 КАС РФ, определил рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации », при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определён в ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации ».

Статья 15 названного Закона РФ предусматривает, что свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт регистрации средства массовой информации – газеты «Ахтарский телевизионный вестник» в установленном законом порядке.

Из представленных административным истцом документов следует, что административный ответчик являясь учредителем указанной газеты, не направил обязательные экземпляры средства массовой информации газет «Ахтарский телевизионный вестник» в ИТАР-ТАСС и соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации, в соответствующие библиотеки муниципальных образований.

Административным ответчиком в обоснование возражений относительно административного иска были представлены экземпляры газет «Ахтарский телевизионный вестник» за 2017, 2018 годы, что подтверждает факт выпуска СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» в период 2017-2018 год и по настоящее время.

Административный истец просит признать свидетельство о регистрации массовой информации недействительным в связи с тем, что СМИ не выходит в свет более одного года.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку непредставление обязательных экземпляров газеты в те или иные органы не свидетельствуют о том, что данная газета не выходит в свет. Нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле и радиопередач может повлечь за собой привлечение соответствующего лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КРФоАП, однако данное обстоятельство не является основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Оценив установленные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что фактически средство массовой информации газета «Ахтарский телевизионный вестник» издаётся, издание средства массовой информации начато в установленные законом сроки, последний выпуск газеты «Ахтарский телевизионный вестник» вышел в свет в ноябре 2018 года. Иных доказательств невыхода в свет газеты «Ахтарский телевизионный вестник» административным истцом суду не представлено. При указанных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291- 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу к учредителю СМИ газеты «Ахтарский телевизионный вестник» ООО «Азовская волна» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, отказать.

Решение, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова