Дело № 5-1482/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 ноября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Юрковой Н.С.

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Швецовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 280101001, зарегистрированного в МИФНС России № 1 по Амурской области 10 июля 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд Амурской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска настаивала на привлечении общества к административной ответственности, так как требование прокурора не было исполнено, в установленный срок информация от общества в полном объеме не была предоставлена, в связи с чем прокуратурой было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении. 

Законный представитель ООО «Амур Агро Холдинг» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызов влечет за собой установленную законом ответственность (ч.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»). 

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует дела об административном правонарушении, прокуратурой города Благовещенска проводилась проверка по обращению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 по факту невыплаты заработной платы.

29 августа 2018 года за исх. № 2760-ж/2018 в адрес директора ООО «Амур Агро Холдинг» ФИО1 направлено требование прокурора о предоставлении письменной информации и документов, подтверждающих информацию. 

Требование прокурора направлено нарочно 29 августа 2018 года согласно входящему № 560 от 29 августа 2018 года, получено ООО «Амур Агро Холдинг» 29 августа 2018 года. 

Ответ на требование по состоянию на 14 сентября 2018 года не представлен.

14 сентября 2018 года за исх. № 7/1-11/5-2018 в адрес директора ООО «Амур Агро Холдинг» ФИО1 по электронной почте повторно направлено требование прокурора о предоставлении письменной информации и документов, подтверждающих информацию, со сроком исполнения до 19 сентября 2018 года, а именно:

- копии приказов о приеме на работу;

- копии трудовых договоров;

- при наличии копии приказов об увольнении;

- копию штатного расписания общества по состоянию на август 2018 года; 

- копии табелей учета рабочего времени всех работников общества за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года;

- копии расчетных листков всех работников общества за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года;

- справку о начисленной ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, но невыплаченной заработной плате с указанием конкретных сумм, с разбивкой по месяцам, периоду и размеру задолженности, подлежащих выплате каждому работнику, с указанием Ф.И.О. (с расшифровкой) работника, адреса проживания работника, должности, суммы задолженности, с подписью генерального директора, заверенную печатью общества;

- в случае отсутствия задолженности платежные документы, свидетельствующие о выплате ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года;

- при наличии задолженности представить письменную информацию по факту и основаниям задержки;

- о наличии либо отсутствии задолженности по выплате заработной платы, окончательного расчета, выходного пособия перед всеми работниками общества;

- при наличии задолженности по заработной плате приложить справку о задолженности с указанием конкретных сумм, с разбивкой по месяцам, периоду и размеру задолженности, подлежащих выплате каждому работнику, с указанием Ф.И.О. (с расшифровкой) работника, адреса проживания работника, должности, суммы задолженности, с подписью генерального директора, заверенную печатью общества;

- копии платежных документов, подтверждающих выплату всем работникам общества заработной платы за март, апрель, май, июнь, июль, август 2018 года (копии платежных документов с приложением реестров);

- копию (либо выписку) локального нормативного акта регламентирующего порядок и сроки выплаты заработной платы;

- копию устава ООО «Амур Агро Холдинг»;

- копию свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет;

- приказ о назначении генерального директора;

- в случае наличия задолженности в письменной информации, указать причины образования задолженности, ее характер, перспективы погашения.

- наличие или отсутствие дебиторской задолженности, причины ее образования;

- еженедельно по средам представлять в прокуратуру города Благовещенска актуализированную информацию в табличном варианте с приложением письменной информации о наличии задолженности по заработной плате перед каждым работником общества, в информации отражать выплаты заработной платы, произведенные в течение недели, начисления заработной платы за новый период, итоговую сумму задолженности по заработной плате (при наличии).

Требование прокурора получено ООО «Амур Агро Холдинг» посредством электронной почты 14 сентября 2018 года. 

18 сентября 2018 на требование прокуратуры города Благовещенска от 14 сентября 2018 года генеральным директором ООО «Амур Агро Холдинг» ФИО1 были направлены следующие документы:

- копии приказов о приеме на работу ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5;

- копии трудовых договоров ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5;

- копия штатного расписания общества;

- копия положение об оплате труда, в котором не установлены сроки выплаты заработной платы;

- копия приказа о назначении на должность генерального директора;

- копия устава ООО «АМУР АГРО ХОЛДИНГ»;

- копия свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет;

- расчетная ведомость с июня по сентябрь 2018 года.

Таким образом, по состоянию на 19 сентября 2018 года повторное требование прокурора от 14 сентября 2018 исх. № 7/1-11/5-2018 ООО «Амур Агро Холдинг» не исполнено в полном объеме.

Постановлением и.о. заместителя прокурора г. Благовещенска от 01 октября 2018 года в отношении юридического лица ООО «Амур Агро Холдинг» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Амур Агро Холдинг» вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, требованиями прокурора от 29 августа 2018 года, от 14 сентября 2018 года о предоставлении запрашиваемых сведений и документов, скрин-штом электронного письма о получении юридическим лицом требования прокурора от 14 сентября 2018 года, сопроводительным письмом ООО «Амур Агро Холдинг» от 18 сентября 2018 года о направлении запрашиваемых сведений, а так же иными доказательствами, которые исследованы при рассмотрении настоящего дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, признаны достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности.

Таким образом, вина ООО «Амур Агро Холдинг» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ полностью установлена материалами дела. 

Сведений о невозможности исполнить в установленный срок требования прокурора в полном объеме, либо наличие каких-либо чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, которые бы препятствовали обществу соблюсти требования законодательства, в материалах дела не имеется, суду не представлено. 

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «Амур Агро Холдинг» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Амур Агро Холдинг», не установлено.

Учитывая изложенное, с учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд полагает возможным назначить ООО «Амур Агро Холдинг» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Амур Агро Холдинг», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 280101001, зарегистрированного в МИФНС России № 1 по Амурской области 10 июля 2009 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по Амурской области (прокуратура Амурской области), ИНН 

<

***>, КПП 280101001, лицевой счет 

<

***>, расчетный счет 

<

***> в отделение Благовещенск г. Благовещенск, ОКТМО 10701000, БИК 041012001, КБК 415 116 90010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского 

городского суда Н.С. Юркова