Дело № 2-1841/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Кунице Е.В.,

с участием представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Красногвардейского района города Республики Крым действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымавтотранс» о понуждении совершить определенные действия,-

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красногвардейского района Республики Крым, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымавтотранс» о понуждении совершить определенные действий. Требования мотивированы тем, что согласно решению от 21.11.2018 года №, прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, транспортной и пожарной безопасности в деятельности ГУП РК «Крымавтотранс» при эксплуатации автостанции в пгт. Октябрьское, Красногвардейского района Республики Крым. Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожара. В соответствии с п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности организаций образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в территориальные органы федерального исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии РФ (вневедомственной охраной) или в ситуационные центры «Службы 112». На основании вышеизложенного, заместитель прокурора Красногвардейского района Республики Крым просит обязать ГУП РК «Крымавтотранс» устранить выявленные нарушения законодательства путем установления автоматической пожарной сигнализации в здании автостанции, расположенной по адресу: Красногвардейский район, пгт. Октябрьское.

Представитель ответчика Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымавтотранс» в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что на сегодняшний день отсутствует предмет спора ввиду устранения выявленных прокурором недостатков. Так, в соответствии со ст. 4 п. 5 ФЗ-123 «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» ДД.ММ.ГГГГ года между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымавтотранс» и Обществом с ограниченной ответственностью «Фирма Компас» был заключен договор №, согласно которому была выполнена установка пуско-наладочных и монтажных работы систем автоматической пожарной сигнализации, системы управления оповещения и эвакуацией на объекте ГУП РК «Крымавтотранс» автостанции «Октябрьское», что подтверждается: Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ; Актом об окончании монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ; Актом об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ; Актом о проведении выходного контроля от ДД.ММ.ГГГГ; Актом о приемке в эксплуатацию системы противопожарной системы противопожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ; Актом освидетельствования скрытых работ кабельной разводки от ДД.ММ.ГГГГ. Предприятие выполнило все требования действующего законодательства по обеспечению пожарной безопасности. При таких обстоятельствах полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Прокурор в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом по делу установлено, что согласно решению от 21.11.2018 года №, прокуратурой Красногвардейского района Республики Крым проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму, транспортной и пожарной безопасности в деятельности ГУП РК «Крымавтотранс» при эксплуатации автостанции в пгт. Октябрьское, Красногвардейского района Республики Крым, а именно, здание на объекте не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. 

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статья 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. 

Требования по обеспечению пожарной безопасности обязательны для исполнения, в том числе, и при техническом обслуживании, эксплуатации объектов защиты, под которыми понимаются имущество граждан или юридических лиц, включая здания, сооружения, строения, к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Пожарная безопасность объекта защиты – состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В целях обеспечения пожарной безопасности объекта предусмотрено обязательное наличие в организациях планов (схем) эвакуации людей, в случае пожара, которые подлежат согласованию с территориальным подразделением органа госпожарнадзора; отделка путей эвакуации людей на случай пожара должна быть выполнена из негорючего материала (деревянные панели); в инструкции по быстрой и безопасной эвакуации людей должны предусматриваться два варианта действий в дневное и ночное время, и т.д. 

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлены виды систем обнаружения пожара и требования к ним. 

В соответствии со ст. 52, п. 2 ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В силу ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Согласно требованиям п.п. 33, 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 года) руководитель организации: при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, автоматических (автономных) установок пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании представителем ответчика – Государственного унитарного предприятие Республики Крым «Крымавтотранс» предоставлен Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП РК «Крымавтотранс» и ООО «Фирма компас» на установку, пуско-наладочные и монтажные работы систем АПС и СОУЭ на объекте ГУП РК «Крымавтотранс» автостанция «Октябрьская» (л.д.16-25).

Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выполнение и окончание пусконаладочных и монтажных работ систем АПС и СОУЭ на объекте ГУП РК «Крымавтотранс» автостанция «Октябрьская»; стоимость выполненных работ; предоставлен акт о проведении входного контроля от ДД.ММ.ГГГГ; акт о приемке в эксплуатацию системы противопожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ; акт освидетельствования скрытых работ кабельной разводки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-40).

Вышеперечисленные акт и справки выданы компетентными и уполномоченными организациями, имеющими соответствующие свидетельства и лицензии.

Таким образом, установка автоматической пожарной сигнализации на автостанции ГУП РК «Крымавтотранс» «Октябрьское» проведена ответчиками в соответствии с п. 6.48 Свода правил «СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 635/1, регламента о требованиях пожарной безопасности».

Учитывая установленные обстоятельства, в связи с тем, что ответчиком Государственным предприятием Республики Крым «Крымавтотранс» требования прокурора, указанные в исковом заявлении, исполнены до вынесения решения, оснований для его понуждения устранения выявленных нарушений путем установления автоматической пожарной сигнализации в здании автостанции, расположенной по адресу: Красногвардейский район, пгт. Октябрьское, не имеется.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований прокурора Красногвардейского района Республики Крым действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымавтотранс» о понуждении совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 18.09.2019 года.