Дело № 2 - 449/2023 К О П И Я

УИД 54RS0004-01-2022-006923-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2023 года г. Новосибирск

Калининский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Авериной О.А.

При секретаре Ходзинской Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж и специальный трудовой стаж, расчете индивидуального пенсионного коэффициента и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - ОПФР РФ по Новосибирской обл., по которому просит признать незаконным решение ответчика от 05.07.2022 года № 297110/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022 г., включить в страховой стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды ее трудовой деятельности общей продолжительностью 25 лет 03 месяца 09 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по 26.08.1998 - в должности учителя математики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 12» ГУ «Отдел образования города Семей Восточно-Казахстанской области» - 04 года 11 месяцев 27 дней; с 27.08.1998 по 31.08.2008 - в должности учителя физики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 развивающего обучения» отдела образования города Семей управления образования области Абай - 10 лет 0 месяцев 05 дней; с 01.09.2008 по 13.08.2020 - в должности учителя физики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.Г. Чернышевского» отдела образования по городу Семей управления образования Восточно-Казахстанской области – 11 лет 11 месяцев 13 дней; с 14.08.2020 по 08.09.2021 - в должности учителя физики в КГУ «Экономический лицей ГУ «Отдел образования г. Семей ВКО» - 1 год 0 месяцев 25 дней; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение мне страховой пенсии по старости в соответствии си. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" общей продолжительностью 22 лет 11 месяц 18 дней; с 27.08.1998 по 31.08.2008 - в должности учителя физики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 развивающего обучения» отдела образования города Семей управления образования области Абай - 10 лет 0 месяцев 05 дней; с 01.09.2008 по 13.08.2020 - в должности учителя физики в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.Г. Чернышевского» отдела образования по городу Семей управления образования Восточно-Казахстанской области - 11 лет 11 месяцев 13 дней; с 14.08.2020 по 08.09.2021 - в должности учителя физики в КГУ «Экономический лицей ГУ «Отдел образования г. Семей ВКО» - 1 год 0 месяцев 25 дней; обязать ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Новосибирской области произвести расчет ИПК, необходимого для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 01.07.2022 г. по наиболее выгодному для нее варианту с учетом документов и периодов рудовой деятельности: справки о заработной плате за 1993 – 1996 № 63 от 24.03.2022 г.; справки о заработной плате за 1998-2001 № 01.1-02/111 от 23.03.2022 г.; архивной справки о заработной плате за 1994-1995 № 25 от 24.03.2022 г.; справки № 225 от 10 мая 2018 г. о стаже с 06.04.1992 по 31.08.1993 г.; справки № 88 от 03.05.2020, подтверждающей объем учебной нагрузки в период с 1993 по 1996, в 1997 и 1998 - декретный отпуск; архивной справки о стаже за 1993-1998 № 62 от 24.03.2022 г.; справки № 39 от 24.03.2022 г., уточняющей характер работы за 2008-2020 г.; архивной справки № 86 от 05.03.2020 о стаже. в период с 31.08.1993 г. по 26.08.1998 и о нахождении с мая 1996 по 26 августа 1998 в декретном отпуске; справки № 87 от 05.03.2020 о зарплате и отпускных в период с сентября 1993 по апрель 1996 годы; справки № 19 от 27.09.2022 о стаже с 26.08.1998 по 31.08.2008; справки № 01.1-02/204 о стаже с 26.08.1998 по 31.08.2008, и заработной плате с августа 1998 по август 2008;-справки-подтверждения б/н от 05.10.2022 г. о стаже с 26.08.1998 по 31.08.2008 и о перечислении обязательных пенсионных взносов в период с 23.11.1998 по 14.05.2008; справки № 133 от 07.10.2022 о стаже с 01.09.2008 по 13.08.2020; справки № 24 от 10.10.2022 о стаже 01.09.2008 по 13.08.2020 и объеме учебной нагрузки с сентября 2008 по август 2020; справки № 25 от 10.10.2022 о заработной плате и отпускных в период с сентября 2008 по декабрь 2013; справки № 26 от 10.10.2022 о заработной плате и отпускных в период с января 2014 по февраль 2020; справки № 27 от 10.10.2022 о заработной плате и отпускных в период с марта 2020 по август 2020.; оборотов по транзитным счетам вкладчика за№ ЖТ-2022 01824027 от 07.06.2022; оборотов по транзитным счетам вкладчика № 02-06-19/2936 от 28.02.2022 в период с 08.09.1998 года по 29.09.2021 года; сведений об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 07.10.2022 г. от 10.10.2022; выписки из индивидуального пенсионного счета (ИПС) от 10.10.2022 г. для учета обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.2020 по 06.10.2022 г.; справки-подтверждения б/н от 05.10.2022 г. о перечислении обязательных пенсионных взносов с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г., справки-подтверждения № 28 от 10.10.2022 г. о перечислении обязательных пенсионных взносов с 01.09.2008 г. по 13.08.2020 г.; справки № 474 от 04.09.2021 г. о стаже с 13.08.2020 г. по 08.09.2021 г.; справки № 150 от 01.07.2022 г. о стаже с 13.08.2020 г. по 08.09.2021 г.; справки № 262 от 06.10.2022 г. о стаже с 01.09.2020 г. по 07.09.2021 г. и продолжительности учебной нагрузки с сентября 2020 по сентябрь 2021 г.; справки № 37 от 08.09.2022 г. о стаже в период с 08.11.2021 г. по 28.06.2022 г.; архивной справки № 8 от 12.05.2018 г. о стаже с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г.; периодов ее трудовой деятельности и заработной платы за март, май, июнь, июль 2020 г. в КГУ «Средняя общеобразовательная школа имени Н.Г. Чернышевского» ГУ «Отдел образования города Семей» ВКО» Республики Казахстан, а также заработной платы за указанные периоды работы; периодов ее трудовой деятельности заработной платы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и январь 2021 г. в КГУ «Экономический лицей» отдела образования г. Семей УО области Абай в Республике Казахстан; величины ИПК, рассчитанного за второй квартал 2022 г. в размере 1,278; установить размер ИПК, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 01.07.2022 г. с учетом документов и периодов ее трудовой деятельности: справки о заработной плате за 1993-1996 № 63 от 24.03.2022 г.; справки о заработной плате за 1998-2001 № 01.1-02/111 от 23.03.2022 г.; архивной справки о заработной плате за 1994-1995 № 25 от 24.03.2022 г.; справки № 225 от 10.05.2018 г. о стаже с 06.04.1992 г. по 31.08.1993 г.; справки № 88 от 03.05.2020 г., подтверждающей объем учебной нагрузки в период с 1993 по 1996, в 1997 и 1998 - декретный отпуск; архивной справки о стаже за 1993-1998 № 62 от 24.03.2022 г.; справки № 39, от 24.03.2022 г., уточняющей характер работы за 2008-2020; архивной справки № 86 от 05.03.2020 г. о стаже в период с 31.08.1993 г. по 26.08.1998 г. и о нахождении с мая 1996 по 26.08.1998 в декретном отпуске; справки № 87 от 05.03.2020 г. о зарплате и отпускных в период с сентября 1993 по апрель 1996 годы; справки № 19 от 27.09.2022 г. о стаже с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г.; справки № 01.1-02/204 о стаже с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г., и заработной плате с августа 1998 по август 2008; справки-подтверждения б/н от 05.10.2022 г. о стаже с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г. и о перечислении обязательных пенсионных взносов в период с 23.11.1998 г. по 14.05.2008 г.; справки № 133 от 07.10.2022 г. о стаже с 01.09.2008 г. по 13.08.2020 г.; справки № 24 от 10.10.2022 г. о стаже 01.09.2008 г. по 13.08.2020 г. и объеме учебной нагрузки с сентября 2008 г. по август 2020 г.; справки № 25 от 10.10.2022 г. о заработной плате и отпускных в период с сентября 2008 г. по декабрь 2013 г.; справки № 26 от 10.10.2022 г. о заработной плате и отпускных в период с января 2014 г. по февраль 2020 г.; справки № 27 от 10.10.2022 г. о заработной плате и отпускных в период с марта 2020 г. по август 2020 г.; оборотов по транзитным счетам вкладчика за № ЖТ-2022 01824027 от 07.06.2022 г.; оборотов по транзитным счетам вкладчика № 02-06-19/2936 от 28.02.2022 г. в период с 08.09.1998 года по 29.09.2021 года; сведений об остатках и о движении денег на индивидуальном пенсионном счете по состоянию на 07.10.2022 г. от 10.10.2022; выписки из индивидуального пенсионного счета (ИПС) от 10.10.2022 г. для учета обязательных пенсионных взносов за период с 01.01.2020 г. по 06.10.2022 г.; справки-подтверждения б/н от 05.10.2022 г. о перечислении обязательных пенсионных взносов с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г.; справки-подтверждения № 28 от 10.10.2022 г. о перечислении обязательных пенсионных взносов с 01.09.2008 г. по 13.08.2020 г.; справки № 474 от 04.09.2021 г. о стаже с 13.08.2020 г. по 08.09.2021 г.; справки № 150 от 01.07.2022 г. о стаже с 13.08.2020 г. по 08.09.2021 г.; справки № 262 от 06.10.2022 г. о стаже с 01.09.2020 г. по 07.09.2021 г. и продолжительности учебной нагрузки с сентября 2020 г. по сентябрь 2021 г.; справки № 37 от 08.09.2022 г. о стаже в период с 08.11.2021 г. по 28.06.2022 г.; архивной справки № 8 от 12.05.2018 г. о стаже с 26.08.1998 г. по 31.08.2008 г.; периодов ее трудовой деятельности и заработной платы за март, май, июнь, июль 2020 г. в КГУ «Средняя общеобразовательная школа имени Н.Г. Чернышевского» ГУ «Отдел образования города Семей» ВКО» Республики Казахстан, а также заработной платы за указанные периоды работы; периодов ее трудовой деятельности заработной платы за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и январь 2021 г. в КГУ «Экономический лицей» отдела образования г. Семей УО области Абай в Республике Казахстан; величины ИПК, рассчитанного за второй квартал 2022 г. в размере 1,278, а также просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022 г. (л.д. 5-11, 200-214, 222-230, 233-243 т.1, л.д. 1-11 т.2)

В обоснование иска ФИО1 указала, что 10.02.2020 г. она приобрела гражданство Российской Федерации. До приобретения гражданства России она являлась гражданкой Республики Казахстан и в период с 09.09.1991 по 08.09.2021 г. осуществляла там трудовую деятельность. С 08.11.2021 г. по настоящее время она работает в МАОУ г. Новосибирска «Центр образования № 82 «Развитие». 29.06.2022 г. она обратилась к ответчику ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской обл. с заявлением о досрочном назначении ей указанной пенсии и представила все необходимые для ее назначения документы, которые ответчик исследовал и перечислил в оспариваемом решении. Решением от 05.07.2022 г. № 297110/2022 ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской обл. отказало ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно сведениям выписки из индивидуального лицевого счета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ответчиком включены в стаж на соответствующих видах работ лишь следующие периоды ее работы: на территории Республики Казахстан: в Семипалатинской школе рабочей молодежи № 5 с 09.09.1991 г. по 23.09.1991 г. в должности учителя физики - 00 лет 00 мес. 15 дней; в Средней общеобразовательной школе № 19 города Семипалатинска с 06.04.1992 г. по 31.08.1993 г. в должности учителя физики - 1 год 4 месяца 26 дней; в Средней общеобразовательной школе № 12 города Семипалатинска в должности учителя математики с 01.09.1993 г. по 29.05.1996 г. - 2 года 8 месяцев 29 дней; на территории Российской Федерации: в МАОУ города Новосибирска «Центр образования № 82 «Развитие» с 08.11.2021г. по 28.06.2022 г. в должности учителя физики - 0 лет 7 месяцев 21 день. В общей сложности, указанные периоды составляют 04 года 08 месяцев 01 день. Ответчиком не зачтены следующие периоды ее трудовой деятельности на территории Республики Казахстан: в Средней общеобразовательной школе № 12 города Семипалатинска с ДД.ММ.ГГГГ г. по 26.07.1996 г. - отпуск по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ г.р.) до достижения им возраста 1,5 лет, как не предусмотренный Правилами от 11.07.2002 № 516. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда от 22.06.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., что составляет 01 месяц 26 дней. Также периоды ее работы после 27.07.1996 г. не включены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в целях определения права на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с российским законодательством, поскольку, в соответствии с законодательством Республики Казахстан, периоды работы после указанной даты учитываются в трудовой стаж для назначения пенсии по старости на общих основаниях.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствии (заявление на л.д. 83 т.1), будучи опрошенной в предыдущих судебных заседаниях, исковые требования и обоснование иска поддержала в полном объеме. 

Представитель истца ФИО1 – адвокат Копылова Т.Н., действующая на основании ордера № 002242 от 28.11.2022 г. (л.д. 82 т.1) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, представила пояснения по иску (л.д. 18-23 т.2) и дополнительно пояснила, что доводы ответчика о том, что период трудовой деятельности истца в Республике Казахстан с 01.01.1996 года не может быть включен в стаж для назначения спорной пенсии в связи с отсутствием такого права в Республике Казахстан, не основаны на законе. Доводы ответчика об исключении из стажа для назначения спорной пенсии периодов неуплаты за нее страховых взносов за март, май, июнь, июль 2020 г. КГУ «Средняя общеобразовательная школа имени Н.Г. Чернышевского» ГУ «Отдел образования города Семей» ВКО» Республики Кахахстан и КГУ «Экономический лицей» отдела образования г. Семей УО области Абай в Республике Казахстан в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и январь 2021 г. не являются основанием для отказа во включении указанного периода педагогической деятельности продолжительностью 10 месяцев. Ответчик опровергает принадлежащую истцу ФИО1 справку о заработной плате № 63 от 24.03.2022 г., выданную КГУ СОШ № 12, на том основании, что в ней не указана дата рождения истца, однако, ч. 3 ст. 36 Закона № 400-ФЗ, п.п. 3,4 ст. 30 Закона № 173-ФЗ требований о необходимости указания в справках о заработной плате даты рождения работника не содержат. Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, на который ссылается истец в своих возражениях на справку № 63 от 24.03.2022 г., был принят и введен в действие уже после принятия ответчиком оспариваемого решения, в связи с чем, обратной силы не имеет. На момент оформления и выдачи справки о заработной плате № 63 от 24.03.2022 г., как и до настоящего времени, единственным основанием, определяющим порядок оформления справки о заработке для назначения спорной пенсии и ее форму, является Указание Минсоцзащиты от 20.08.1992 № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», в которых не предусмотрено указание на дату рождения. При этом, форма справки, утвержденная данным Указанием, не противоречит требованиям действующего пенсионного законодательства. При применении документа следует учитывать, что с 01.01.2015 года основания возникновения, приобретения и порядок реализации права граждан РФ на страховые и накопительные пенсии установлен ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ и № 424-ФЗ. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н. Однако, Приказ Минтруда России от 28.11.2014 № 958н с 01.01.2022 г. утратил силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, который также не содержит в себе требований по содержанию дополняющих, либо противоречащих требованиям к форме и содержанию справки о заработной плате, утвержденным Указанием Минсоцзащиты от 20.08.1992 № 1-68-У. Следовательно, возражения ответчика относительно относимости истцу ФИО1 справки о заработной плате № 63 от 24.03.2022 г. не основаны на законе. При оценке данного доказательства просила принять во внимание, что данная справка выдана ответчику на основании его запроса в СОШ № 12 по поводу предоставления сведений о трудовой деятельности истца ФИО1 и ее заработной плате, а следовательно, работодателем был выполнен запрос на предоставление документов именно в отношении истца. При этом, работодателем составлена справка, соответствующая в полном объеме требованиям пенсионного законодательства РФ, в том числе, требования Указания Минсоцзащиты от 20.08.1992 № 1-68-У, которые согласуются с записями в трудовой книжке истца и другими представленными в деле документами.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Новосибирской обл. – ФИО2, действующая на сновании доверенности от 09.01.2023 года сроком на три года (л.д. 84 т.1), в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы отзыва на исковое заявление (л.д. 85-87, 174-175, 191-192, 245-247 т.1), пояснила, что пенсия назначается педагогам только через определенный период времени (срок) после выработки необходимого стажа (п. 19 ч. 1, ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону № 400-ФЗ). ОСФР по Новосибирской области в страховом стаже ФИО1 были учтены, в том числе, периоды её работы: с 30.05.1996 по 26.08.1998; с 27.08.1998 по 31.07.2008 г.; с 01.09.2008 г. по 30.06.2009 г.; с 01.08.2009 г. по 30.06.2010 г.; с 01.08.2010 по 30.06.2012 г.; с 01.08.2012 г. по 30.06.2013 г. ; с 01.08.2013 г. по 30.06.2014 г.; с 01.08.2014 г. по 30.06.2016 г.; с 01.08.2016 г. по 31.07.2017 г. При назначении в Российской Федерации досрочных пенсий может учитываться только тот «льготный» иностранный стаж, который дает право на такую же досрочную пенсию и в государстве - члене Соглашения от 20.12.2019 г.. Периоды работы до 27.07.1996 г. могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по российскому законодательству при их соотнесении с условиями (критериями), установленными законодательством РФ для досрочных пенсий, и надлежащим подтверждением компетентным органами Республики Казахстан. Вместе с тем, если рассматривать указанные периоды по российскому законодательству, то п. 4 Правил № 516 от 11.07.2002 г. предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. На дату обращения к ответчику, истцом не было представлено доказательств выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в спорные периоды времени, начиная с 01.09.2000 г. Архивные справки содержали сведения лишь о приёме и увольнении в соответствующих учреждениях Республики Казахстан. Сведения о педагогической (учебной) нагрузке представлены только в суд с исковым заявлением. Величина ИПК зависит от стажа и заработка до 01.01.2002 г. и страховых взносов, предназначенных для финансирования пенсии и отраженных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Страховые взносы, уплаченные в соответствующий фонд Российской Федерации, на 31.12.2014 г. у ФИО3 отсутствуют. Для получения пенсии необходимое количество баллов будут определять на день, когда гражданин достиг пенсионного возраста, или, если пенсия досрочная, на день её назначения. Величина индивидуального пенсионного коэффициента на дату обращения за назначением пенсии у ФИО1 составила 22,035, при требуемой, не менее 23,4. Справка о заработке от 23.03.2022 г. № 01.1-02/111 за периоды с 1998 г. по 2001 г. была учтена ответчиком. Согласно расчету индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 отношение заработных плат составило 0,944, период заработка определен с августа 1998 г., количество месяцев, из которых определен заработок - 60. Справка о заработке от 24.03.2022 г. № 25 не может быть принята к производству при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. в связи с тем, что в ней неверно указаны годы получения заработной платы 1994-1995, тогда как, в основании выдачи указаны расчетные ведомости за 1992-1993. Позже, в суд ФИО1 была представлена справка от 02.03.2020 г. № 37, в которой были указаны верные годы получения заработной плата за период работы в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 19» с 06.04.1992 г. по 31.08.1993 г. Справка от 02.03.2020 г. № 37, при обращении ФИО1 в пенсионный орган, не была представлена, тем самым, у ответчика отсутствовала объективная возможность дать оценку указанной справке о заработке за 1992-1993. Справка о заработной плате от 24.03.2022 № 63, выданная КГУ СОШ № 12, не содержит дату рождения истца, она также не может быть принята к производству при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 г. Досрочная страховая пенсия по старости ФИО1 могла бы быть назначена с 29.06.2022 только при наличии продолжительности педагогического стажа не менее 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента - не менее 23,4, но поскольку величины индивидуального пенсионного коэффициента до 23,4 не хватает и он составляет 22,035 балла, у ФИО1 отсутствует право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. У ответчика отсутствовали правовые основания для вынесения положительного решения о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости истице спорных периодов её работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, считает вынесенное решение от 05.07.2022 г. № 297110/22 обоснованным и правомерным.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 19 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и закреплено ст. 39 Конституции РФ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Переходными положениями от. 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4.

Порядок определения величины индивидуального пенсионного коэффициента регулируется ст. 15 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, или международными договорами Российской Федерации.

29.06.2022 г. истец обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области с заявлением о досрочном назначении по старости в связи с наличием педагогического стажа. 

Решением от 05.07.2022 г. № 297110/2022 (л.д. 12-16) ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Новосибирской обл. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по ФИО1 на дату обращения 29.06.2022 г. посчитан ответчиком и составляет 04 года 10 месяцев 01 день (л.д. 15). 

Суд не может согласиться с указанной выше позицией ответчика по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019).

Согласно ст. 12 указанного Соглашения предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 21-24) следует, что она работала 30 лет 01 месяц 09 дней в следующие периоды времени: на территории Республики Казахстан 29 лет 05 месяцев 10 дней в следующие периоды: с 09.09.1991 г. по 23.09.1991 г. учителем физики в СШРМ № 5 - 0 лет 0 мес. 15 дней; с 06.04.1992 г. по 05.06.1992 г. - учителем физики временно в СШ № 19; с 06.06.1992 г. по 30.08.1993 г. - постоянно учителем физики в той же школе - 1 год 4 мес. 25 дней; в связи с переводом, с 31.08.1993 г. по 26.08.1998 г. - учителем математики в Средней школе № 12 Ленинского райотдела образования г. Семипалатинска - 04 года 11 мес. 26 дней. При этом, в период с 30.05.1996 г. по 26.08.1998 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; с 27.08.1998 г. по 31.08.2008 г. - в должности учителя физики на контрактной основе в Средней школе № 20 РО г. Семипалатинска - 10 лет 0 мес. 6 дней; с 01.09.2008 г. по 13.08.2020 г. - в должности учителя физики по трудовому договору в ГУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Чернышевского» - 11 лет 11 мес. 13 дней; с 14.08.2020 г. по 08.09.2021 г. - в должности учителя физики в КГУ «Экономический лицей» отдела образования города Семей управления образования области Абай - 01 год 0 мес. 08 дней.

На территории Российской Федерации стаж истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии, согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым работнику работодателем МАОУ ЦО «Развитие» 08.09.2022 г., истец работала в МАОУ г. Новосибирска «Центр образования № 82 «Развитие» в период с 08.11.2021 г. по 28.06.2022 г. в должности учителя физики, что составило 0 лет 07 мес. 23 дня. 

Истец полагает, что специальный стаж на указанных работах в Республике Казахстан по состоянию на 31.12.2018 г. составил 27 лет 02 месяца 22 дня. Суммированный специальный стаж на указанных работах составил 27 лет 10 мес. 13 дней. Общий страховой стаж составил 30 лет 01 месяц 09 дней.

В связи с чем, истец полагает, что имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсии, предусмотренной и. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в порядке, предусмотренном абз. 2 ст. 12 Соглашения от 20.12.2019, т.е., в порядке, предусмотренном Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. 

Суд считает указанные доводы истца обоснованными в части.

Так, Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Постоянное проживание на территории РФ гражданина РФ подтверждается паспортом гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельством о регистрации по месту жительства.

Согласно копии паспорта гражданина РФ (л.д. 77), выданного 10.02.2020 г. истец зарегистрирована по месту жительства на территории РФ с 19.07.2021 г. по адресу: 

<

...>. 

Согласно ст.ст. 1 и 3 Соглашения от 13.03.1992 года, обеспечение граждан государств - участников Соглашения, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, и распространяется на все виды государственного пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством каждого их государств.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года, назначение пенсий осуществляется по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.10.2005 года N 11р) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно п. 5 указанных рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевших место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ст. 5 Соглашения от 13.03.1992 года, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

В соответствии с ст. 3 Соглашения 13.03.1992 г. все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В соответствии со ст. 11 Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае, - в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае, - специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1.01. 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г.№ 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.992 г., за пределами Российской Федерации после 1.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из изложенного следует, что пенсионный орган добровольно признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992 года, но и после этой даты - до 01.01.2002 года, а период работы с 01.01.2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Как указывает пенсионный орган, в оборотах по транзитным счетам вкладчика ФИО1 отсутствуют сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за отчетные периоды в КГУ «СОШ № 20 развивающего обучения»: с 01.08.2008 года по 31.08.2008 года, в КГУ «СОШ № 1 им. Н.Г. Чернышевского»: с 01.03.2020 года по 31.03.2020 года, с 01.05.2020 года по 31.05.2020 года, с 01.06.2020 года по 30.06.2020 года и с 01.07.2020 года по 31.07.2020 года; в КГУ «Экономический лицей»: с 13.08.2020 по 31.08.2020 года, с 01.09.2020 года по 30.09.2020 года, с 01.10.2020 года по 31.10.2020 года, с 01.11.2020 года по 30.11.2020 года, с 01.12.2020 года по 31.12.2020 года и с 01.01.2021 года по 31.01.2021 года. 

Согласно ответа КГУ «СОШ № 1 им. Н.Г. Чернышевского» и КГУ «Экономический лицей» за указанные периоды не производилась уплата страховых взносов в соответствующий фонд Республики Казахстан в связи с получением ФИО1 гражданства РФ.

Кроме того, работодатель КГУ «СОШ № 1 им. Н.Г. Чернышевского» в справке от 10.01.2022 года разъяснил, что страховые взносы за июль 2009, июль 2010, июль 2012, июль 2013, июль 2014, июль 2016, август 2017, июль 2018 и июль 2019 года не перечислялись, поскольку указанные периоды приходились на период отпуска и за указанные месяцы выплаты производились ранее.

Истец полагает, что поскольку право на спорную пенсию у нее наступило в конце декабря 2018 года, положения ч. 3 ст. 10 ФЗ N 350, а также ч. 1.1 ст. 30 ФЗ N 400 и приложения N 7 к нему, к спорным правоотношениям не применяются.

Однако, согласно ст. 21 ФЗ N 400 назначение пенсии носит заявительный характер, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости по подп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 может быть назначена не ранее даты обращения гражданина в Пенсионный фонд с заявлениями об установлении соответствующего вида страховой пенсии и при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет.

Истец считает, что к моменту обращения к ответчику с заявлением о назначении ей спорной пенсии имелись все необходимые условия для ее назначения.

При расчете размера пенсии необходимо руководствоваться положениями ст. 15 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 21.05.2020) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного закона со дня его вступления в силу (с 01.01.2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ оценка пенсионных прав граждан должна осуществляться с учетом, в том числе, действовавшего на момент осуществления трудовой деятельности пенсионного законодательства. Речь идет о нормах Закона СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Данный вывод следует из содержания основополагающих решений: определения от 05.11.2002 г. № 320-0 по жалобе гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 12 и статьи 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан.

Законодатель реализовал указанные выше рекомендации Конституционного Суда РФ путем внесения соответствующих изменений в Федеральный закон № 173-ФЗ, вступивших в силу с 01.01.2010 г., в части изменения порядка исчисления размера пенсии по двум разным формулам: 1) новой, п. 3 ст. 30 173-ФЗ; 2) старой, идентичной правилам Закона от 20.11.1990 г. № 340-1, - п.4 ст.30 173-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд РФ, действующее положение с двумя формулами по конвертации (преобразованию) пенсионных прав граждан до 31.12.2001 г. полностью соответствует Конституции РФ и не нарушает пенсионных прав граждан (Определение Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 г. № 2625-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Истец полагает, что расчет ИПК произведен ответчиком в соответствии с положениями п. 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, однако, на невыгодных для нее условиях, указывает, что она представила ответчику все необходимые справки о заработке в период до 28.06.2022 г., а также иные документы для исчисления ИПК в размере, достаточном для назначения ей спорной пенсии, однако, они не были учтены ответчиком при расчете ИПК.

Оценивая указанные доводы, суд исходит из следующего. 

Документом, подтверждающим заработок гражданина, является справка о заработке. Для оценки пенсионных прав справка должна соответствовать по форме и правилам, утвержденным указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 20.08.1992 г. № 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии». В частности, справка должна содержать обязательные реквизиты: угловой штамп, дату выдачи справки, номер справки, основание выдачи справки, а также должна быть подписана должностными лицами организации (главным бухгалтером и руководителем).

Указанные справки выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей, и расчетно-платежных ведомостей (т. е. первичных бухгалтерских документов) организацией, в которой работал гражданин. В случае ликвидации работодателя или прекращения деятельности по иным причинам, справки выдаются правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, в зависимости от того, где находятся первичные бухгалтерские документы.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Следует иметь в виду, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона N 173-ФЗ, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона N 173-ФЗ).

Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Истец полагает, что неуплата за нее страховых взносов за март, май, июнь, июль 2020 г. КГУ «Средняя общеобразовательная школа имени Н.Г. Чернышевского» ГУ «Отдел образования города Семей» ВКО» Республики Кахахстан и КГУ «Экономический лицей» отдела образования г. Семей УО области Абай в Республике Казахстан в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан за август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г. и январь 2021 г. не является основанием для отказа во включении указанного периода ее педагогической деятельности продолжительностью 10 месяцев.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п. 3 п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются следующие периоды, указанные в статье 11 Федерального закона N 173-ФЗ:. период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности. Данный период засчитываются в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". (Часть 2).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992) предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ч. 1). Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями, (ч. 3). Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения, (ч. 5).

В соответствии с ч. 6 Соглашения от 13.03.1992, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лег, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии. 

Согласно ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 года, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

На основании ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 2 ст. 13 указанного Соглашения, пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают.

Согласно ч. 3 ст. 2 Закона № 400-ФЗ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

С учетом изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению и в страховой стаж, а также специальный трудовой стаж ФИО1 необходимо включить: периоды работы в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 развивающего обучения» отдела образования г. Семей управления образования области Абай в должности учителя математики с 27.08.1998 года по 31.07.2008 года и в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.Г. Чернышевского» отдела образования по г. Семей управления образования Восточно-Казахстанской области в должности учителя физики с 01.09.2008 года по 29.02.2020 года и с 01.04.2020 года по 30.04.2020 года, в связи с чем решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области № 297110/22 от 05.07.2022 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периодов работы в специальный трудовой стаж должно быть признано незаконным.

Кроме того, суд полагает, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента в том числе с учетом сведений о размере заработной платы за период 1993-1996 годы, содержащейся в справке № 63 от 24.03.2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Новосибирской области № 297110/22 от 05 июля 2022 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения периодов работы в специальный трудовой стаж.

Включить в страховой стаж и специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 20 развивающего обучения» отдела образования г. Семей управления образования области Абай в должности учителя математики с 27 августа 1998 года по 31 июля 2008 года и в КГУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 имени Н.Г. Чернышевского» отдела образования по г. Семей управления образования Восточно-Казахстанской области в должности учителя физики с 01 сентября 2008 года по 29 февраля 2020 года и с 01 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года. 

Обязать Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области произвести расчет индивидуального пенсионного коэффициента в том числе с учетом сведений о размере заработной платы за период 1993-1996 годы, содержащейся в справке № 63 от 24 марта 2022 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>