№ 2-1266/2025 

УИД: 61RS0009-01-2025-000849-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 апреля 2025 года г.Азов, Ростовской области

Азовский городской суд Ростовской области в составе судьи Кравченко И.Г., при помощнике ФИО1, с участием прокурора Бужинской Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в Азовский городской суд с иском к МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности. 

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОИД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Установлено, что в МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В этой связи межрайонным прокурором директору МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено.

Согласно информации МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием финансирования устранить нарушения не представляется возможным.

Прокурор обратился в суд и просил:

Обязать МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района, администрацию Азовского района организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации) в течение 6 месяцев после выделения денежных средств на указанные средства.

Представитель истца - Бужинская Л. П. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Дала объяснения аналогичные, изложенным в иске.

Представитель МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, направил в суд заявление о признании иска. 

Представитель ответчика – администрации Азовского района Ростовской области, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания не явился.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ. 

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 2 ч. 3, п. 2-3 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся помимо прочего материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Согласно ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой по информации ОИД и ПР по г. Азову УНД и ПР ГУ МЧС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка исполнения МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района законодательства об образовании в Российской Федерации, о пожарной безопасности.

Вместе с тем, установлено, что в МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района в нарушение ст. 5, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 54 Постановления № допущена эксплуатация средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (более 10 лет).

В настоящее время данные нарушения не устранены.

Данные обстоятельства представителем МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района Азовского района не опровергнуты, с учетом того, что в суд поступило заявление представителя о признании иска. 

Представитель ответчика Администрации Азовского района Ростовской области в нарушение положений ст.56 ГПК РФ доказательств устранения нарушения закона в суд не представил. 

В соответствии с п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Постановление №) руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно п.п. 1, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обеспечение содержание - и обустройство прилегающих к ним территории.

В соответствие с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городских округов относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Недостаточность средств муниципального образования на обеспечение безопасности жизни и здоровья детей, посещающих муниципальные образовательные учреждения, не свидетельствует о правомерности бездействия образовательного учреждения и органа местного самоуправления, и не освобождает ответчиков от необходимости соблюдения требований законодательства РФ. Так администрация образовательного учреждения обязана проинформировать учредителя администрацию Азовского района Ростовской области о необходимости установить новую систему пожарной безопасности, а учредитель, в свою очередь обязан выделить финансирование, необходимое для проведения данных работ. 

Суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района, Администрации Азовского района Ростовской области об обязании организовать работу по установке системы обеспечения пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ Самарская ООШ № 2 Азовского района, администрацию Азовского района организовать работу по замене средств обеспечения пожарной безопасности в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированной части. 

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 24 апреля 2025 года.