Гражданское дело № 2-411/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Оричи 29 ноября 2017 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

с участием помощника прокурора Оричевского района – Бизяевой М.В.,

представителя истца ( ответчика по встречному иску ) – администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области, она же – представитель ответчика по встречному иску – администрации Оричевского муниципального района Кировской области – ФИО1,

ответчика ( истца по встречному иску ) – ФИО2, 

представителя ответчика ( истца по встречному иску ) – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области к ФИО2 о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, встречному исковому заявлению ФИО2 к администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области и администрации Оричевского муниципального района Кировской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении из занимаемого жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения.

Заявленные требования истец мотивирует тем, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. Указанная квартира является муниципальной собственностью администрации Стрижевского городского поселения и предоставлена ФИО2 по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда РФ от 28 февраля 2011 года. В данном жилом помещении он зарегистрирован и проживает один.

Многоквартирный жилой дом по 

<

адрес>, в котором находится жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», заключением межведомственной комиссии № 3 от 14 октября 2010 года, вследствие ухудшения в связи с физическим износом 80% в процессе эксплуатации здания в целом. Указанный многоквартирный жилой дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда» на 2014-2020 годы», утверждённую Постановлением администрации Оричевского района Кировской области от 26 декабря 2013 года № 624.

Согласно вышеуказанной программе, администрация Оричевского района целенаправленно приобрела жилые помещения для переселения из аварийного дома жильцов. Жилые помещения гражданам предоставляются из расчёта количества квадратных метров, которые они занимали ранее.

Администрацией Стрижевского городского поселения ответчику было предложено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>,общей площадью 30,5 кв.м.. Однако, от предложенного варианта, он отказался. Проживание ответчика в спорном жилом помещении создаёт препятствия для осуществления законных прав обязанностей собственника.

Просят суд выселить ответчика – ФИО2 из занимаемого жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в другое благоустроенное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель администрации Стрижевского городского поселения – ФИО1, полностью поддерживая исковые требования, в их обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, его представитель – ФИО3, не признавая исковых требований администрации Стрижевского городского поселения, заявили встречное исковое требование к администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района и администрации Оричевского муниципального района 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что он на основании договора социального найма проживает в 2-х комнатной квартире, общей площадью 30,7 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Заключением межведомственной комиссии №3 от 14 октября 2010 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2020 годы».

Благоустроенное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, по его мнению, не пригодно для проживания, поэтому просит суд обязать администрацию Стрижевского городского поселения предоставить благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее чем 30,7 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее обязательным требованиям и находящееся в пределах пгт. 

<

адрес>.

Представитель соответчика по встречному иску – администрации Оричевского муниципального района Кировской области – ФИО1, в судебном заседании, не признавая исковых требований ФИО2. суду пояснила, что муниципальная программа «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда» на 2014-2020 годы разработана в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и предусматривает финансирование реализации за счёт средств Фонда содействия реформированию ЖКХ областного бюджета, а также местных ( поселений ) бюджетов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственными программами Российской Федерации, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации ( местным бюджетам ) на реализацию государственных программ субъекта Российской Федерации ( муниципальных программ ), направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Российской Федерации ( государственным программам субъекта Российской Федерации ). Условия предоставления и методика расчёта указанных межбюджетных субсидий устанавливаются соответствующей программой.

В 2015 году по муниципальному контракту от 13 октября 2015 года № 147, дата регистрации №, согласно передаточного акта от администрация Оричевского района приобрела жилое помещение для ФИО2 и передала в муниципальную собственность Стрижевского городского поселения, в связи с чем, повторное приобретение жилого помещения в целях реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» не будет соответствовать действующему законодательству.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда не отнесено к полномочиям администрации Оричевского района и, следовательно, администрация не в праве при наличии дефицита бюджета предусматривать средства в бюджете района для реализации не своих полномочий.

Администрация Оричевского района считает, что заключение эксперта № СЭЗ-17/219 вызывает сомнение в законности и обоснованности, поскольку при проведении указанной выше экспертизы были применены недействующие на момент проведении экспертизы акты.

Муниципальный контракт был зарегистрирован разрешение на строительство было выдано 13 августа 2015 года, следовательно, проект здания разрабатывался ещё раньше. Согласно пункту 6.1.9. СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» для квартир, планируемых в жилых зданиях других форм владения, указанные размеры могут приниматься в качестве рекомендуемых. Здание жилое многоквартирное по адресу 

<

адрес>, в реестре муниципальной собственности не числится.

Кроме того в целях урегулирования спорного вопроса администрация Оричевского района 24 ноября 2017 года предлагала ФИО2 иные однокомнатные жилые помещения: 

<

адрес>, площадью 32,9 кв.м., 

<

адрес> площадью 31,3 кв.м., пгт. Оричи, 

<

адрес>, площадью 31,0 кв.м., однако ФИО2 отказался. Исходя из вышеизложенного считают, что администрация Оричевского района предприняла все законные действия по предоставлению жилого помещения ФИО2 и просит суд отказать ФИО2 во встречном исковом заявлении и удовлетворить исковое заявление администрации Стрижевского городского поселения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, заслушав заключение прокурора Бизяевой М.В., полагавшей необходимым отказать как в первоначальном, так и во встречном исках, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишён жилища; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как следует из части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации ( далее ЖК РФ ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан ( отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства ).

Согласно части 3 статьи 15 ЖК РФ, порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Часть 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определяет, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьёй 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно официальным разъяснениям, изложенным в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение. Признание жилых домов ( жилых помещений ) непригодными для проживания осуществляется решением межведомственной комиссии, которая после изучения документов, свидетельствующих о техническом состоянии жилого дома ( помещения ) и условиях проживания в нём, может принять решение о том, что жилой дом ( помещение ) пригоден для проживания, либо пригоден для проживания после проведения капитального ремонта, либо является непригодным для проживания. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Выселение в таких случаях из жилых помещений, занимаемых гражданами по договору социального найма, производится с предоставлением им другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, которое согласно статье 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям, находиться в черте данного населённого пункта и отвечать требованиям части 2 статьи 89 данного Кодекса по числу комнат. Указанные критерии являются обязательными, и при отсутствии хотя бы одного из них предоставление выселяемым гражданам жилого помещения недопустимо.

Положения статьи 89 ЖК РФ лишь в общем виде определяют критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием ( статья 18 Конституции РФ ) предполагает обязанность суда при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

В частности, среди предъявляемых к жилому помещению требований есть требование о том, что объёмно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях ( кроме прихожей и коридора ), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики ( пункт 20 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). 

Вместе с тем, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем ( чтобы права граждан при выселении не были ущемлены ) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом следует учитывать, что положения части 1 статьи 89 ЖК РФ, как отмечено в Определениях Конституционного Суда РФ от 15 июля 2008 года № 554-О-О, от 28 мая 2009 года № 605-О-О, от 03 ноября 2009 года № 1368-О-О, не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности проживания в данном помещении конкретных лиц.

Выписками из реестра муниципальной собственности от 14 декабря 2016 года подтверждено, что МО Стрижевское городское поселение является собственником двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 1960 года постройки, общей площадью 30,7 кв.м., а также собственником двухкомнатной квартиры, по адресу: 

<

адрес>, 2015 года постройки, площадью 30,5 кв.м. ( том 1 л.д. 9, 10 ).

28 февраля 2011 года между администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда РФ, согласно которого администрация Стрижевского городского поселения передала ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 30,7 кв.м. ( том 1 л.д. 7 ).

В соответствии со справкой администрации Стрижевского городского поселения от 14 декабря 2016 года № 2823 ФИО2 один зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ( том 1 л.д. 8 ).

По заключению ООО НПЦ «Витрувий» от 12 октября 2009 года, имеющему лицензию от 26 мая 2008 года на проектирование зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом на территории РФ, по результатам обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, установлено, что техническое состояние основных несущих конструкций относится к категории недопустимое, эксплуатация здания и пребывание людей допускается при проведении страховочных мероприятий и усиления конструкций ( том 1 л.д. 12-14 ).

Заключением межведомственной комиссии от 14 октября 2010 года № 3, назначенной распоряжением главы администрации Стрижевского городского поселения от 11 февраля 2010 года № 8, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу ( том 1 л.д. 11 ). 

Из технического паспорта БТИ следует, что квартира 

<

адрес>, 2015 года постройки, двухкомнатная, общей площадью 30,5 кв.м.. Квартира благоустроенная, имеется центральное отопление, водопровод, канализация, стационарную электроплиту ( том 1 л.д. 29-31 ). 

Постановлением главы администрации Оричевского района от 26 декабря 2013 года № 624 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда на 2014-2016 годы», целью которой является переселение, в соответствии с жилищным законодательством граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном непригодным для проживания. 

В перечень аварийных домов, подлежащих сносу, предполагаемых к переселению входит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из 36 квартир. Количество расселяемых граждан в доме – 68 ( том 1 л.д. 15, 16-27 ).

.... между администрацией Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области и ООО «Строительная корпорация» заключен договор аренды земельного участка по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № 

( том 1 л.д. 200-208 ).

Градостроительный план указанного земельного участка утверждён постановлением администрации Оричевского района № 313 от 13 июля 2015 года ( том 1 л.д. 198 ).

Решение об утверждении проектной документации «Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>» принято 20 июля 2015 года ( том 1 л.д. 104-141, 197 ).

11 августа 2015 года застройщик – ООО «Строительная корпорация» обратился в администрацию Оричевского района Кировской области с заявлением на выдачу разрешения на строительство ( том 1 л.д. 209 ), которое было получено 13 августа 2015 года ( том 1 л.д. 87 ). 

13 октября 2015 года между администрацией Оричевского района Кировской области, действующей от имени муниципального образования Оричевский муниципальный район и Обществом с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация» был заключен муниципальный контракт № 147 на участие в долевом строительстве жилых помещений в многоквартирном доме в целях приобретения жилых помещений для переселения граждан Оричевского района Кировской области из аварийного жилищного фонда ( том 1 л.д. 89-97 ).

Исходя из положений статьи 44 Градостроительного кодекса РФ ( в редакции, действовавшей на период начала строительства спорного дома – 2015 год ), градостроительный план является документом, указывающим на характеристику земельного участка, в том числе и на возможность осуществления строительства на нём соответствующих объектов с учётом расположения земельных участков в определённых территориальных зонах.

Из этого следует, что разработка проектной документации объекта «Многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, могла быть начата не ранее 13 июля 2015 года, то есть даты утверждения постановлением администрации Оричевского района № 313 Градостроительного плана земельного участка по адресу: 

<

адрес> кадастровым №.

Доказательств того, что разработка проектной документации дома по адресу: 

<

адрес>, была начата до 01 июля 2015 года, то есть в период действия постановления Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р, которым был утверждён Перечень национальных стандартов и сводов правил ( частей таких стандартов и сводов правил ), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от 30 декабря 2009 года, материалы дела не содержат.

Следовательно, требования строительных норм и правил СП 54.13330.2011 «Свод правил. Здания жилые многоквартирные», а так же СП 31-107-2004 не являлись обязательными при разработке проектной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Поэтому доводы ФИО2 и его представителя – ФИО3 в части непригодности жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, для проживания по причине несоответствия размера комнат и состава помещений, являются несостоятельными.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» ( далее Положение № 47 ). Согласно пункта 33 данного Положения № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Дом 

<

адрес>, и непосредственно квартира №, предоставленная ФИО2, в установленном порядке непригодными для проживания не признавались, в связи с чем, суд признаёт несостоятельными доводы ФИО2 и его представителя – ФИО3 в той части, что дом непригоден для проживания ввиду наличия в подъезде дома и соседних квартирах плесени, сырости, воды в подвале, множественных трещин на стенах, в том числе несущих, подтопления технического этажа грунтовыми водами. 

Тот факт, что по заключению ООО ЭКФ «Экскон» от 13 октября 2017 года жилое помещение по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям нормативно-технической документации и в ней невозможно размещение необходимого набора мебели и функционального оборудования с учётом требований эргономики ( том 2 л.д. 240 ), не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований администрации Стрижевского городского поселения о вселении ФИО2 в указанную квартиру, поскольку внеочередной характер обеспечения ФИО2 другим жилым помещением обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, сохранение как минимум имеющейся обеспеченности его жильём ( чтобы его права при выселении не были ущемлены ) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Кроме того, при назначении судом строительно-технической экспертизы 03 октября 2017 года, на разрешение эксперта был поставлен вопрос о возможности размещения в квартире по адресу: 

<

адрес>, необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования, тогда как при назначении аналогичной экспертизы определением суда от 15 марта 2017 года, перед экспертом был поставлен вопрос о возможности размещения в квартире по адресу: 

<

адрес> мебели и оборудования, принадлежащих ФИО2 и находящихся в квартире по адресу: 

<

адрес>. При этом, как в заключении эксперта от 13 октября 2017 года, так и в его заключении от 29 марта 2017 года, учтены одно и то же количество и наименования мебели и оборудования, подлежащей размещению в квартире, предоставляемой ФИО2, который, помимо всего прочего, согласно справке от 14 декабря 2016 года № 2823, в квартире зарегистрирован один.

Доводы ФИО2 и его представителя – ФИО3, а также экспертного заключения ( том 2 л.д. 240 ) в той части, что в результате произведённой перепланировки над частью комнаты в квартире ФИО2 оказалась кухня квартиры, располагающейся этажом выше, что недопустимо в соответствии с пунктом 24 Положения № 47, суд также признаёт несостоятельными, поскольку в ходе произведённой администрацией предоставляемой ФИО2 квартиры перепланировки, не переносились инженерные системы и коммуникации, способные повлиять на безопасность жизни и здоровья ФИО2, а также иных лиц. 

Как следует из заключения эксперта № СЭЗ-17/219 от 13 октября 2017 года, понятие «кухня», исходя из её определения, заменено экспертом на «зону кухни», поскольку кухня является обособленным помещением и имеет обеденную зону. Имеющаяся зона кухни в соответствии с нормативно-технической документацией подпадает под понятие «кухня-ниша», а часть комнаты является обеденной зоной ( том 2 л.д. 226 ).

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778 утверждены и введены в действие с 20 мая 2011 года «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные».

Пунктом 5.3 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» предусмотрено, что в квартирах, предоставляемых гражданам в зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования следует предусматривать жилые помещения ( комнаты ) и подсобные: кухню ( или кухню-нишу ), переднюю, ванную комнату ( или душевую ) и туалет ( или совмещенный санузел ), кладовую ( или хозяйственный встроенный шкаф ).

Поскольку многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в котором расположена квартира №, предоставляемая ответчику ФИО2, является вновь возведённым объектом ( 2015 года постройки ), то, соответственно, на него распространяется приведённый СНиП. 

Письмом от 03 ноября 2016 года администрация Стрижевского городского поселения уведомила ФИО2 о предоставлении жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в связи с переселением из аварийного жилого дома № 

<

адрес> ( л.д. 28 ).

Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена администрацией МО Стрижевское городское поселение ФИО2 на условиях договора социального найма. 

Заключением межведомственной комиссии от 14 октября 2010 года № 3, назначенной распоряжением главы администрации Стрижевского городского поселения от 11 февраля 2010 года № 8, дом 

<

адрес>, и, соответственно, квартира №, в которой проживал ответчик, признан аварийным и подлежащим сносу. 

Установлено также, что дом 

<

адрес>, включен в муниципальную программу «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда», утверждённую Постановлением главы администрации Оричевского района от 26 декабря 2013 года № 624, на основании которой ответчику предоставлено жилое помещение в виде благоустроенной двухкомнатной квартиры, по адресу: 

<

адрес>, 2015 года постройки, площадью 32,8 кв.м..

Из представленных суду фотоснимков следует, что в настоящее время 

<

адрес>, практически разрушен и проживание в нём невозможно ( том 2 л.д. 149-151 ).

ФИО2 предупреждался истцом о выселении из занимаемой квартиры под роспись. Предоставляемое ФИО2 жилое помещение приведённым требованиям действующего законодательства соответствует, находится в одном населённом пункте, благоустроено.

В судебном заседании установлено, что квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> является двухкомнатной, общей площадью 30,7 кв.м., благоустроенной. 

Предоставляемое ФИО2 жилое помещение – квартира по адресу: 

<

адрес>, так же является благоустроенной, двухкомнатной, общая площадь жилого помещения 32,8 кв.м., приведённым требованиям действующего законодательства соответствует, находится в одном населённом пункте с прежней квартирой.

Таким образом, суд имеет все основания для выселения ФИО2 из занимаемой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с вселением в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым с момента выезда.

Регистрация ответчика в муниципальной квартире по адресу: 

<

адрес>, ограничивает права истца – МО Стрижевское городское поселение на распоряжение данным имуществом и всем домом.

Регистрация граждан по месту жительства является административно-правовым актом и прав на жильё не порождает. 

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения на основании вступившего в законную силу решения суда. 

При указанных обстоятельствах, у суда имеются все основания для снятия ФИО2 с регистрационного учёта по указанному месту прописки.

В связи с тем, что суд удовлетворяет исковые требования администрации Стрижевского городского поселения, суд отказывает ФИО2 в удовлетворении его встречных исковых требований к администрации Стрижевского городского поселения и администрации Оричевского муниципального района Кировской области о приобретении и предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения – квартиры, общей площадью не менее чем 30,7 кв.м., состоящей не менее чем из 2-х комнат, отвечающей обязательным требованиям и находящееся в пределах 

<

адрес>.

При этом суд также учитывает, что согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, для случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении ( часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ ).

Стороной истца по встречному иску – ФИО2, доказательств, того, что он состоит на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, не предоставлено.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет ( местный бюджет ).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, объём бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности её реализации. По результатам указанной оценки местной администрацией муниципального образования может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утверждённой муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объёма бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Согласно статье 306.8 Бюджетного кодекса РФ, нарушение главным распорядителем ( распорядителем ) и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты условий предоставления ( расходования ) межбюджетных трансфертов, если это действие не связано с нецелевым использованием бюджетных средств, влечёт бесспорное взыскание суммы средств, использованных с нарушением условий предоставления ( расходования ) межбюджетного трансферта, и ( или ) приостановление ( сокращение ) предоставления межбюджетных трансфертов ( за исключением субвенций ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 53 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счёт средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, возложение на исполнительный орган муниципального образования обязанности по исполнению решения суда за счёт конкретных целевых статьей бюджета муниципального образования нарушает принцип самостоятельности бюджетов, определённый статьёй 31 Бюджетного кодекса РФ и в конечном итоге может привести к невозможности исполнения решения в случае прекращения финансирования указанных статей.

Кроме того, необходимо учесть, что в соответствии с положениями статей 14 и 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» у муниципального района полномочий по обеспечению граждан жилыми помещениями на условиях социального найма, в том числе переселения из аварийного жилищного фонда не имеется. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, нанимателем которого является ФИО2, находится в муниципальной собственности Стрижевского городского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-197 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области удовлетворить.

Выселить ФИО2 из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Решение является основанием для снятия ФИО2 с регистрационного учёта по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к администрации Оричевского муниципального района Кировской области о возложении обязанности приобрести для ФИО2 в рамках и в соответствии с требованиями муниципальной программы «Переселение граждан Оричевского района из аварийного жилищного фонда» на 2014-2020 годы благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее чем 30, 7 кв.м., состоящее не менее чем из двух комнат, отвечающее обязательным требованиям и находящееся в пределах пгт Стрижи, к администрации Стрижевского городского поселения Оричевского района Кировской области о возложении обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение – квартиру, общей площадью не менее чем 30,7 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, отвечающее обязательным требованиям и находящееся в пределах 

<

адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Оричевский районный суд Кировской области.

Судья Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2017 года