Дело № 12-136/2018

РЕШЕНИЕ

21 июня 2018 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Гохкаленко М.Г., 

при секретаре Зайнуллиной Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 

<

номер обезличен> Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года директор ООО «ЖРЭУ-8» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование доводов жалобы указал, что привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, а именно как директор ООО, в то время, как ни директором, ни сотрудником ООО он не являлся. Кроме того, его не уведомили о дне и месте рассмотрения административного дела, постановление о привлечении его к административной ответственности до настоящего времени, не вручено. В связи с тем, что не являлся сотрудником ООО, был лишен права предоставить доказательства отсутствия вины, а именно, был ли установлен общедомовой электросчетчик, какие принимаются действия по его установке. Кроме того, согласно предписанию ГЖИ по г.Магнитогорску в апреле 2017 года, был разработан план мероприятий по установке в МКД по адресу: 

<

адрес обезличен> общедомового прибора учета электрической энергии, который выполнялся неукоснительно. Все документы имеются в ГЖИ, согласованы. В связи с привлечением его к ответственности как должностного лица, в Арбитражный суд Челябинской области была подана жалоба. ФИО1 отказано в принятии жалобы. Определение Арбитражного суда получено его представителем 12 декабря 2017 года. В связи с чем, считает, что срок для подачи настоящей жалобы не пропущен. Просит применить срок давности по привлечению к административной ответственности, отменить постановление 

<

номер обезличен> Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года (л.д.1-2, 63).

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, извещен надлежащим образом. Не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие. 

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, извещена, в судебное заседание не явилась. 

Начальник Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы. Полагает, что постановление от 05 декабря 2017 года вынесено законно и обоснованно.

Судья, заслушав начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО3, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного в отношении ФИО1 постановления, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при эксплуатации зданий и сооружений должно обеспечиваться соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности, оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности" лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Частью 5 статьи 13 вышеуказанного закона установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечить оснащение их коллективными (общедомовыми) приборами учета, используемых воды, тепловой энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 5 статьи 13 вышеуказанного закона установлено, что собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение их коллективными (общедомовыми) приборами учета, используемой воды, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию до 1 июля 2012 года. В целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (статья 12).

Исходя из статьи 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ, обязанность по оплате расходов по установке общедомовых приборов учета используемых энергетических ресурсов в доме, собственниками которого избран способ управления - управляющей организацией, лежит на управляющей организации с возмещением расходов за счет средств, полученных от собственников помещений.Из приведенных норм следует, что законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома.

В судебном заседании установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в многоквартирном 

<

адрес обезличен> отсутствует общедомовой прибор учета электроэнергии. 

Управляющей организацией в многоквартирном 

<

адрес обезличен> на основании протокола общего собрания от 13 октября 2016 года является ООО «ЖРЭУ-8» (л.д. 113-118). ООО зарегистрировано в качестве юридического лица (л.д. 105-106). 

Директор ООО «ЖРЭУ-8» - ФИО1 

МКД 

<

адрес обезличен> зарегистрирован в реестре лицензий Челябинской области за УК ООО «ЖРЭУ-8». 

Приказом от 24 августа 2017 года, в связи с уходом директора ООО «ЖРЭУ – 8» ФИО1 в очередной трудовой отпуск, временно исполняющим обязанности директора назначен ФИО4 (л.д. 61). 

15 августа 2017 года Главным управлением «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» на основании требования прокуратуры Орджоникидзевского района г.Магнитогорска от 14 августа 2017 года, проведена проверка МКД 

<

адрес обезличен>, по результатам которой составлен акт (л.д. 138-140). В ходе проверки выявлены нарушения, в том числе: п. 14 – отсутствует общедомовой прибор учета электроэнергии (л.д. 123-125). 

07 сентября 2017 года Прокурором Орджоникидзевского района г.Магнитогорска, после проведенной проверки по обращению собственника помещений МКД 

<

адрес обезличен>, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖРЭУ-8» ФИО1 по ч. 4 ст. 9.16 КоАП РФ (л.д. 19-22, 110-111). 

04 сентября 2017 года директору ООО «ЖРЭУ-8» ФИО1 направлено уведомление о времени месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное уведомление получено лично ФИО1 04 сентября 2017 года, о чем имеется его подпись. (л.д. 112). 

Постановлением 

<

номер обезличен> Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года, директор ООО «ЖРЭУ-8» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 101-103). 

Представитель ФИО2 указала, что ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо (директор ООО), в то время, как ни директором, ни сотрудником ООО он не являлся. Кроме того, его не уведомили о дне и месте рассмотрения административного дела, постановление о привлечении его к административной ответственности до настоящего времени не вручено.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, ФИО1 является директором ООО, уведомление о времени месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 получено им лично 04 сентября 2017 года.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь директором ООО, не принял исчерпывающих мер по надлежащему исполнению своих служебных обязанностей, допустив отсутствие эксплуатирующихся общедомовых приборов учета, в связи с чем, обоснованно был признан виновным в совершении правонарушения, а его действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд полагает, что наказание назначено ФИО1 справедливое, в соответствии с санкцией указанного закона.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

Представитель ФИО2 просит применить срок давности по привлечению к административной ответственности, отменить постановление 

<

номер обезличен> Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (с момента обнаружения длящегося правонарушения, выразившегося в длительном непрекращающемся нарушении (не установке общедомового прибора учета электроэнергии) при осуществлении ООО «ЖРЭУ -8» деятельности по управлению многоквартирным домом). 

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы ФИО1

руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление 

<

номер обезличен> Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 05 декабря 2017 года в отношении директора ООО «ЖРЭУ-8» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 9.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий: