ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 мая 2018 года п.Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е.,

при секретаре Щербаковой М.Н.,

с участием: 

помощника прокурора Ленинского района Тульской области по доверенности Стрижак В.Ю.,

следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1, 

подозреваемого ФИО6,

его защитника – адвоката Безверхого Ю.Л., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда материалы уголовного дела и ходатайство следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО6, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, не судимого, 

подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, 

установил:

14.08.2017 года следователем следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области возбуждено уголовное дело № в отношении ФИО6 по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, по факту превышения им должностных полномочий. 

ФИО6 подозревается в том, что он совершил превышение должностных полномочий, то есть являясь должностным лицом, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:

ФИО6 приказом начальника УМВД России по Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность 

<

данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 07.02.2011года № 3-ФЗ «О полиции» (далее - ФЗ «О полиции»), сотрудник полиции, выполняя обязанности, возложенные на полицию, и реализуя права, предоставленные полиции, выступает в качестве представителя государственной власти и находится под защитой государства.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, является должностным лицом, осуществляющим функции представителя власти, наделенным в установленном законом порядке организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, и имеющим право принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, а также организациями, независимо от их ведомственной подчиненности.

<

данные изъяты> ФИО6, на основании:

- пунктов 1, 2, 4, 12 и 13 части 1 статьи 12 Федерального закона от30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- части 1 статьи 1, статей 2, 5, 6, пунктов 1, 2, 5, 12 и 13 части 1 статьи 27Федерального закона от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции»;

пунктов 1.3, 2.2, 2.3., 2.4 его должностной инструкции, утвержденнойначальником 

<

данные изъяты> УМВД России по Тульской области: обязанзнать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные ииные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутреннихдел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; соблюдать при выполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан, общественных объединений и организаций; не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника; осуществлять прием документов на регистрацию, при этом проверять список транспортных средств, на которые наложен арест, проводить соответствующие проверки по учету распределения спецпродукции, угнанного и похищенного транспорта, утраченной спецпродукции. Результаты проведенной проверки отмечать на заявлении владельцев автомототранспортных средств; принимать решения о регистрации, перерегистрации и снятии с учета автомототранспортных средств, при необходимости осуществлять прием экзаменов по правилам дорожного движения и практического вождения транспорта, принимать решения о выдаче и замене водительских удостоверений; выявлять подложные документы (подложными считаются документы, в которых часть данных не соответствует действительности), обращать внимание на признаки технической подделки, подчистки, исправления и т.д., несоответствие записанных данных с фактическими данными, расхождения в личных подписях представленных лиц.

<

данные изъяты> ФИО6, в нарушение п/п «б», «в» п. 16, п.п. 35.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001), согласно которым: для совершения регистрационных действий собственники или владельцы транспортных средств представляют: документ, удостоверяющий личность гражданина, обратившегося за совершением регистрационных действий, документ, удостоверяющий полномочия гражданина представлять интересы собственника (владельца) транспортного средства при совершении регистрационных действий; поступившие от граждан заявления и документы, рассматриваются и проверяются государственным инспектором безопасности дорожного движения по регистрационной работе или иным уполномоченным должностным лицом в срок до 30 минут; особое внимание при этом обращается на полноту и правильность оформления представленных документов, являющихся основанием для совершения регистрационных действий, определяется их подлинность с использованием технических средств, подрывая авторитет правоохранительных органов, призванных защищать права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных посягательств, совершил действия, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, которые никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

В период с 07 декабря 2011 года по 18 сентября 2013 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ФИО6, находясь на своем рабочем месте, в помещении отделения № 

<

данные изъяты> осуществлял регистрационные действия с транспортными средствами. В вышеуказанное период времени к ФИО6 с просьбой осуществить постановку на учет № транспортных средства и их последующее снятие с учета, с целью отчуждения, обратилось лицо, не являвшееся его собственником, а также не имевшее документа, удостоверяющего его полномочия представлять интересы собственника автомобиля — ФИО2 У ФИО6, осознававшего, что постановка на регистрационный учет транспортного средства возможна лишь в присутствии собственника или лица, имеющего документ, удостоверяющий его полномочия представлять интересы собственника транспортного средства при совершении регистрационных действий с транспортным средством, в связи с чем, понимавшего незаконность выполнения данной просьбы лица, не являющегося собственником или представителем собственника транспортного средства, и предвидевшего возможность наступления общественно опасных последствий в виде начисления новому собственнику — ФИО3 транспортного налога, за фиктивное право собственности на указанные транспортные средства, а также нарушения правил осуществления регистрационных действий, установленных Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденным приказом МВД России от 24.11.2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», не желавшего, но сознательно допускавшего наступление этих последствий, не имевшего законных оснований для постановки на регистрационный учет транспортных средств, а также на выдачу документов, подтверждающих постановку транспортных средств на регистрационный учет, будучи не осведомленного о намерениях лица, не являющегося собственником или представителем собственника транспортного средства, относительно последующих действий с автомобилем, возник преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы его полномочий, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, по незаконной постановке автомобилей на регистрационный учет, выдаче лицу, не являющегося собственником или представителем собственника транспортного средства паспорта, с отметкой о постановке транспортного средства на регистрационный учет.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 07 декабря 2011 года по 18 сентября 2013 года, находясь по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> ФИО6, действуя умышленно, явно выходя за пределы предоставленных ему полномочий, совершая действия, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, незаконно, в нарушение ч. 1 ст. 1, ст.ст. 2, 5, 6, п.п. 1, 2, 5, 12 и 13 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», п.п. 1, 2, 4, 12 и 13 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 30.11.2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п/п «б», «в», п. 16, п.п. 35.1 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение № 2), утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», пунктов 2.2, 2.3, 2.4 его должностной инструкции, утвержденной начальником 

<

данные изъяты> УМВД России по Тульской области 23.04.2013, в отсутствие собственника автомобиля, с целью постановки на регистрационный учет автомобилей, получил от лица, не являвшегося представителем собственника автомобиля, имевшиеся у последнего все необходимые документы для постановки транспортных средств на регистрационный учет, за исключением документа удостоверяющего личность. Не проверив наличие документа, удостоверяющего право собственности на автомобиль, и не установив личность собственника данного транспортного средства в порядке, предусмотренном Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним (приложение №2), утвержденным приказом МВД России от 24.11.2008г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств», поставил на регистрационный учет 73 транспортных средства, незаконно внеся соответствующую запись в паспорта транспортных средств.

Данные преступные действия ФИО6 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов ФИО3, на чье имя были зарегистрированы указанные транспортные средства без его ведома, выразившееся в необоснованном начислении ФИО3 транспортного налога в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки, а также из-за преступных действий ФИО6 произошло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства в виде подрыва авторитета органов внутренних дел Российской Федерации, призванных в силу ст. 2 Конституции РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, п. 5 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 07.02.2011г. № 3-ФЗ «О полиции», осуществлять свою деятельность в строгом соответствии с законом, соблюдать, уважать и защищать права и законные интересы граждан.

В суд поступило постановление следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО6, подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое было согласовано с руководителем следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области. 

В обоснование своего ходатайства следователь следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 указал, что от подозреваемого ФИО6 поступило ходатайство, в котором он просит прекратить в отношении него уголовное дело с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, в порядке, предусмотренном гл. 51.1 УПК РФ, так как вину в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ, он признает в полном объеме, впервые совершил преступление средней тяжести, загладил причиненными преступными действиями вред. В ходе расследования установлено, что ФИО6 подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ. Данный факт подтверждается материалами уголовного дела, а именно: показаниями подозреваемого ФИО6, потерпевшего ФИО3, показаниями свидетелей, письменными доказательствами. Таким образом, имеются основания для освобождения ФИО6 от уголовной ответственности в порядке ст. 76.2 УК РФ, ст. 25.1 УПК РФ. Потерпевший ФИО3 не возражает против прекращения уголовного дела в отношении ФИО6 в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Следователь следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленное ходатайство, просил его удовлетворить.

Подозреваемый ФИО6 ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Указал, что вину в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, он признает полностью, причиненный ФИО3 моральный вред он загладил, путем передачи денежных средств в сумме 

<

данные изъяты> рублей, возмещение суммы транспортного налога, начисленного на потерпевшего, не осуществлял. Понимает, что прекращение уголовного дела по данным основаниям не является реабилитирующим. 

Защитник адвокат Безверхий Ю.Л. ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Потерпевший ФИО3 в судебное заседание не явился, просил рассматривать ходатайство в его отсутствие. 

Помощник прокурора Ленинского района Тульской области Стрижак В.Ю. заявленное следователем ходатайство о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не поддержала, просила в удовлетворении данного ходатайства отказать, указав, что анализ имеющихся данных свидетельствует о наличии препятствий для освобождения ФИО6 от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа, поскольку сведения об участии подозреваемого ФИО6 в совершении преступления, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, также отсутствуют сведения о возмещении ФИО6 потерпевшему имущественного ущерба.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

В соответствии с ч.1 ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных ст.76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 к уголовной ответственности привлекается впервые, подозревается в совершении преступления, которое в соответствии со ст.15 УК РФ относится к категории преступлений средней тяжести, он полностью признал свою вину, в содеянном раскаялся, загладил причиненный преступлением потерпевшему моральный вред, имущественный вред, в том числе, в части фактического исполнения судебными приставами-исполнителями ДД.ММ.ГГГГ взыскания с ФИО3 транспортного налога в сумме 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты> копейки, не возмещал.

В обоснование выдвинутого против ФИО6 подозрения в причастности к совершению преступления, предусмотренного ч.1 ст.286 УК РФ, в постановлении следователя о возбуждении перед судом ходатайства о применении к нему меры уголовно-правового характера в виде штрафа, указаны следующие доказательства: показания подозреваемого ФИО6, показания потерпевшего ФИО3, протокол очной ставки от ДД.ММ.ГГГГ между подозреваемым ФИО6 и потерпевшим ФИО3, показания свидетелей ФИО4, ФИО5, иные документы: копия определения мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения мирового судьи судебного участка № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из отдела судебных приставов 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения из МИФНС № по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ФКУ ГБ МСЭ по Тульской области в отношении ФИО3 

Как следует из ч.5 ст.446.2 УПК РФ, по результатам рассмотрения ходатайства судья выносит постановление, в котором указывает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным статьей 25.1 настоящего Кодекса, и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа с возвращением ходатайства и материалов уголовного дела руководителю следственного органа или прокурору, если сведения об участии лица в со вершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения ходатайства, либо уголовное дело или уголовное преследование должно быть прекращено по иным основаниям.

С учетом характера и степени общественной опасности содеянного, защиты прав и законных интересов личности, общества и государства, а также конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что изученные в ходе рассмотрения ходатайства материалы не содержат достаточных сведений, позволяющих суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и назначении подозреваемому ФИО6 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, поскольку сведения об участии лица в совершенном преступлении, изложенные в постановлении о возбуждении ходатайства о применении к лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в том числе отсутствуют сведения: о зарегистрированных ФИО6 транспортных средствах, о начислении транспортного налога на данные транспортные средства, не устранены имеющиеся противоречия в показаниях потерпевшего ФИО3 и отсутствуют сведения, подтверждающие возмещение потерпевшему причиненного имущественного вреда, а также отсутствуют сведения об имущественном положении ФИО6 и членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.25.1, ст.446.2 УПК РФ, суд

постановил:

в удовлетворении ходатайства следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого ФИО6 по ч.1 ст.286 УК РФ, и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, отказать.

Постановление следователя следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области ФИО1 о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении ФИО6 с материалами уголовного дела возвратить руководителю следственного отдела по 

<

данные изъяты> району г.Тула следственного управления Следственного комитета РФ по Тульской области. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Тульской областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья