ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0018-01-2025-000151-53 № 2-1371/2025№ 33-10759/2025

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО3

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2025 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить период работы, назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 мая 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

В январе 2025 года ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить пенсию. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением 50 лет по Списку №1, с учетом наличия специального страхового стажа 07 лет 0 месяцев 28 дней, общего страхового стажа 27 лет 04 мес. 08 дней, и осуществлением трудовой деятельности с вредными и тяжелыми условиями труда в химическом производстве на Сакском государственном химическом заводе в производстве минеральных солей (перманганата калия), в производстве минеральных солей (перманганата калия), однако, по результатам рассмотрения заявления ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием у истца специального страхового стажа работы по Списку №1 в количестве 5 лет. Из подсчета специального страхового стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей-перманганата калия цеха №» на Сакском государственном химическом заводе - 03 года 05 месяцев 25 дней, за исключением периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода простоя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником (отсутствует документальное подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах и производствах, предусмотренных Списком №1). Истец считает незаконным решение учреждения пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что были предоставлены все необходимые документы для назначения досрочной пенсии по старости, среди которых были и справка, уточняющая особый характер работы, выданная на основании технологического регламента производства, трудовая книжка, личные карты, в которых был указан особый характер работы по условиям организации труда работа в указанных должностях во вредных и тяжелых условиях, которые истцом выполнялась постоянно. Также, согласно архивным справкам истец была принята на работу в химическое производство на Сакский химический завод на полный рабочий день и, соответственно, ей начислялась заработная плата за полный рабочий день, виду чего считает решение ответчика незаконным. На основании изложенного, истец просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей-перманганата калия цеха №» на Сакском государственном химическом заводе, за исключением учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода простоя ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано незаконным и отменено решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе ФИО2 в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения из подсчета стажа дающего право на досрочное назначение пенсии периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей-перманганата калия цеха № на Сакском государственном химическом заводе. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей-перманганата калия цеха № на Сакском государственном химическом заводе, за исключением: периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением суда, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что справки, выданные ГУП РК «Сакский химический завод», не могут быть приняты к производству, так как в основаниях выдачи содержатся документы, которые фактически отсутствуют на предприятии, либо перечислены документы, которые не могут являться основанием для подтверждения занятости во вредных условиях труда (архивные справки о заработной плате, архивные справки из приказов по личному составу, копия формы Т-2). В льготный стаж по Списку №1 не подлежат включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика аппаратчика хлорного железа, ученика аппаратчика химреактивов Сакского химического завода, поскольку должность «ученик» не поименована Списком №1, документами не подтвержден факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня в химическом производстве. Не подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей - перманганата калия цеха №» Сакского государственного химического завода, поскольку документами не подтвержден факт постоянной занятости в течение рабочего дня в химическом производстве.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО6, 

<

адрес> (л.д.7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в учреждение пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому приложены, в том числе, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, уточняющие характер и условия труда справки, и иные документы (л.д.34-36).

Решением Отдела установления песий с учетом специального стажа № управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением возраста согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку нет требуемого стажа с вредными условиями труда по Списку №1 - 5 лет. Из решения следует, что в льготный стаж по Списку №1 включены следующие периоды работы с: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «аппаратчик цеха опытного производства йода, брома их соединений» на ПАО «Йодобром», согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, представленной страхователем, за исключением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; нерабочих дней (праздничные дни), установленных Законом Республики Крым от 29.12.2014 №55-ЗРК 2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07.2020, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 06.2023. Не включен в подсчет специального стажа истца дающего право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей-перманганата калия цеха №» на Сакском государственном химическом заводе, поскольку документами не подтверждён факт постоянной занятости (не менее 80% рабочего времени) в течение полного рабочего дня в производстве минеральных солей, при этом указанные периоды учтены в страховой стаж. В обоснование не включения вышеуказанных периодов учреждением пенсионного фонда указано, что согласно акту камеральной проверки наблюдательного дела ГУП РК «Сакский химический завод» основными направлениями деятельности являются производство: калия перманганата, перекиси водорода, кухонной соли, метила бромистого, отбеливателя, кирпича строительного к внутренним перегородкам; фосфатных удобрений и другой продукции неорганической химии; минеральных удобрений и азотных соединений. Также пенсионный орган указывает, что в списках производств, рабочих мест, профессией, должностей Сакского химического завода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение с 1994 года и по 2000 года не предусмотрены должности: «Аппаратчик» в цехе № «лаборант» Ц37 (центральной заводской лаборатории), «лаборант цеха №», «Лаборант ЦОТК (центрального отдела технического контроля), с ДД.ММ.ГГГГ все производства химического завода остановлены. Также в решении отражено, что справки, выданные ГУП РК «Сакский химический завод» не могут быть приняты во внимание, так как в основаниях выдачи содержатся документы, которые фактически отсутствуют на предприятии либо перечислены документы, которые не могут являться основаниям для подтверждения занятости во вредных условиях труда (л.д.9-10, 32-33).

Из трудовой книжки серии БТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 (фамилия до брака ФИО1) Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята в цех № производства ПМК аппаратчиком фильтрации в Сакский химзавод, ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком приготовления химраствором цеха № производства ПМК, ДД.ММ.ГГГГ уволена (л.д.15-16, 49).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №,5-4/758, выданной Администрацией г.Саки Республики Крым, в приказах о приеме на работу, в приказах по личному составу, приказах о прекращении трудовой деятельности Сакского государственного химического завода за 1997 - 2003 годы имеются сведения, что ФИО1.(так в документах) была зачислена на работу аппаратчиком фильтрации с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); переведена Штыфурка (так в документах) ФИО5, аппаратчик фильтрации ц. №, аппаратчиком приготовления химрастворов 4 разряда ц. № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); в соответствии со сдачей квалификационного экзамена ФИО14 (так в документах) ФИО5, ап-ку приготовления химрастворов ц. №, присвоен 4 разряд (так в документах) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); уволена ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 40 п. 1 КЗОТ Украины по сокращению штатов (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к) (л.д.11).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №,5-4/759, выданной Администрацией г.Саки Республики Крым, отражены сведения о получении ФИО10 заработной платы с февраля 1997 года по август 2000 года (л.д.12).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУП РК «Сакский химический завод», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО2 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика фильтрации, приготовления химрастворов в производстве минеральных солей – перманганата калия (калий марганцевокислый). За исключением следующих периодов: простои – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком №1 разделом №VIII, подразделом №1080А000, позицией №17541, утвержденным постановлением КМ СССР от 26.01.1991 №10. Справка выдана на основании следующих документов: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архивная справка из приказов по личному составу, архивная справка о заработной плате, архивная копия формы Т-2, технологический регламент производства перманганата калия (л.д.13).

Вышеуказанные сведения также подтверждаются личной карточкой формы Т-2 (л.д.59).

Согласно информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ в результате предварительного расчета стажа с вредными условиями труда по Списку № 1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей — перманганата калия цеха №» Сакского государственного химического завода, за исключением периодов, не подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ: отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 05 месяцев 25 дней), стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, с учетом учтенных периодов 03 года 10 месяцев 13 дней, составит — 07 лет 04 месяца 08 дней. Предварительный расчет страхового стажа составит — 25 лет 09 месяцев 08 дней. Предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составит — 44,849, где пенсионный капитал, рассчитанный на ДД.ММ.ГГГГ и проиндексированный на ДД.ММ.ГГГГ составляет 154345,69 руб., сумма валоризации составляет 15434,57 руб., сумма сгенерированных взносов Крым составляет 369827,69 руб., ожидаемый период выплаты составляет 252 месяцев (154345,69 + 15434,57 + 369827,69 / 64,10 / 252 = 33,406 + 11,443 (11,418 - начисленные страховые взносы за 2015 — 2023 года + 0,025 — период ухода за ребенком до полутора лет). Право, на назначение досрочной пенсии по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ФИО2 возникает на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) о назначении пенсии в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.73).

Удовлетворяя исковые требования ФИО2, суд первой инстанции исходил из того, что доказательствами, представленными в материалы дела подтверждается, что истец работала полный рабочий день в химическом производстве минеральных солей - перманганата калия на Сакском химическом заводе в химическом производстве во вредных условиях труда, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отмене, а также возложения обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с выполнением работ с вредными условиями труда период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей - перманганата калия цеха № на Сакском государственном химическом заводе, за исключением: периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода простоя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи с утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 года.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с ч.6 ст. 11 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательство РФ об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

В соответствии с ч.1 ст.4 ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.07.2014 N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 01 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 01 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии (п.2 ст.3 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10;

- Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г., утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Списком № 1 от 26.01.1991 года Разделом VIII «Химическое производство» позицией 1080А000-7541 предусмотрены «Рабочие и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве минеральных солей».

Согласно ответу архивного отдела (муниципального архива) администрации 

<

адрес> на запрос суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенному к материалам дела согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16, в архиве хранятся документы Сакского государственного химического завода Государственного комитета промышленной политики Украины: за 1977-2004 годы - документы постоянного хранения за 1944-2005 годы - документы по личному составу. В отношении нижеуказанных документов сведений не выявлено: списков производств, рабочих мест, профессий, должностей Сакского химического завода, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение 1994 года; справки о производстве перманганата калия от ДД.ММ.ГГГГ; справки об остановке производства от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно историческим справкам к описям дел постоянного хранения за 1990-1996 годы Сакского государственного химического завода, основными задачами завода были производство и выпуск продукции: морской и пищевой соли; перманганата калия; хлористого железа; магния хлористого; метила бромистого; меди азотнокислотной; пергидроля; отбеливателя «Персоль»; бромистых солей; окиси цинка. В состав завода входили цеха: цех № - по производству пищевой поваренной и морской соли; цех № - по производству отбеливателя «Персоль»; цех № - по производству химических реактивов и средств защиты растений; цех № - по производству перекиси водорода; цех № - по производству перманганата калия; цех № - водоснабжения, канализации, парогазоснабжения, очистных сооружений; цех № - энергоцех; цех № - ремонтно-механический цех; цех № - ремонтно-строительный цех; цех № - транспортный, автомобильно-железодорожный цех; цех № - цех контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИП и А).

Также предоставлена архивная копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ № а «Об утверждении списков на льготное пенсионное обеспечение».

В трудовой книжке истца указано, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята в цех № производства ПМК аппаратчиком фильтрации в Сакский химзавод, ДД.ММ.ГГГГ переведена аппаратчиком приготовления химрастворов цеха № производства ПМК.

Из личной карточки следует, что ФИО2 работала в должности аппаратчика фильтрации в Сакском химзаводе в цехе №, сведений о работе истца неполный рабочий день в карточке не содержится.

Проанализировав предоставленные доказательства, в том числе справку от ДД.ММ.ГГГГ №, выданную ГУП РК «Сакский химический завод», уточняющую особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, ФИО2 работала полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аппаратчика фильтрации, приготовления химрастворов в производстве минеральных солей – перманганата калия (калий марганцевокислый). За исключением следующих периодов: простои – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

У судебной коллегии не имеется оснований не доверять сведениям, указанным работодателем в справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательств, опровергающих указанные в справке работодателя, личной карточке обстоятельства, и свидетельствующих о подложности доказательств, представленных в материалы дела, ответчиком не представлено, данные обстоятельства им не опровергнуты.

Верховным Судом Республики Крым истребованы у Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым доказательства, на которые ссылается ответчик в обоснование доводов жалобы относительно отсутствия оснований для включения спорного периода в специальный стаж, а именно, акт камеральной проверки, документы, которые предоставлялись для камеральной проверки ГУП РК «Сакский химический завод», в том числе, cписки производств, рабочих мест, профессий, должностей ГУП РК «Сакский химический завод», подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение от 1994 года.

Из ответов пенсионного органа на вышеуказанный запрос суда следует, что акт камеральной проверки предприятия, а также иные документы, на которые ссылается в жалобе ответчик, в представленной копии выплатного дела отсутствуют.

Вместе с тем, представленными в материалы дела доказательствами (справкой уточняющей характер и условия труда, личной карточкой работника, списками производств Сакского химического завода и др.) подтверждается, что ФИО2 работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчик фильтрации приготовления химрастворов минеральных солей - перманганата калия цеха №» Сакского государственного химического завода.

Таким образом, факт работы ФИО2 в химическом производстве в течение полного рабочего дня в спорный период подтвержден совокупностью представленных в дело вышеуказанных доказательств, надлежащая оценка которым дана судом первой инстанции по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, доводы пенсионного органа об отсутствии оснований для включения вышеуказанного периода работы истца ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии подлежат отклонению.

Довод жалобы пенсионного органа о том, что судом первой инстанции необоснованно включен в льготный стаж по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, судебной коллегией отклоняется, поскольку такие требования истцом не заявлены, и не разрешались судом первой инстанции в соответствии с ограничениями, установленными частью 3 статьи 196 ГПК РФ.

Как было указано ранее, в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ было полных 50 лет 3 месяца 7 дней, стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, составил — 07 лет 04 месяца 08 дней.

Поскольку ФИО2 достигла на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии необходимого возраста, имела необходимый стаж и ИПК, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения, поскольку повторяют правовую позицию, выраженную в решении пенсионного органа об отказе в назначении истцу пенсии и суде первой инстанции, основаны на неверном толковании норм материального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, и переоценке исследованных судом доказательств, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,-

определила:

Решение Сакского районного суда Республики Крым от 19 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 декабря 2025 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова