ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 5-3/2020

по делу об административном правонарушении

г. Кировск Ленинградской области

26 мая 2020 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области АндреевИ.А., с участием:

лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по Кировскому району Ленинградской области капитана полиции ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» (ИНН:

<

***>),

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15.10.2019 г. в 14 часов 40 минут по адресу: 

<

...>, выявлены признаки нарушения ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» (ИНН:

<

***>), правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по вышеуказанному адресу, а именно, в нарушении п. 16, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Э.М.Р., ДД.ММ.ГГ г.р., в качестве подсобного рабочего, в интересах ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК», при отсутствии у него патента на работу на территории Ленинградской области. В отношении Э.М.Р. вступило в законную силу постановление Кировского городского суда Ленинградской области от 16.10.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ. К трудовой деятельности Э.М.Р. был привлечен генеральным директором ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» Р.Л.СА. Таким образом, ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» допустило к выполнению работ и осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Э.М.Р. в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента на работу на территории Ленинградской области.

По данному факту 01.11.2019 года в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» составлен протокол по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ об административном правонарушении.

В судебном заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении, поддержало обвинение ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» о времени и месте судебного заседания извещено, явку защитника не обеспечило.

Заслушав пояснения указанных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с п.1 ст.13.3 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4.2 ст.13 федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Исходя из ч.1 ст.18.15 КоАПРФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Нарушения, предусмотренные частями 1-3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, в соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАПРФ влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.11.2019, согласно которому 15.10.2019 г. в 14 часов 40 минут по адресу: 

<

...>, выявлены признаки нарушения ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» (ИНН:

<

***>), правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина по вышеуказанному адресу, а именно, в нарушении п. 16, ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» допустило (привлекло) к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан Э.М.Р., ДД.ММ.ГГ г.р., в качестве подсобного рабочего, в интересах ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК», при отсутствии у него патента на работу на территории Ленинградской области. В отношении Э.М.Р. вступило в законную силу постановление Кировского городского суда Ленинградской области от 16.10.2019 о привлечении к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ. К трудовой деятельности Э.М.Р. был привлечен генеральным директором ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» Р.Л.СА. Таким образом, ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» допустило к выполнению работ и осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Э.М.Р. в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента на работу на территории Ленинградской области. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует положениям ст.28.2 КоАП РФ; протокол содержит объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В прилагаемых к протоколу объяснениях ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» вину во вменяемом административном правонарушении признает; 

- доверенностью от 21.10.2019; 

- ордером от 28.10.2019; 

- копией паспорта на Р.Л.СБ.; 

- решением от 16.05.2018 о назначении Р.Л.СА. генеральным директором ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК»; 

- приказом по ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» о назначении Р.Л.СА. ответственным за работу по персоналу и миграционный учет иностранных граждан; 

- объяснениями ФИО2, признавшей вину;

-копией паспорта, выданного властями Республики Таджикистан, на имя Э.М.Р.; 

- патентом на имя Э.М.Р. в качестве подсобного рабочего на территорию г.Санкт-Петербург; 

- постановлением Кировского городского суда Ленинградской области от 16.10.2019 о привлечении Э.М.Р. к административной ответственности по ст.18.10 ч.2 КоАП РФ с отметкой о вступлении в законную силу; 

- определением от 28.10.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК»; 

- свидетельством о постановке на учет в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК»

- уставом ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК»; 

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК», согласно которой уставный капитал составляет 50000 руб.; 

- договором аренды земельного участка от 30.08.2019 (арендатор ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК»)

В ходе судебного разбирательства ходатайств об исключении из числа доказательств вышеуказанных материалов не поступало. 

Суд оценивает данные доказательства как относимые, допустимые и достоверные, а в своей совокупности достаточные для признания ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку все вышеизложенные процессуальные документы составлены в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченными на то лицами, взаимно дополняют и подтверждают друг друга, в силу чего оснований не доверять вышеизложенным доказательствам не усматривается.

Привлечение ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» к трудовой деятельности в Российской Федерации в Ленинградской области иностранного гражданина Э.М.Р. в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента на работу доказано.

Суд квалифицирует действия ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При определении размера и вида наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» судом не установлено. Смягчающим обстоятельством суд признает признание вины.

С учетом тяжести видов административных наказаний (ч.1 ст.3.2 КоАПРФ), назначения административного наказания (ст.3.1 КоАПРФ), суд ненаходит оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности с учетом положений ст.3.12 КоАПРФ. Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Исходя из санкции ст.18.15 ч.4 КоАП РФ суд считает возможным назначить ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» наказание в виде административного штрафа.

При назначении административного штрафа суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздел II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом согласно ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При оценке имущественного положения ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» суд исходит из сведений о размере уставного капитала ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» (50000 руб. выписка из ЕГРЮЛ).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, материальное положение ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК», суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в виде административного штрафа в минимальном размере, а именно, 200000 (Двести тысяч) руб.

Суд не находит оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАПРФ при назначении административного наказания по настоящему делу в силу следующего.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ условиями назначения наказания в виде предупреждения являются: впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Родовым объектов совершенного административного правонарушения (ч.4 ст.18.15 КоАПРФ) является – защита госграницы РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (глава 18 КоАП РФ), то есть родовой объект совершенного правонарушения относится к вопросам безопасности государства. Указанное в силу прямого указания закона ч.2 ст.3.4 КоАП РФ запрещает применение предупреждения в виде административного наказания.

Кроме того, целью административного наказания в виде предупреждения является официальное порицание. Вынесение официального порицания в силу обстоятельств совершенного административного правонарушения не достигает цели административного наказания – предупреждения совершения новых правонарушений.

Также суд учитывает, что в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ прямо запрещается назначение предупреждения при отсутствии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. По настоящему делу установлено, что ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации в Ленинградской области иностранного гражданина Э.М.Р. в качестве подсобного рабочего в отсутствие у него патента на работу на территории Ленинградской области, что ставит под угрозу качество выполняемых работ. В связи с чем, и по данному основанию не имеется возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО«Экспериментальный завод ЖБИ и МК» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (Двести тысяч) руб.

Информация о получателе штрафа: УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 

<

***> 

КПП 784201001,

ОКТМО 41625000

БИК 04406001

Номер расчётного счета получателя платежа 40101810200000010022 в ГРКЦ ГУ банк России по Ленинградской области г. Санкт-Петербург

Код бюджетной классификации 188 1 16 01181 01 9000 140,

УИН 18891479990532141905.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья

АндреевИ.А.