УИД ...

...

Решение

именем Российской Федерации

21 мая 2024 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лица к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» об обязании устранить нарушения,

Установил:

Обращаясь в суд, Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» и выявленных ГУ МЧС России по Республике Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить следующие нарушения: обеспечить исправность и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; обеспечить необходимое количество звуковых пожарных оповещателей, их надлежащую расстановку и уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами; обеспечить надлежащий монтаж пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в помещениях; обеспечить надлежащую высоту расположения ИПР от уровня пола до кнопки: обеспечить правильное расположение настенных звуковых пожарных оповещателей; обеспечить надлежащую ширину -эвакуационных выходов из здания.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной 02 февраля 2024 г. прокуратурой проверки с привлечением специалистов ГУ МЧС России по Республике Бурятия выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, допущенные ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» (далее - Учреждение) нарушения законодательства о пожарной безопасности и требований антитеррористического законодательства. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Республика Бурятия. Полномочия учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство социальной защиты населения РБ, которое обязано осуществлять финансирование данного Учреждения. 

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка»; третьим лицом - ГУ МЧС России по РБ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал, не согласен со сроками устранения нарушения, указывая на их не разумность. Также указал, что требования ширины эвакуационных выходов предъявляются к новому строительству, тогда как здание Учреждения возведено давно.

Ответчик Министерство социальной защиты населения РБ, третье лицо ГУ МЧС России по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, специалиста, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируют Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) и иные нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Ст. 37 указанного Федерального закона предусматривает, что на руководителей организаций возложены обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, выполнению предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержанию в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Одним из способов защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара согласно п. 2 ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технической регламент о требованиях пожарной безопасности» является устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194 утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (далее - СП 1.13130).

П. 4.3.4 предусматривает, что при дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей, либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Следовательно, эксплуатация здания с нарушением требований пожарной безопасности может привести к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей при возможном возникновении пожара. Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара. 

С учетом изложенного, доводы ответчика о том, что с учетом даты строительства здания детского дома–интерната не распространяются положения Свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" являются несостоятельными, в связи с чем, подлежат отклонению. О чем также указала специалист ГУ МЧС России по РБ.

Кроме того, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ).

Ответчиком не обеспечена исправность и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, не организовано проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; количество звуковых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивают уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами; монтаж пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в помещениях произведён с использованием провода типа КСПВ с нарушением требований ГОСТа Р к электрическим проводам для организации шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (в том числе срок эксплуатации превышает предельное состояние (срока службы) более 10 лет.); высота расположения ИПР от уровня пола до кнопки составляет 1.8 метров (столовая); частично настенные звуковые пожарные оповещатели расположены на высоте менее 15 см от потолка. 

Не соблюдение ответчиком требований пожарной безопасности, не позволяет обеспечить безопасность находящихся в учреждении детей.

Доводы ответчика о неразумном сроке, установленном для исполнения решения суда, суд находит несостоятельным.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 ГПК РФ.

Учитывая, что принятие решения о финансировании ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» относится к компетенции Министерства социальной защиты населения РБ, однако эта обязанность им не исполняется, что нарушает право неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания и предоставления социальных услуг, в связи с чем, на Министерство надлежит возложить обязанности профинансировать расходы связанные с приведением дома-интерната в соответствии с требованиями пожарной безопасности, установив шестимесячный срок исполнения решения суда, что соответствует критериям разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, допущенных ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» и выявленных ГУ МЧС России по Республике Бурятия в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ГБУСО РБ «Детский дом-интернат для детей с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии «Журавушка» (ОГРН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить следующие нарушения:

- обеспечить исправность и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения, проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

- обеспечить необходимое количество звуковых пожарных оповещателей, их надлежащую расстановку и уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами;

- обеспечить надлежащий монтаж пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации в помещениях;

- обеспечить надлежащую высоту расположения ИПР от уровня пола до кнопки:

- обеспечить правильное расположение настенных звуковых пожарных оповещателей;

- обеспечить надлежащую ширину - эвакуационных выходов из здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме 

Решение в окончательной форме составлено 28 мая 2024 г.

Судья М.В. Кудряшова