Дело № 2-278/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 29 » июня 2021 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя истца – прокурора Васильева С.В.,

представителя ответчиков ФИО1, представителя ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области ФИО2,

при помощнике судьи Протасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующего в защиту неопределённого круга лиц, к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Новгородской области об обязании устранить нарушения требований промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к ФКУ «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области», ФСИН России, УФСИН России по Новгородской области об обязании ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области в срок не позднее 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1). представить в орган, осуществляющий регистрацию (перерегистрацию) объектов в государственном реестре опасных производственных объектов сведения о внутреннем газопроводе среднего давления по опасному производственному объекту «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области»;

2). переоформить лицензию № ВП-22-000497 от 07.10.2011 на осуществление эксплуатации взрывоопасных и производственных объектов;

3). согласовать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте с аварийно-спасательным формированием;

4). заключить договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, имеющими право осуществлять аварийно-спасательные работы на опасном производственном объекте;

5). восстановить лакокрасочное покрытие на наружном гахопроводе среднего давления; исключить прохождение электрических кабелей возле газопровода; осуществить проверку газоанализатора ЭССА СН4-СО в соответствии с руководством по эксплуатации; провести метрологическую проверку показывающих манометров, установленных в здании ГРП и установленных на внутреннем газопроводе перед горелками; заключить договор на техническое обслуживание газопровода среднего давления, газоиспользующего оборудования и приборов автоматики, установленных на котлах;

6). провести и зарегистрировать в государственном реестре экспертизу промышленной безопасности по опасному производственному объекту «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области»;

7). изготовить исполнительную документацию на технические устройства: строительный паспорт на наружный газопровод среднего давления от отключающего устройства на вводе до ГРП, строительный паспорт на внутренний газопровод среднего давления, на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО;

8). разработать и утвердить инструкции на выполнение газоопасных работ для специалистов и рабочих, обслуживающих «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области» по государственному контракту на техническое обслуживание наружного газопровода среднего давления и внутреннего газопровода и оборудования в ГРП, обеспечивающие их безопасное проведение;

9). разработать и утвердить производственные инструкции на периодически повторяющиеся газоопасные работы;

10). восстановить проектную и исполнительную документацию на опасный производственный объект «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области» и на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО;

11) заварить наглухо в месте ответвления отключаемый участок внутреннего газопровода.

При недостаточности у ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области денежных средств на выполнение работ по обеспечению промышленной безопасности прокурор просил возложить субсидиарную ответственность по данным обязательствам на УФСИН России по Новгородской области и ФСИН России.

В обоснование иска указано, что по результатам проверки исполнения законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области», проведённой прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области, были выявлены нарушения обязательных требований законодательства, перечисленные в исковом заявлении.

20.12.2020 в адрес начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области было внесено представление, которое рассмотрено, однако фактически нарушения закона не устранены. Об эксплуатации газовой котельной в отсутствие переоформленной в установленном законом порядке лицензии на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов указано в представлении, внесённом 13.02.2020 прокуратурой Новгородской области в адрес начальника УФСИН России по Новгородской области, согласно ответу на которое для переоформления лицензии была проведена экспертиза здания газовой котельной, в результате которой была установлена необходимость капитального ремонта здания.

В настоящее время нарушения прав осуждённых, содержащихся в ФКУ ИК-4, а также иных лиц, находящихся на территории учреждения, не устранены.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области является учреждением с массовым пребыванием неопределённого круга лиц, в связи с чем на основании ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Васильев С.В. исковые требования поддержал в полном объёме, при этом признал, что часть требований прокурора была устранена, однако у него отсутствуют полномочия на частичный отказ от исковых требований.

Представитель ответчиков ФИО1, действующая на основании доверенностей: от ИК-4 – от 08.10.2019 сроком на 3 года, от УФСИН России по Новгородской области – от 11.01.2021 сроком до 31.12.2021, от ФСИН России – от 12.02.2020 сроком по 28.01.2023, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, пояснив, что часть требований прокурора, указанных в исковом заявлении, была выполнены, а для выполнения оставшейся части исковых требований требуется дополнительное финансирование ФКУ ИК-4, которое в настоящее время в полном объёме не производится.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области ФИО2, действующий на основании доверенности от 04.06.2021 сроком на 3 месяца, исковые требования не признал, поскольку выявленные нарушения были частично устранены, о чём в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области были представлены соответствующие сведения. Сообщил, что сведения об устранённых нарушениях изложены в справке от 11.06.2021, приобщённой к материалам дела, а именно:

- заключён договор (государственный контракт) от 20.04.2021 №б с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций», согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации и выполнению работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций техногенного характера на опасных производственных объектах Государственного заказчика;

- восстановление лакокрасочного покрытия на наружном газопроводе среднего давления не требуется, поскольку лакокрасочное покрытие было отмыто от грязи, прохождение электрических кабелей возле газопровода исключено;

- манометры с истекшим сроком поверки, установленные в здании ГРП и на внутреннем газопроводе перед горелками, были заменены на новые, в связи с чем метрологическая поверка в настоящее время не требуется;

- заключён контракт от 30.03.2021 №б на техническое обслуживание газопровода среднего давления;

- разработаны и утверждены инструкции на выполнение газоопасных работ для специалистов и рабочих, обслуживающих сеть газопотребления, а также производственные инструкции на периодически повторяющиеся газоопасные работы;

- заварен наглухо в месте ответвления отключаемый участок внутреннего газопровода.

К участию в деле в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 43 ГПК РФ было привлечено Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), которое в представленном отзыве поддержало исковые требования прокурора и просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя 3-го лица, извещённого надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения прокурора и представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В ст. 10 УИК РФ закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2004 №, основными задачами ФСИН России являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, создание осуждённым и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

На основании ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осуждённых, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области является федеральным казённым учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для отбывания наказания мужчинами, впервые совершившими преступления, не подлежащими направлению в исправительные учреждения, перечисленные в частях 5-7 ст. 74 УИК РФ.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий её сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. Согласно ст. 13 УИК РФ осуждённые имеют право на личную безопасность.

Приказом ФСИН России от 20.12.2010 № утверждён устав ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области. Согласно п.2.1 Устава к предмету и целям деятельности учреждения относится обеспечение безопасности содержащихся в нём осуждённых, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения. В соответствии с п.2.5.1 Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством РФ безопасность лиц, находящихся на его территории.

Федеральный закон № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту – Федеральный закон № 116-ФЗ) определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ, а также федеральными нормами и правилам в области промышленной безопасности.

В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения обязательных требований законодательства в области промышленной безопасности:

1). для целей регистрации (перерегистрации) объектов в государственном реестре опасных производственных объектов ФКУ ИК-4 представлены недостоверные сведения: отсутствуют сведения о внутреннем газопроводе среднего давления, что является нарушением п.5 ст. 2 Федерального закона № 116-ФЗ, п.7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 №;

2). не переоформлена лицензия № от 07.10.2011 на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов в связи с изменением наименования вида деятельности, что является нарушением ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, ч.6.1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

3). план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте не согласован с аварийно-спасательным формированием, что является нарушением п.2 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ и п.9 Положения по разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 №;

4). не заключён договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами, имеющими право осуществлять аварийно-спасательные работы на опасном производственном объекте, что является нарушением п.1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ;

5). не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии – не проведены мониторинг и техническое обслуживание сети газопотребления, в результате чего нарушено лакокрасочное покрытие на наружном газопроводе среднего давления, допускается прохождение электрических кабелей возле газопровода, не осуществляется проверка газоанализатора ЭССА СН4-СО в соответствии с руководством по эксплуатации, не проведена метрологическая поверка показывающих манометров, установленных в здании ГРП и установленных на внутреннем газопроводе между горелками. Не заключён договор на техническое обслуживание газопровода среднего давления, газоиспользующего оборудования и приборов автоматики, установленных на котлах, что является нарушением п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №;

6). допускается эксплуатация здания котельной и здания ГРП, предназначенного для осуществления технологических процессов, не соответствующего требованиям промышленной безопасности, а именно: по истечении срока службы не проведена и не зарегистрирована в государственном реестре экспертиза промышленной безопасности, что является нарушением п.1 ст. 9, п.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №;

7). отсутствует исполнительная документация на следующие технические устройства, входящие в состав опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области»: строительный паспорт на наружный газопровод среднего давления от отключающего устройства на вводе до ГРП, строительный паспорт на внутренний газопровод среднего давления, на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО, что является нарушением п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №;

8). отсутствуют разработанные и утверждённые инструкции на выполнение газоопасных работ для специалистов и рабочих, обслуживающих «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области» по государственному контракту на техническое обслуживание наружного газопровода среднего давления и внутреннего газопровода и оборудования в ГРП, обеспечивающие их безопасное проведение, что является нарушением пп.1-2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, раздела V п.141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.112013 №;

9). отсутствуют разработанные и утверждённые производственные инструкции на периодически повторяющиеся газоопасные работы, что является нарушением п.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, раздела V п.143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.112013 №;

10). эксплуатирующая организация не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации): отсутствует проектная и исполнительная документация на «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области» и на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО, что является нарушением п.п.1,2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.112013 №;

11). отключаемый участок внутреннего газопровода не заварен наглухо в месте ответвления, что является нарушением п.п.1,2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п.175 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых приказом Ростехнадзора от 15.112013 №.

В соответствии с п.7 раздела II Положения о ФСИН, утверждённого Указом Президента РФ от 13.10.2014 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» ФСИН России осуществляет обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы; полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством РФ.

Положением об Управлении ФСИН России по Новгородской области, утверждённым приказом ФСИН России от 11.06.2015 №, установлено, что Управление является территориальным органом ФСИН, осуществляющим в пределах своих полномочий функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, обеспечивает в соответствии с законодательством РФ условия содержания осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

В соответствии с п.1.2 Устава ФКУ ИК-4 учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя исполняет ФСИН России. Согласно п.5.13 Устава ФКУ ИК-4 при недостаточности денежных средств у учреждения ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

В соответствии с п.4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казённое учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казённого учреждения несёт собственник его имущества.

Следовательно, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства лежит непосредственно на ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области, а субсидиарная ответственность по обязательствам данного казённого учреждения должна быть возложена на ФСИН России и УФСИН России по Новгородской области.

Длительное бездействие ответчика нарушает требования федерального законодательства, законное право на личную безопасность осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4, а также иных лиц, находящихся на территории учреждения, поэтому суд считает, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

Суд принимает во внимание, что из представленных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области письменных доказательств следует, что:

- заключён договор (государственный контракт) от 20.04.2021 №б с АО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций», согласно которому исполнитель принял на себя обязательства по поддержанию в постоянной готовности сил и средств к реагированию на чрезвычайные ситуации и выполнению работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций техногенного характера на опасных производственных объектах Государственного заказчика (суду представлена копия контракта от 20.04.2021 с приложениями №№);

- манометры с истекшим сроком поверки, установленные в здании ГРП и на внутреннем газопроводе перед горелками, заменены на новые (суду представлены фотографии трёх новых манометров), в связи с чем метрологическая поверка в настоящее время не требуется;

- заварен наглухо отключаемый участок внутреннего газопровода в месте ответвления (суду представлена фотография);

- разработаны и утверждены 20.01.2021 инструкции на выполнение газоопасных работ для специалистов и рабочих, обслуживающих сеть газопотребления, а также производственные инструкции на периодически повторяющиеся газоопасные работы (суду представлены производственные инструкции «Устранение утечек во фланцевых соединениях», «Обход наружных газопроводов», «Ремонт запорной арматуры с заменой изношенных частей», «Текущий ремонт регулятора давления газа, предохранительных клапанов», «Проверка герметичности разъёмных соединений с устранением утечек газа в ГРУ», «Проверка параметров срабатывания предохранительных клапанов в ГРУ», «Продувка импульсных трубок к КИП, регулятору давления газа, предохранительному запорному клапану в ГРУ», «Снижение и восстановление давления газа в действующем газопроводе среднего давления», «Замена газового оборудования и средств измерений в ГРУ»).

В нарушение ст. 56 ГПК РФ суду ответчиками не были представлены доказательства, подтверждающие, что лакокрасочное покрытие на наружном газопроводе среднего давления восстановлено либо его восстановление вообще не требуется, что исключено прохождение электрических кабелей возле газопровода, а также что действительно был заключён контракт от 30.03.2021 на техническое обслуживание газопровода среднего давления, газоиспользующего оборудования и приборов автоматики, установленных на котлах.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению в части обязания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области устранить нарушения, которые к настоящему времени ответчиками не были устранены либо доказательства устранения которых суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не были представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу указанной нормы решение суда должно быть исполнимым, то есть производство по каждому гражданскому делу должно заканчиваться фактическим исполнением решения суда. Суд полагает, что разумным для исполнения решения суда является срок, указанный в исковом заявлении, то есть не позднее 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ответчиками возражений относительно срока исполнения решения суда не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 45, 56, 67, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области», Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению ФСИН России по Новгородской области – удовлетворить частично.

Обязать Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области» в срок не позднее 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

1). представить в орган, осуществляющий регистрацию (перерегистрацию) объектов в государственном реестре опасных производственных объектов сведения о внутреннем газопроводе среднего давления по опасному производственному объекту «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области»;

2). переоформить лицензию № от 07.10.2011 на осуществление эксплуатации взрывоопасных производственных объектов;

3). согласовать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте с аварийно-спасательным формированием;

4). восстановить лакокрасочное покрытие на наружном газопроводе среднего давления; исключить прохождение электрических кабелей возле газопровода; осуществить проверку газоанализатора ЭССА СН4-СО в соответствии с руководством по эксплуатации; заключить договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования и приборов автоматики, установленных на котлах;

5). провести и зарегистрировать в государственном реестре экспертизу промышленной безопасности по опасному производственному объекту «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области»;

6). изготовить исполнительную документацию на технические устройства: строительный паспорт на наружный газопровод среднего давления от отключающего устройства на вводе до ГРП, строительный паспорт на внутренний газопровод среднего давления, на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО;

7). восстановить проектную и исполнительную документацию на опасный производственный объект «Сеть газопотребления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Новгородской области» и на установленную автоматику безопасности газоанализатор ЭССА СН4-СО.

Возложить на ФСИН России и Управление ФСИН России по Новгородской области субсидиарную ответственность по обязательствам Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 4 УФСИН России по Новгородской области», вытекающим из настоящего решения суда, в случае недостаточности денежных средств для исполнения решения суда в установленный срок.

В остальной части в удовлетворении исковых требований прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Новгородской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 06 июля 2021 года.

Мотивированное решение суда изготовлено: 16 июля 2021г.

Судья: подпись

Копия верна: судья Медведев Д.В.

Решение вступило в законную силу «….»……………..2021 года.