Дело №5-29/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.г.т. Смирных 04 сентября 2018 года

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Михайлова О.А., при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, гражданина Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 

<

адрес> 

<

адрес>, женатого, имеющего малолетних детей, не работающего, освобожденного 04 сентября 2018 года условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении №

<

адрес> от 04 сентября 2018 года следует, что при освобождении 04 сентября 2018 года в 12 часов 10 минут из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области (пгт.Смирных) гражданин Киргизии ФИО2, осужденный 20 октября 2015 года Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области к 1 году 6 месяцам лишения свободы, за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ по окончании срока отбытия наказания каких-либо документов, дающих ему право на законное нахождение на территории РФ не имеет (ст.2 федерального закона №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ), т.е. им нарушен режим пребывания в Российской Федерации, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что в период отбывания наказания предпринимал попытки получить гражданство России, судьба соответствующих документов, поданных администрации ФКУ ИК-2 ему не известна. В период нахождения на территории России, вступил в брак с гражданкой России, в период брака у них родилось двое детей. На момент осуждения приговором от 21 сентября 2017 года законно находился на территории Российской Федерации, имел регистрацию по месту пребывания.

Специалист-эксперт МП ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» ФИО4 просила привлечь ФИО2 к административной ответственности. 

Выслушав участников судебного заседания, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Регулирование отношений в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации осуществляется в частности также Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Место пребывания иностранного гражданина определено в пункте 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ учреждение, исполняющее уголовное наказание, обязано представить в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Частью 1 статьи 81.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что 21 сентября 2017 года ФИО1 осужден Южно-Сахалинским городским судом за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.322 УК РФ к 01 году 06 месяцам лишения свободы с отбывания наказания в колонии-поселения. Впоследствии направлен отбывать наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области. На основании вступившего в законную силу постановления Смирныховского районного суда от 21 августа 2018 года освобожден от отбывания указанного выше наказания условно-досрочно 04 сентября 2018 года. ОУФМС в г.Южно-Сахалинске ФИО2 27 сентября 2017 года поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

...> (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Сахалинской области) на срок до 20 марта 2019 года, а затем 22 февраля 2018г. МП ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» - по адресу: Смирныховский район, пгт.Смирных, ул.Полевая, д.1а (ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области) также до 20 марта 2019 года, что подтверждается уведомлением о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. 

Таким образом, по состоянию на 04 сентября 2018 года ФИО2 состоит на миграционном учете, срок которого истечет только 20 марта 2019 года. При таких обстоятельствах, ФИО2 на законных основаниях находится на территории Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии события вмененного ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ. 

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО2, гражданина Кыргызской Республики, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления. 

Судья О.А. Михайлова