Дело № 5-461/2024 Протокол №

УИД 75RS0001-02-2024-002018-52 УИН №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2024 года судья Центрального районного суда г. Читы Никифорова Е.В. (адрес: 

<

...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки 

<

адрес> ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, паспорт №, выдан 01.10.2020, срок действия до 30.09.2030, прибыла в РФ 12.06.2021, цель поездки – работа, миграционная карта №, 

<

данные изъяты>, близкие родственники граждане России: супруг С.Р.К., 

<

дата> г.р. (паспорт №), дети 

<

данные изъяты>., не работает (со слов),

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 26 марта 2024 года инспектором по ОП ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 26 марта 2024 года в 11 часов 25 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданкой 

<

адрес> ФИО1 

<

дата> года рождения. Установлено, что гр. ФИО1 прибыла в РФ 12 июня 2021 г. с целью работы. Обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, а также медицинское освидетельствование в установленный законом срок не проходила.

В соответствии с п. 13 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в РФ. В соответствии с п. 18 ст. 5 указанного федерального закона, иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить данные медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

В соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего ФЗ обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом п. 18 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (до 09.01.2023 года).

Установлено что, гражданка ФИО1 уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также от представления результатов медицинского освидетельствования, предусмотренных п. 13, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ.

В судебном заседании гражданка 

<

адрес> ФИО1 вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, указав, что не знала о необходимости пройти дактилоскопирование, иначе обязательно обратилась бы в миграционную службу. Когда она въезжала в Российскую Федерацию в 2021 году, такого требования в законе не было, а впоследствии она не работала, занималась маленькими детьми и не знала, что закон изменился. В настоящее время состоит в браке с С.Р.К., который является гражданином РФ, старшие дети 

<

данные изъяты>., также получили гражданство в РФ, младшему ребенку 

<

данные изъяты>. Проживают семьей в 

<

адрес>. Просила суд проявить снисхождение при назначении административного наказания.

Представитель УВМ УМВД России по г. Читы ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагая вину установленной, подтвердил, что супруг ФИО1 является гражданином РФ, отметка о заключении брака имеется в паспорте С.Р.К., вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда. 

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно части 13 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ иностранные граждане, прибывшие в РФ в целях осуществления трудовой деятельности, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в РФ пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным РФ федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом, и представить данные медицинские документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом – четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее – государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации – иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»). 

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 14.07.2022 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию до 29 декабря 2021 года в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, за исключением лиц, которые прошли медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» или Федеральным законом «О беженцах», и имеют действительные медицинские документы, подтверждающие прохождение медицинского освидетельствования, в течение ста восьмидесяти календарных дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона обязаны пройти медицинское освидетельствование, указанное в абзаце первом пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции настоящего Федерального закона), и представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через уполномоченное федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно статье 9 указанного Федерального закона данный документ вступил в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru – 14.07.2022).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гр. ФИО1 прибыла в РФ 12 июня 2021 г. с целью поездки работа, на основании паспорта №, выданного 01.10.2020 сроком действия до 30.09.2030 г., миграционной карты №, состояла на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>. Гражданка ФИО1 уклоняется от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также от представления результатов медицинского освидетельствования, предусмотренных п. 13, п. 18 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 26 марта 2024 года № копией паспорта, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности гражданки респ. Таджикистан ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния.

Санкцией ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, вину в совершении административного правонарушения признавшей, наличие на иждивении троих малолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, состоящей в браке с гражданином Российской Федерации, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданку 

<

адрес> ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, паспорт №, выдан 01.10.2020, срок действия до 30.09.2030, прибыла в РФ 12.06.2021, цель поездки – работа, миграционная карта №, образование 

<

данные изъяты>, близкие родственники граждане России: супруг С.Р.К., 

<

дата> г.р. (паспорт №), дети 

<

данные изъяты>., не работает (со слов), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет: 

УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), 

ИНН 

<

***> КПП 753601001,

Счет: 03100643000000019100, 

Банк получателя: Отделение Чита// УФК по забайкальскому краю г. Чита, 

БИК 017601329, 

ОКТМО 76701000 (г. Чита), 

счет банка №10102810945370000063, 

КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, 

УИН №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд. 

Пунктом 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никифорова

Мотивированное постановление изготовлено 27 марта 2024 года.