дело № 12-14/20

Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2020 года г.Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Катчиева З.И., 

рассмотрев жалобу ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 октября 2019 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в отмене постановления (номер обезличен) от 06 июня 2019 года; о признании решения по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 16 октября 2019 года незаконным и необоснованным; об отмене постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года и прекращении производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения, 

у с т а н о в и л:

Постановлением (номер обезличен) от 06 июня 2019 года, составленным должностным лицом - инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой о восстановлении срока для подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 октября 2019 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в отмене постановления (номер обезличен) от 06 июня 2019 года; о признании решения по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 16 октября 2019 года незаконным и необоснованным; об отмене постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года и прекращении производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что ФИО1 не совершал и не мог совершить 28 мая 2019 года административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в период с 01 ноября 2018 года по 05 июля 2019 года он находился в следственном изоляторе г.Черкесска. В качестве уважительной причины пропуска процессуального срока ФИО1 указано, что у него имеется малолетний ребенок, за которым требовался уход. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, в суд не явился, в своём ходатайстве просил рассмотреть административное дело без его участия, в связи с нахождением его в режиме самоизоляции по месту его проживания. В силу ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное заседание также не явился представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике, от которого также ходатайство о рассмотрении дела без его участия. 

Кроме того, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции доступ граждан в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики ограничен. Таким образом, на основании изложенного, административное дело в отношении ФИО1, рассмотрено без его участия и участия представителя ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

28 мая 2019 года в 17:07:19 федеральная автомобильная дорога Черкесск-Домбай, 8 км 540 м, при помощи специального технического средства, работающего в автоматическом режиме СФН СР «Автопатруль Радар» (номер обезличен), зафиксировано транспортное средство – автомобиль (данные изъяты), государственный регистрационный знак (номер обезличен), водитель которого нарушил п.10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации (далее по тексту - ПДД), то есть превысил установленную скорость движения транспортного средства на 46 км/ч, двигаясь со скоростью 106 км/ч, при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги. 

06 июня 2019 года в отношении ФИО1, собственника автомобиля (данные изъяты), государственный регистрационный знак (номер обезличен), вынесено постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

10 октября 2019 года в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР поступила жалоба ФИО1 об отмене постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года.

Решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 16 октября 2019 года ФИО2 ФИО1 восстановлен срок для обжалования данного постановления по делу об административном правонарушении от 06 июня 2019 ода, в отмене указанного постановления отказано. 

01 ноября 2019 года в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики поступила жалоба ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 октября 2019 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике об отказе в отмене постановления (номер обезличен) от 06 июня 2019 года; о признании решения по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 16 октября 2019 года незаконным и необоснованным; об отмене постановления по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года и прекращении производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. 

Определением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы на решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике от 16 октября 2019 года по делу об административном правонарушении отказано. 

Решением судьи Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 30 января 2020 года определение судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 18 декабря 2019 года отменено, дело возвращено на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении срока для обжалования решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. 

Определением судьи Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 05 марта 2020 года дело передано по подведомственности в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики. 

В соответствии с ч.3 ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).

В соответствии с ч.2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, следует, что десятидневный срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения). 

В соответствии с положениями ч.2 ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Как установлено материалами дела, согласно оттиску штампа входящей корреспонденции ФИО1 подал в суд рассматриваемую жалобу 01 ноября 2019 года. 

Согласно расписке ФИО1 получил решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях на 63 листах 18 октября 2019 года (л.д.21). 

ФИО1, заявляя о восстановлении процессуального срока для обжалования решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года указывает, что им получено не одно решение об отказе в удовлетворении жалобы, а более тридцати, и на каждое полученное решение им подана жалоба, также ссылается на семейные обстоятельства, то есть необходимость в указанный период осуществления ухода за своим малолетним ребенком – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Факт проживания ФИО1 с супругой и малолетним ребенком подтвержден свидетельством о рождении и свидетельством о заключении брака (л.д.7, 38). Факт одновременного получения множества решений по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях подтвержден распиской (л.д.21).

Основания для восстановления срока, предусмотренного ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Кодексе прямо не указаны. 

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее. 

Указанные ФИО1 причины пропуска могут быть признаны уважительными причинами пропуска процессуального срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

Кроме того, материалы дела не содержат сведения, что обжалуемое решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года, ФИО1 получил 18 октября 2019 года. 

Так, из расписки усматривается, что ФИО1 получил решения по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях на 63 листах, но получено ли ФИО4 оспариваемое решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года сведений не имеется. Кроме того, материалы дела содержат сопроводительное письмо от 18 октября 2019 года, исх. номер (номер обезличен), о направлении ФИО1 копии указанного решения, однако, сведения о направлении копии оспариваемого решения ФИО1 посредством почтовой связи не имеется, как и не имеется сведений о получении указанной копии им лично. 

Таким образом, из материалов дела не представляется возможным с достоверностью установить конкретную дату получения ФИО1 копию 

оспариваемого решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года. 

При таких обстоятельствах, ходатайство о восстановлении срока обжалования решения заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года на постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела усматривается, что данное правонарушение было совершено на автомобиле (данные изъяты), государственный номер (номер обезличен). 06 июня 2019 года в отношении собственника вышеуказанного транспортного средства, коим является ФИО1, вынесено постановление (номер обезличен) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа. 

Согласно справке ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по КЧР от 18 сентября 2019 года в период с 01 ноября 2018 года по 05 июля 2019 года ФИО1 содержался в следственном изоляторе. 

В соответствии с положениями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестроннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Однако согласно примечаниям к ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Положениями частей 1 и 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваю материалы фотофиксации, полученные с применением специального технического средства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недопустимое доказательство виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица. В момент совершения административного правонарушения, вмененного ФИО5, он содержался под стражей, что достоверно подтверждено справкой ФКУ СИЗО -1 ОФСИН России по КЧР от 18 сентября 2019 года. 

Согласно (данные изъяты)2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Таким образом, учитывая, что должностным лицом при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении не были в полной мере проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, состоявшееся решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР от 16 октября 2019 года ФИО2 нельзя признать законным и обоснованными, поскольку в действиях ФИО1 не доказана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса, относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом установленных обстоятельств, процессуальный срок для подачи жалобы на решение должностного лица по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 16 октября 2019 года подлежит восстановлению, указанное решение подлежит признанию незаконным и необоснованным, постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить. 

Восстановить срок для подачи жалобы на решение по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 16 октября 2019 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 об отказе в отмене постановления (номер обезличен) от 06 июня 2019 года. 

Признать решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (номер обезличен) от 16 октября 2019 года незаконным и необоснованным.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен) от 06 июня 2019 года.

Прекратить в отношении ФИО1 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, (номер обезличен), по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и обжалованию не подлежит. 

В дальнейшем возможен только пересмотр вступившего в законную силу решения по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись З.И. Катчиева 

дело № 12-14/20